威海市交通運輸局
關(guān)于進一步加強駕培行業(yè)信息化管理的通知
威交發(fā)〔2021〕94號
各區(qū)市交通運輸局，市交通運輸事務(wù)服務(wù)中心、交通運輸綜合執(zhí)法支隊，各駕培機構(gòu)，各計時設(shè)備服務(wù)商：
為進一步加大駕培行業(yè)“放管服”改革力度，推動行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《道路交通安全法》《道路運輸條例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就加強駕培計時系統(tǒng)應(yīng)用、細化行業(yè)監(jiān)管措施等有關(guān)事項通知如下：
一、完善駕培計時系統(tǒng)基礎(chǔ)信息
（一）按期完善駕培機構(gòu)、教練車和教練員信息。各計時設(shè)備服務(wù)商要協(xié)助培訓(xùn)機構(gòu)加快完善本駕校詳細信息、教練車輛信息和教練員等人員信息，按照省駕培監(jiān)管平臺要求逐項填報信息，規(guī)范上傳各類證件照片、車輛照片和人員照片，并盡快提交審核。相關(guān)證件換發(fā)變更的，上傳證件要及時進行更新。
（二）按期完成信息審核。市交通運輸事務(wù)服務(wù)中心負責(zé)市區(qū)駕培機構(gòu)的信息審核工作，各區(qū)市交通運輸主管部門負責(zé)本轄區(qū)駕培機構(gòu)信息審核工作。各級各單位要對照駕校許可審批材料、運政管理系統(tǒng)已登記信息及日常監(jiān)管信息，對企業(yè)、車輛、人員信息進行審核。車輛信息審核通過后，原配發(fā)的教練車《道路運輸證》予以收回。
（三）按期完成教練場電子圍欄設(shè)置。各駕培機構(gòu)要積極配合計時設(shè)備服務(wù)商，先期按照原許可材料中許可的教練場地劃定科目二電子圍欄，為計時培訓(xùn)打好基礎(chǔ)。各駕培機構(gòu)新增教練場在完成整體規(guī)劃和評估備案后另行添加?？颇咳缆否{駛電子圍欄由計時設(shè)備服務(wù)商統(tǒng)一按照公安交通管理部門指定的路線劃定。在電子圍欄設(shè)置過程中，需由行業(yè)管理部門出具意見的，各級管理部門要及時予以響應(yīng)和支持。
駕培機構(gòu)信息填報、電子圍欄設(shè)置及系統(tǒng)審核工作原則上于7月20日前完成。
二、完善駕培行業(yè)信息化監(jiān)管
按照行業(yè)管理“簡政放權(quán)”總體部署，為適應(yīng)駕培許可改備案管理，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，我市開展教練車“電子證照”試點工作，取消原行業(yè)管理（行政許可）部門配發(fā)的《道路運輸證》，改為依托省駕培監(jiān)管平臺，以各駕培機構(gòu)備案車輛為基礎(chǔ)，計算培訓(xùn)能力和開展質(zhì)量信譽考核等行業(yè)管理工作。交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)可通過“掌上運政”APP實時查驗教練車“電子證照”，車輛安全性能檢驗和年度審驗以公安交管部門相應(yīng)管理措施為準，交通運輸主管部門不再對教練車實行綜合性能檢驗和《道路運輸證》年度審驗。對駕培機構(gòu)教練車管理情況，將結(jié)合年度質(zhì)量信譽考核工作一并進行。
三、優(yōu)化對教練場設(shè)置的規(guī)劃和評估
為更好地為學(xué)員提供就近學(xué)車便利，在前期駕培行業(yè)“放管服”工作基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化教練場設(shè)置要求。一是將新增教練場、運力調(diào)整、培訓(xùn)能力核定與駕培機構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量掛鉤，駕培機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量由日常行業(yè)管理考核結(jié)果、培訓(xùn)合格率、學(xué)員投訴量、年度質(zhì)量信譽考核結(jié)果等指標構(gòu)成。培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量為優(yōu)良的，可在新增教練場、運力調(diào)整等方面予以支持和傾斜；培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量為合格的，限制新增教練場和運力，允許更新運力；培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量為不合格的，不得新增教練場及運力，并根據(jù)月度投訴量對培訓(xùn)能力予以核減。二是對市區(qū)駕培機構(gòu)新增教練場實行整體規(guī)劃和評估。各駕培機構(gòu)將擬投入使用的新教練場統(tǒng)一報市交通運輸事務(wù)服務(wù)中心，按照“滿足需求、合理布局”原則，由市交通運輸事務(wù)服務(wù)中心提出教練場規(guī)劃初步審核意見。市交通運輸局再次征求各駕培機構(gòu)意見后，研究確定新增教練場規(guī)劃。列入規(guī)劃的教練場可暫予劃定電子圍欄，待新的駕培管理規(guī)范性文件出臺后，按照新文件要求規(guī)范管理。三是適當放寬新增教練場的面積限制。無論是自有土地還是租用土地，在滿足土地使用性質(zhì)的基礎(chǔ)上，各駕培機構(gòu)新增教練場可按實際使用需求確定，場地應(yīng)包含科目二所有訓(xùn)練項目，具備必要學(xué)習(xí)、休息設(shè)施，符合環(huán)保要求和安全條件，面積不應(yīng)低于6000平方米。
