威海市教育局 威海市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《威海市市級(jí)學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
威教發(fā)〔2021〕4號(hào)
各區(qū)市教體局、財(cái)政局，國家級(jí)開發(fā)區(qū)教育分局、財(cái)政金融局，南海新區(qū)公共服務(wù)局、財(cái)政與審計(jì)局，局屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《威海市市級(jí)學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
威海市教育局
威海市財(cái)政局
2021年6月29日
（此件公開發(fā)布）
威海市市級(jí)學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，更好發(fā)揮資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，提高資金使用效益，支持學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省教育廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)學(xué)前教育發(fā)展省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法的通知》（魯教財(cái)字〔2021〕1號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金是指市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，統(tǒng)籌用于支持全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。
第三條 專項(xiàng)資金的使用管理遵循統(tǒng)籌規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重績效、公開透明的原則,確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第四條 專項(xiàng)資金由市教育局、市財(cái)政局按照職責(zé)分工進(jìn)行管理。
市教育局負(fù)責(zé)審核各區(qū)市（含國家級(jí)開發(fā)區(qū)、南海新區(qū)、局屬單位，下同）申報(bào)材料和績效目標(biāo)等，研究制定資金分配方案，對(duì)資金支出安全性和規(guī)范性及全過程預(yù)算績效管理負(fù)責(zé)。
市財(cái)政局會(huì)同教育局負(fù)責(zé)對(duì)資金分配方案進(jìn)行審核，下達(dá)撥付資金、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等，確保預(yù)算安排合法合規(guī)、有關(guān)政策有效落實(shí)。
第五條 各區(qū)市教育、財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保市級(jí)專項(xiàng)資金及時(shí)、足額撥付，對(duì)資金使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤問效，確保資金專款專用，提高資金使用效益。
第六條 專項(xiàng)資金采取因素法分配，分配因素包括補(bǔ)助因素、獎(jiǎng)勵(lì)因素和發(fā)展因素。
（一）補(bǔ)助因素主要包括各區(qū)市普惠性幼兒園在園幼兒規(guī)模、落實(shí)生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、財(cái)政困難系數(shù)等子因素，采取每項(xiàng)幼兒數(shù)占各項(xiàng)幼兒總數(shù)的比例分配。上述數(shù)據(jù)取自相關(guān)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)資料、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)因素主要包括新建改擴(kuò)建普惠性幼兒園、普惠性幼兒園提檔升級(jí)、發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用等子因素，采取定額使用和定額獎(jiǎng)勵(lì)的方法分配。其中：幼兒園提檔升級(jí)主要是指省級(jí)示范園、省級(jí)以上游戲教育實(shí)驗(yàn)園建設(shè)情況等；發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用主要是指對(duì)口支援、東西協(xié)作、幫扶結(jié)對(duì)、示范帶動(dòng)等。上述數(shù)據(jù)取自相關(guān)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)資料。
（三）發(fā)展因素主要為市級(jí)提升保育教育質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展提供資金保障。
市教育局、市財(cái)政局將根據(jù)年度資金情況確定年度專項(xiàng)資金分配的子因素，也將根據(jù)工作開展情況，適時(shí)調(diào)整完善資金分配因素。
第七條 各區(qū)市教育、財(cái)政部門應(yīng)于每年8月30日前向市教育局、市財(cái)政局報(bào)送當(dāng)年學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)材料。申報(bào)材料作為資金分配的重要因素，主要包括：
（一）上年度工作總結(jié)，包括上年度學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況、年度績效目標(biāo)完成情況、績效評(píng)價(jià)結(jié)果、地方財(cái)政投入情況、主要管理措施、問題分析及對(duì)策等。
（二）當(dāng)年專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì)因素和補(bǔ)助因素的發(fā)展?fàn)顩r。
第八條 市教育局、財(cái)政局在分配學(xué)前教育發(fā)展資金時(shí)，將充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付的均衡作用和杠桿引導(dǎo)作用，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)等財(cái)政困難地區(qū)傾斜。區(qū)市教育、財(cái)政部門要落實(shí)資金管理主體責(zé)任，結(jié)合本區(qū)域?qū)W前教育重點(diǎn)工作，加強(qiáng)相關(guān)教育資金的統(tǒng)籌安排和使用，提高資金配置效率和使用效益。要做好與發(fā)展改革部門安排基本建設(shè)項(xiàng)目等各渠道資金的統(tǒng)籌和對(duì)接，防止資金重復(fù)或缺位。
第二章 資金使用
第九條 獎(jiǎng)勵(lì)因素經(jīng)費(fèi)由區(qū)市財(cái)政部門撥付給獎(jiǎng)勵(lì)的普惠性幼兒園用于改善辦園條件、優(yōu)化教師隊(duì)伍、提升保教質(zhì)量、提升辦學(xué)水平等自身創(chuàng)新發(fā)展和發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用方面。
補(bǔ)助因素經(jīng)費(fèi)由各區(qū)市結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌用于新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，改善辦園條件，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，支持保育教育質(zhì)量提升及其他學(xué)前教育重點(diǎn)工作。嚴(yán)禁將經(jīng)費(fèi)用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資等支出，不得從資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)，不得抵頂區(qū)市應(yīng)負(fù)擔(dān)的生均公用經(jīng)費(fèi)。
發(fā)展因素經(jīng)費(fèi)由市教育局統(tǒng)籌用于全市保育教育質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展。實(shí)施全市優(yōu)質(zhì)園基地帶動(dòng)計(jì)劃期間，用于實(shí)施優(yōu)質(zhì)園基地帶動(dòng)計(jì)劃。
市教育局、市財(cái)政局根據(jù)市委、市政府決策部署及學(xué)前教育改革發(fā)展形勢(shì)要求，適時(shí)調(diào)整完善專項(xiàng)資金支持范圍和使用方向。
第三章 資金監(jiān)督管理
第十條 各區(qū)市教育、財(cái)政部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對(duì)照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控，認(rèn)真組織開展績效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。
第十一條 學(xué)前教育發(fā)展資金須按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定撥付，單獨(dú)核算，專款專用。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保工程質(zhì)量。
第十二條 使用學(xué)前教育發(fā)展資金形成的固定資產(chǎn)，均屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)納入項(xiàng)目單位資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
第十三條 各區(qū)市教育、財(cái)政部門要指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)幼兒園健全財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度。要加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范財(cái)務(wù)管理，確保資金使用安全、規(guī)范和高效。
市教育局、市財(cái)政局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，不定期對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十四條 專項(xiàng)資金實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)于擠占、挪用、虛列、套取專項(xiàng)資金等行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第四章 附 則
第十五條 本辦法由市教育局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2021年7月29日起施行,有效期至2025年12月31日?！锻Ｊ惺屑?jí)學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法（試行）》（威教發(fā)〔2019〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
