煙臺市人民政府辦公室
印發(fā)關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干措施的通知
煙政辦發(fā)〔2021〕6號
各區(qū)市人民政府（管委），市政府有關部門，有關單位：
《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
煙臺市人民政府辦公室
2021年7月1日
（此件公開發(fā)布）
關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干措施
為貫徹《國務院辦公廳印發(fā)關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔2021〕3號）和《中共山東省委山東省人民政府印發(fā)<關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施>的通知》（魯發(fā)〔2020〕15號）及全省中醫(yī)藥大會精神，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥特色和比較優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)結合我市實際，制定如下措施。
一、實施中醫(yī)藥服務能力提升工程
（一）加強中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設。推進市、縣兩級中醫(yī)醫(yī)院改擴建工程，擴容優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源，著重加強優(yōu)勢病種特色鮮明的中醫(yī)藥重點?？平ㄔO。到2025年，爭創(chuàng)省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心1個，創(chuàng)建省級中醫(yī)?？坡?lián)盟牽頭?？?—2個、成員專科30個，建設市級中醫(yī)藥重點?？?0個，縣級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設達標率達100%。完善中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治基礎設施，加強感染科、肺病科、發(fā)熱門診、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護室等建設。推進萊州市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力提升“五個全科化”工程。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)市政府、管委分別負責）
（二）提升基層中醫(yī)藥服務能力。鞏固全國基層中醫(yī)藥工作先進單位的建設成果，實施基層中醫(yī)藥服務能力提升三年行動。落實中醫(yī)類畢業(yè)生和專業(yè)技術人員報考基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的優(yōu)惠政策。依托現(xiàn)有中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓基地，每個區(qū)市遴選1所培訓基地，集中開展中醫(yī)適宜技術培訓。依托市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)護理技術培訓基地和煙臺護校省級中醫(yī)護理技藝技能傳承創(chuàng)新平臺，線上平臺培訓、線下基地培訓相互補充，全力推進中醫(yī)護理特色技術培訓全覆蓋。到2022年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務站及90%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。（市衛(wèi)生健康委，各區(qū)市政府、管委分別負責）
（三）加強公立中醫(yī)醫(yī)院“智慧中藥房”建設。推廣市中醫(yī)醫(yī)院智慧中藥房平臺建設經(jīng)驗，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，在全市二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院推廣建設“智慧中藥房”服務平臺，串聯(lián)問診、開方、售藥、代煎、配送等各個環(huán)節(jié)，健全完善診療、取藥和配送等就診取藥流程，為百姓提供安全便捷的中醫(yī)藥服務。年內(nèi)，全市二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院全部實現(xiàn)中藥調(diào)劑、復核、煎煮、包裝、配送等一體化服務。（市衛(wèi)生健康委負責）
（四）加強中醫(yī)預防和康復能力建設。加強治未病和康復能力建設，到2022年，每所公立中醫(yī)醫(yī)院打造1個在區(qū)域內(nèi)有廣泛影響的治未病中心，在適宜人群中推廣20個以上中醫(yī)治未病干預方案。鼓勵各級各類醫(yī)療機構開展中醫(yī)咨詢評估、干預調(diào)理、隨訪管理等治未病服務，建設以中醫(yī)服務為主的康復特色科室，推廣中醫(yī)康復技術。發(fā)揮市、縣兩級兒童青少年近視小兒推拿防控基地的作用，聯(lián)合教育部門開展小兒推拿外治療法防治兒童青少年近視公益培訓講座，推廣艾灸等養(yǎng)生保健技術和太極拳、八段錦等傳統(tǒng)養(yǎng)生功法，實現(xiàn)中醫(yī)藥預防保健的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。（市衛(wèi)生健康委、市教育局、市體育局分別負責）
二、完善中西醫(yī)結合制度
（五）創(chuàng)新中西醫(yī)結合醫(yī)療模式。在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)院等推廣中西醫(yī)結合醫(yī)療模式。綜合醫(yī)院中醫(yī)科病床數(shù)占比不低于5%，強化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)結合團隊，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療,“宜中則中、宜西則西”，逐步建立中西醫(yī)多學科診療體系。鼓勵科室間、院間和醫(yī)聯(lián)（共）體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作。將中西醫(yī)結合工作成效納入醫(yī)院等級評審和績效考核。對醫(yī)院臨床醫(yī)師開展中醫(yī)藥專業(yè)知識輪訓，使其具備本科室專業(yè)領域的常規(guī)中醫(yī)診療能力?！笆奈濉蹦?，各公立中醫(yī)醫(yī)療機構“西學中”人員占比達到90%以上。（市衛(wèi)生健康委負責）