各區(qū)市可參照市區(qū)管理模式，對本轄區(qū)駕培行業(yè)“放管服”工作做進一步安排。
四、規(guī)范經(jīng)營管理
各駕培機構(gòu)要立足本單位實際，牢固樹立誠信經(jīng)營理念，依法依規(guī)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，加強內(nèi)部經(jīng)營管理，積極維護駕培市場秩序。
（一）規(guī)范招生行為。各駕培機構(gòu)要根據(jù)本單位備案的教練場和培訓(xùn)能力合理安排教學(xué)，規(guī)范學(xué)員管理，嚴禁發(fā)布虛假招生廣告，嚴禁惡性競爭及超能力招生。嚴格落實學(xué)員合同簽訂，按合同約定履行雙方責(zé)任義務(wù)，按要求上傳企業(yè)平臺并在監(jiān)管平臺備案登記，保證合同公平有效。建立以學(xué)員評價為主的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，健全投訴處理機制，設(shè)立專門機構(gòu)受理學(xué)員投訴及其他糾紛，切實維護學(xué)員合法權(quán)益。
（二）提高培訓(xùn)質(zhì)量。各駕培機構(gòu)要嚴格落實機動車駕駛員培訓(xùn)大綱要求，按照規(guī)定的學(xué)時和教案開展培訓(xùn)。實行計時培訓(xùn)的，要規(guī)范使用計時終端設(shè)備，及時上傳學(xué)時，加強對計時培訓(xùn)系統(tǒng)和配套車載終端的日常管理，做好信息上傳、學(xué)時糾錯等各項工作，杜絕學(xué)時造假，確保計時系統(tǒng)正常運行。
（三）建立行業(yè)自律機制。引導(dǎo)全市駕培機構(gòu)成立行業(yè)自律組織，發(fā)揮維護行業(yè)利益、行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)作用，共同提高駕培行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。探索駕培行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，利用高科技設(shè)備開展輔助教學(xué)，協(xié)助行業(yè)管理部門完善駕培行業(yè)信用檔案和違法違規(guī)信息披露制度，建立教練員“黑名單”制度，打造誠信駕培行業(yè)。
五、加強日常監(jiān)管
駕培行業(yè)實行“電子證照”后，行業(yè)管理措施的落實將通過省駕培監(jiān)管平臺實現(xiàn)，各區(qū)市交通運輸主管部門和市交通運輸事務(wù)服務(wù)中心要安排專人負責(zé)省平臺的日常管理，及時解決各駕培機構(gòu)需求。充分發(fā)揮省平臺作用，采用平臺日常抽查和駕校現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，靈活開展監(jiān)管。繼續(xù)實行單月培訓(xùn)能力與日?？己藪煦^的模式，督促駕培機構(gòu)依法經(jīng)營、誠信服務(wù)。
（一）科學(xué)核定單車培訓(xùn)能力。根據(jù)《機動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》要求，結(jié)合全省駕培行業(yè)相關(guān)政策與我市實際，單臺教練車月培訓(xùn)能力核定為：C1、C2、C5車型6人/月，A1、B1、A2車型4人/月，A3、B2車型3人/月，DEF車型12人/月。計時培訓(xùn)正式啟用后，駕培機構(gòu)培訓(xùn)能力將根據(jù)駕培監(jiān)管平臺備案教練車及教練員數(shù)量測算核定。
（二）實行培訓(xùn)能力動態(tài)核減。各級行業(yè)管理部門在核定駕培機構(gòu)培訓(xùn)能力的基礎(chǔ)上，可依據(jù)轄區(qū)駕培機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量投訴、誠信經(jīng)營、計時培訓(xùn)、考試合格率等指標，出臺具體的動態(tài)核減辦法。本著誠信獎勵和失信懲戒原則，可分別予以10%-100%的培訓(xùn)能力核減，并責(zé)令進行整改，逾期整改不合格的，予以通報，并可按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《機動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)進行停業(yè)整頓。各區(qū)市請于每月28日前向市局報送轄區(qū)駕培機構(gòu)月度培訓(xùn)能力，由市局統(tǒng)一匯總后抄送公安交警部門。
（三）充分發(fā)揮監(jiān)管平臺功能。各區(qū)市行業(yè)管理部門、市交通運輸事務(wù)服務(wù)中心要依托省駕培監(jiān)管平臺，督導(dǎo)駕培機構(gòu)及所屬教練員規(guī)范經(jīng)營、嚴格培訓(xùn)，對違反行業(yè)管理規(guī)定的駕培機構(gòu)及教練員，可通過監(jiān)管平臺對單車、單人作限期整改、停業(yè)整頓等處理。對嚴重違紀的教練員，由原聘用駕培機構(gòu)查處并報行業(yè)管理部門認定后，可拉入“黑名單”，限制從業(yè)或注銷系統(tǒng)登記信息。
（四）加強與公安交警部門的聯(lián)系。進一步完善協(xié)調(diào)配合與監(jiān)督制約機制，及時通報相關(guān)監(jiān)管信息和違法抄告信息，配合交警部門開展學(xué)時核查相關(guān)政策宣傳，保證學(xué)時對接工作平穩(wěn)過渡，共同維護駕培市場誠信經(jīng)營秩序。
本通知自2021年7月5日起施行，有效期至2024年7月5日。
威海市交通運輸局
2021年7月5日
