SXDR-2021-0020001
莘縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)莘縣城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理和污水處理費(fèi)
征收管理辦法的通知
莘政辦發(fā)〔2021〕13號
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣屬開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
《莘縣城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理和污水處理費(fèi)征收管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
莘縣人民政府辦公室
2021年7月2日
（此件公開發(fā)布）
莘縣城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理和
污水處理費(fèi)征收管理辦法
為加強(qiáng)對污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理，規(guī)范污水處理費(fèi)征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務(wù)院令第641號）、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號）、《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》（財稅〔2014〕151號）、《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2015〕119號）、《關(guān)于貫徹落實發(fā)改價格〔2015〕119號文件加強(qiáng)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的通知》（魯價格一發(fā)〔2015〕30號）等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本管理辦法。
一、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可工作
（一）凡在莘縣城市規(guī)劃控制區(qū)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，并申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可（以下稱排水許可）。
未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。
在雨水、污水分流排放的地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。
（二）縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)本縣城區(qū)內(nèi)排水許可證書的頒發(fā)，縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
（三）縣綜合行政執(zhí)法局會同市生態(tài)環(huán)境局莘縣分局依法確定并向社會公布列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶。
（四）排水戶向縣行政審批服務(wù)局申請領(lǐng)取排水許可證，應(yīng)當(dāng)如實提交下列材料：
1.排水許可申請表；
2.排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；
3.按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；
4.排水隱蔽工程竣工報告；
5.列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料；
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
（五）依照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第八條規(guī)定，符合以下條件的，核發(fā)排水許可證：
1.污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；
2.排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
3.按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；
4.按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備；列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
施工作業(yè)需排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)修建預(yù)處理設(shè)施，且排水符合本條第一款、第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（六）依照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第九條規(guī)定，排水許可證的有效期為5年。因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，排水許可證的有效期，根據(jù)排水狀況確定，但不得超過施工期限。
（七）依照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第十二條、第十三條規(guī)定，排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水，不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的行為：
1.向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；
2.堵塞城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；
3.擅自拆卸、移動和穿鑿城鎮(zhèn)排水設(shè)施；
4.擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水。
（八）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，應(yīng)當(dāng)依法安裝并保證水污染物排放自動檢測設(shè)備正常運(yùn)行，并與市生態(tài)環(huán)境局莘縣分局的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。市生態(tài)環(huán)境局莘縣分局應(yīng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與縣綜合行政執(zhí)法局實時共享。
（九）依照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第十八條規(guī)定，縣綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
1.進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；
2.要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；
3.查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；
4.要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；
5.依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
（十）處罰:
1.依照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第四十九條規(guī)定，在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款；對個人處2萬元以上10萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.依照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第二十六條規(guī)定，排水戶未取得排水許可，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，可以處50萬元以下罰款；對列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，可以處30萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.依照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第二十七條規(guī)定，排水戶未按照排水許可證的要求，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，對列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，處30萬元以上50萬元以下罰款，并將有關(guān)情況通知市生態(tài)環(huán)境局莘縣分局，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4.依照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第二十八條規(guī)定，排水戶名稱、法定代表人等其他事項變更，未按本辦法規(guī)定及時申請辦理變更的，由縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)令改正，可以處3萬元以下罰款。
5.依照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第二十九條規(guī)定，排水戶以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，縣綜合行政執(zhí)法局可以處3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.依照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第三十條規(guī)定，排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，沒有立即停止排放，未采取措施消除危害，或者并未按規(guī)定及時向縣綜合行政執(zhí)法局等有關(guān)部門報告的，縣綜合行政執(zhí)法局可以處3萬元以下罰款。
7.依照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十六條規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動的，由縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.依照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》第三十二條規(guī)定，排水戶拒不接受水質(zhì)、水量監(jiān)測或者妨礙、阻撓縣綜合行政執(zhí)法局依法監(jiān)督檢查的，由縣綜合行政執(zhí)法局給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下罰款。
二、污水處理費(fèi)收繳工作
（一）征收范圍為莘縣城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)公共管網(wǎng)供水和自備水源向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人（以下稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水已繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。
（二）單位或個人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，不繳納污水處理費(fèi)；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費(fèi)。
（三）縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城區(qū)污水處理費(fèi)的征收管理工作。任何部門、單位和個人不得違規(guī)減免污水處理費(fèi)。
（四）征收標(biāo)準(zhǔn)：依照國家發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2015〕119號），居民用水0.85元/立方米，非居民用水1.2元/立方米。
（五）根據(jù)莘縣實際情況，對享受最低生活保障的居民給予優(yōu)惠，即按每月每戶用水量6立方米（含6立方米）內(nèi)，按實際用水量，污水處理費(fèi)調(diào)增標(biāo)準(zhǔn)減半收費(fèi)，超出用水量6立方米部分按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（六）征收和計量方式：污水處理費(fèi)根據(jù)用戶實際用水量按月計征，每月1-10日收繳。
1.使用公共管網(wǎng)供水的繳納義務(wù)人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。污水處理費(fèi)由縣綜合行政執(zhí)法局委托公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時一并代征，并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額。污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分賬核算，并及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。
2.對使用自備水源的繳納義務(wù)人，縣綜合行政執(zhí)法局征收污水處理費(fèi)，并開具省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。對允許使用自備井的，繳納義務(wù)人在取水口安裝水計量設(shè)施的，其用水量以計量設(shè)施顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時計算，由縣綜合行政執(zhí)法局、水利局聯(lián)合統(tǒng)計取水量。對于公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的自備水井，一律封閉，防止偷采偷排。
3.建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設(shè)施的，按計量設(shè)施顯示的量值計征污水處理費(fèi)；未安裝排水計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能正常使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費(fèi)。
（七）污水處理費(fèi)專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、污泥處理處置以及污水處理費(fèi)的代征手續(xù)費(fèi)支出，不得挪作他用。
（八）繳納義務(wù)人排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（九）縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督管理工作。各繳納義務(wù)人的出水水質(zhì)由縣綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行監(jiān)管，市生態(tài)環(huán)境局莘縣分局負(fù)責(zé)污水處理廠出水水質(zhì)的監(jiān)督檢查工作。
（十）縣財政局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局莘縣分局、縣水利局等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)恪盡職守，密切配合，加大力度，確保污水處理費(fèi)收足、用好、管好。
（十一）縣綜合行政執(zhí)法局和縣財政局應(yīng)當(dāng)每年向社會公布污水處理費(fèi)的征收、使用情況。污水處理費(fèi)的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（十二）處罰：
1.依照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第五十四條規(guī)定，繳納義務(wù)人未按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，由縣綜合行政執(zhí)法局責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。
2.繳納義務(wù)人超標(biāo)排放污水的，由縣綜合行政執(zhí)法局依照上文第一項內(nèi)容第十條第三款規(guī)定進(jìn)行處罰。
三、本規(guī)定自2021年9月1日起施行，有效期至2026年8月31日。