（六）健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機制。中醫(yī)藥系統(tǒng)人員第一時間全面參與公共衛(wèi)生應急處置，中醫(yī)藥防治舉措全面融入應急預案和技術方案。建立市級中醫(yī)藥應對重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才庫，建設市級中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學救援隊伍，強化重大傳染病防控理論技術方法和相關現(xiàn)代醫(yī)學技術培訓。健全完善公共衛(wèi)生事件應急處置中西醫(yī)協(xié)作機制。探索疾病預防控制機構建立中醫(yī)藥疫病防治科室和專家隊伍。（市衛(wèi)生健康委、市委編辦分別負責）
（七）提高中西醫(yī)結合臨床研究水平。開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關。立足國家級、省級重點專科專病，結合國家規(guī)范診療方案，注重運用現(xiàn)代醫(yī)學研究成果和現(xiàn)代科學技術，豐富中醫(yī)藥診療手段，多學科聯(lián)合診治，打造經(jīng)典規(guī)范的中西醫(yī)結合診療方案。每個省級以上重點專科專病歸納整理1—3個中西醫(yī)結合診療方案。（市衛(wèi)生健康委負責）
三、夯實中醫(yī)藥人才基礎
（八）加強名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設。堅持中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家資源優(yōu)勢，整理、傳承名老中醫(yī)藥專家學術觀點和臨床經(jīng)驗，培養(yǎng)中醫(yī)藥優(yōu)秀傳承人才，夯實基層中醫(yī)藥人才隊伍。積極爭創(chuàng)國家級、省級名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，自2021年起，3年內(nèi)創(chuàng)建市級名中醫(yī)藥專家傳承工作室30個。加大財政支持力度，對創(chuàng)建成國家級、省級和市級名老中醫(yī)藥專家傳承工作室的，市財政分別給予20萬元、15萬元、10萬元一次性專項補助。（市衛(wèi)生健康委、市財政局分別負責）
（九）加強中醫(yī)藥人才評價和激勵。建立中醫(yī)藥優(yōu)秀人才評價和激勵機制。在衛(wèi)生系列職稱評審、高層次中醫(yī)藥人才推薦選拔等工作中，將中醫(yī)藥學才能、醫(yī)德醫(yī)風作為中醫(yī)藥人才主要評價標準，將會看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價內(nèi)容。對符合《山東省事業(yè)單位高層次急需緊缺人才特聘辦法》的高層次急需緊缺人才、單位暫無相應崗位空缺的，可申請?zhí)卦O崗位予以聘用。在市級高層次人才評選中，向中醫(yī)藥人才傾斜。（市委組織部、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委分別負責）
四、實施中醫(yī)藥提質(zhì)增效工程
（十）開展縣域醫(yī)共體共享中藥庫試點。將以蓬萊中醫(yī)醫(yī)院為牽頭單位的中醫(yī)醫(yī)共體作為試點，探索縣域中醫(yī)醫(yī)共體共享中藥庫模式。將蓬萊中醫(yī)醫(yī)院條件優(yōu)越、設備先進、智能化程度高的中藥庫、中藥房、煎藥室與醫(yī)共體內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構共享，搭建共享信息平臺，開展遠程區(qū)域性藥師審方、處方流轉(zhuǎn)、智能煎藥、配送上門、醫(yī)保結算等一體化服務，最大程度減少資源浪費，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中藥損耗，提高中藥合理使用率，讓老百姓不出遠門就能享受到優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務。鼓勵其他符合條件的中醫(yī)醫(yī)共體參與試點。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局分別負責）
（十一）實施中醫(yī)藥產(chǎn)學研醫(yī)政聯(lián)合攻關工程。支持中醫(yī)醫(yī)院與中醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)、科研檢驗機構、高等院校加強協(xié)作，共享資源，促進優(yōu)秀研究成果投入市場應用。支持榮昌制藥與市中醫(yī)醫(yī)院、山東中醫(yī)藥高等?？茖W校、市食品藥品檢驗檢測中心等深度合作，創(chuàng)建中藥制劑技術研發(fā)平臺與小分子藥物研發(fā)平臺。支持祥隆醫(yī)藥研究院成立中醫(yī)藥研究院，加強與各中醫(yī)醫(yī)院、市食品藥品檢驗檢測中心合作，5年內(nèi)研發(fā)醫(yī)院制劑100種以上。推動煙臺市與濱州醫(yī)學院共建康復產(chǎn)業(yè)研究院；與中科院上海藥物所共建環(huán)渤海藥物高等研究院。支持山東中醫(yī)藥大學來煙設立研究機構，提升煙臺中醫(yī)藥重點專科建設水平。（市科技局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委分別負責）
（十二）實施道地中藥材提升工程。鼓勵發(fā)展中藥材種植專業(yè)合作社和聯(lián)合社。加強道地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設，重點發(fā)展金銀花、丹參、萊胡參、杜仲、黃芪等中藥材。到2022年，全市建設3處種子種苗繁育基地、5處規(guī)范化種植示范基地。支持當?shù)卣c中醫(yī)藥企業(yè)合作，推進中藥材規(guī)范化種植和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造膠東地區(qū)標準化、集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)品信息可追溯的現(xiàn)代中藥材物流基地。各區(qū)市要大力支持中藥材種植，將中藥材種植納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重點工作，制定扶持政策，促進中藥材種植基地健康發(fā)展。推廣海洋中藥養(yǎng)殖技術，提供更多海洋中藥產(chǎn)品，促進海洋中藥特色化發(fā)展。引導醫(yī)療機構、中醫(yī)藥企業(yè)采購有質(zhì)量保證、可溯源的中藥材。（市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局，各區(qū)市政府、管委分別負責）
本規(guī)定自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。
