寧津縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)寧津縣卷煙零售點合理布局規(guī)定的通知
寧政辦字〔2021〕19 號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門：
《寧津縣卷煙零售點合理布局規(guī)定》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
寧津縣人民政府辦公室
2021年6月30日
（此件公開發(fā)布）
寧津縣卷煙零售點合理布局規(guī)定
第一條 為加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品流通秩序，促進煙草市場健康發(fā)展，保障國家利益，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于寧津縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的卷煙零售點的布局。
第三條 寧津縣煙草專賣局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的卷煙零售點合理布局規(guī)劃。
第四條 本規(guī)定所稱卷煙零售點是指經(jīng)申請人申請，依法取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
第五條 零售點設(shè)置遵循以下原則：
（一）公開、公平、公正、便民原則。將有關(guān)煙草制品零售點合理布局的實施辦法向社會公開，允許公眾查閱煙草專賣行政許可的結(jié)果，切實做到便民、利民；
（二）實事求是、布局合理原則。根據(jù)寧津縣卷煙消費水平和零售點的實際分布情況，根據(jù)各片區(qū)、路段的人口分布、地理環(huán)境、卷煙消費水平，確定具體零售點的數(shù)量及合理間距，使煙草制品零售點布局趨于合理；
（三）受理在先的原則。當存在兩個或兩個以上的申請均符合許可證發(fā)放條件和合理布局要求時，煙草專賣行政管理部門根據(jù)受理時間的先后順序做出行政許可決定。
第六條 城區(qū)零售點布局，應(yīng)符合以下條件：
（一）申請辦理煙草專賣零售許可證的距離同側(cè)最近的零售點不少于50米，異側(cè)不少于30米；
（二）汽車站的候車大廳內(nèi)設(shè)置1個零售點；
（三）由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的綜合性市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置零售點：規(guī)模不滿200個商戶的設(shè)1個零售點，規(guī)模在200個商戶以上的，可設(shè)置零售點3個。毗鄰街道的市場門面，朝向市場內(nèi)經(jīng)營的，朝向市場外經(jīng)營或內(nèi)外互通的，除符合市場內(nèi)零售點設(shè)置標準外，還應(yīng)同時符合所在街道地域間距標準。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊零售點布局，應(yīng)符合以下條件：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地街道（含各級公路）零售點間距同側(cè)不少于50米，異側(cè)不少于30米；
（二）村莊零售點每100戶設(shè)置1個零售點，不足100戶的按100戶計算；
（三）由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的綜合性市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置零售點：規(guī)模不滿150個商戶的，可設(shè)置零售點1個；規(guī)模在150個商戶以上的，可設(shè)置零售點2個。毗鄰街道的市場門面，朝向市場內(nèi)經(jīng)營的，朝向市場外經(jīng)營或內(nèi)外互通的，除符合市場內(nèi)零售點設(shè)置標準外，還應(yīng)同時符合所在街道地域間距標準。
第八條 居民小區(qū)按照居民戶數(shù)設(shè)置零售點， 不足100戶的設(shè)1個零售點，每增加50戶依申請可增設(shè)1個零售點。毗鄰街道的小區(qū)門面，朝向小區(qū)內(nèi)經(jīng)營的，依照小區(qū)內(nèi)零售點設(shè)置標準辦理；朝向小區(qū)外經(jīng)營或內(nèi)外互通的，按所在街道地域間距標準辦理。
第九條 符合下列情形之一的，按照“一店一證”原則，設(shè)置零售點可以不受距離限制，也不作為其他零售點設(shè)置的參照物：
（一）為滿足施工人員消費需求，工程工期在一年以上、規(guī)模較大且相對封閉的施工工地內(nèi)，在施工期間可設(shè)置1個煙草制品零售點；
（二）高速公路服務(wù)區(qū)及有安全保障的中石油、中石化加油站，按照“一店一證”設(shè)置零售點。
第十條 已取得煙草專賣零售許可證的單位或個人在許可證有效期內(nèi)經(jīng)營地址發(fā)生變化，重新申領(lǐng)煙草證，應(yīng)符合本規(guī)定。但因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成經(jīng)營地址變化的，不受第六、七、八條限制，可根據(jù)申請予以變更。
第十一條 持證自然人死亡或喪失民事行為能力后直系親屬繼續(xù)從事經(jīng)營，法人或其他組織分立、合并及企業(yè)類型改變等，在原經(jīng)營地址重新申請的，不受第六、七、八條的限制。
第十二條 下列申請人或有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：
（一）未成年人、人民法院認定為無民事行為能力人或者限制民事行為能力的成年人；
（二）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶；
（三）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；
（四）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；
（五）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；
（六）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
（七）未取得營業(yè)執(zhí)照的；
（八）實際經(jīng)營項目與日雜、食品、飲食等行業(yè)無關(guān)的。
第十三條 有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點：
（一）無與住所相獨立的固定經(jīng)營場所，如商品住宅、公寓、生活住所的地下室及二樓以上區(qū)域（商業(yè)綜合體、商場除外）、流動攤點、售貨車、臨時棚舍（第十四條規(guī)定情形除外）、倉儲場所、無實物商品及經(jīng)營設(shè)施的場所等；
（二）對未成年人購買煙草制品無有效限制的無人超市、無人商店；
（三）農(nóng)藥、化工、化肥、油漆、鞭炮、木質(zhì)家具等有毒有害、易燃易爆物品及影響安全、消防因素的場所；
（四）生產(chǎn)、銷售、存儲、運輸有毒有害及容易造成卷煙污染的物品的；
（五）利用自動售貨機（柜）經(jīng)營的；
（六）利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的；
（七）幼兒園、中小學(xué)校內(nèi)部及周圍30米（含30米）以內(nèi)的；
（八）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所屬區(qū)域內(nèi)；
（九）黨政機關(guān)內(nèi)部；
（十）已被政府納入拆遷規(guī)劃，且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證的區(qū)域；
（十一）政府明令禁止經(jīng)營卷煙類商品的區(qū)域；
（十二）不符合所屬行業(yè)行政主管部門關(guān)于卷煙經(jīng)營相關(guān)規(guī)定的；
（十三）一個經(jīng)營場所已辦理了煙草專賣零售許可證且在許可證有效期內(nèi)的；（十四）其他不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。
第十四條 電話亭、書報亭及其他臨時場所等相對固定場所內(nèi)從事經(jīng)營活動，且能出具政府主管部門占道經(jīng)營許可或其他準予經(jīng)營證明的，應(yīng)視為具備固定經(jīng)營場所。如符合辦證要求的，在相關(guān)主管部門出具的占道許可或準予經(jīng)營期限內(nèi)確定零售證有效期。
第十五條 具備合法有效的消防安全證明的加油站便利店，不屬于本規(guī)定第十三條第（三）項規(guī)定的不予核發(fā)煙草專賣零售許可證的范圍。
第十六條 申請人的貨物倉庫與經(jīng)營門店相分離的，視為經(jīng)營場所附屬倉庫，有義務(wù)接受煙草專賣行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第十七條 對原有通過合法途徑取得，有效期內(nèi)合法經(jīng)營的零售點依法予以保留，對新申請辦理零售點的按本辦法執(zhí)行。持證人辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制外，不受本辦法規(guī)定調(diào)整的影響。
第十八條 已經(jīng)申領(lǐng)了許可證的零售點，經(jīng)營期間改變原有經(jīng)營場所用途、范圍、性質(zhì)、面積、與最近零售點出入口距離等，經(jīng)檢查不再符合法律、法規(guī)、規(guī)章及本規(guī)定條件或?qū)儆诓挥柙S可情形的，煙草專賣局可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格，收回許可證。
第十九條 持有有效證件殘疾人、軍烈屬、自謀職業(yè)的退役軍人或民政部門出具證明認為應(yīng)當照顧的人員在申請辦理煙草專賣零售許可證時，在法律法規(guī)允許的條件下，由發(fā)證機關(guān)適當放寬準入條件。
本項所述人員限持有一本煙草零售許可證，僅限本人駐店經(jīng)營。
第二十條 市場攤位數(shù)計算：城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的按固定攤位計算。居民小區(qū)戶數(shù)計算：以實際住房戶數(shù)為準。本規(guī)定所稱的“以上”包含本數(shù)在內(nèi)； “不滿”不包含本數(shù)在內(nèi)。
本規(guī)定中所稱的“同側(cè)”指兩個零售點之間的最近行走路線不需跨越道路的情況，“異側(cè)”指兩個零售點之間的最近行走路線需跨越道路的情況。
第二十一條 本規(guī)定中的零售點間距是指行人可通行并符合交通法規(guī)的通行線路的最短距離（交通隔離帶、綠化帶視為不可通行），測量的起點和終點分別為臨近兩個零售點最近出入口的中間點。出入口臨時關(guān)閉的，不影響距離測量結(jié)果。
第二十二條 本規(guī)定由寧津縣煙草專賣局負責(zé)解釋。如有與國家法律、法規(guī)及規(guī)章相抵觸的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準。
第二十三條 本規(guī)定自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。2019年印發(fā)的《寧津縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧津縣卷煙零售點合理布局規(guī)定的通知》（寧政辦字〔2019〕36號）同時廢止。
