BZCR-2021-0120001
濱州市自然資源和規(guī)劃局
關(guān)于印發(fā)《濱州市礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》的通知
濱自然資規(guī)字〔2021〕1號(hào)
各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門、機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位、分局：
為進(jìn)一步維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，規(guī)范礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易行為，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》（國土資規(guī)〔2017〕7號(hào)）和《山東省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》（魯自然資規(guī)〔2020〕6號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，市自然資源規(guī)劃局制定了《濱州市礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
濱州市自然資源和規(guī)劃局
2021年7月5日
（此件主動(dòng)公開）
濱州市礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則
目 錄
第一章 總則
第二章 公告發(fā)布
第三章 競買申請
第四章 拍賣競價(jià)
第五章 掛牌競價(jià)
第六章 成交確認(rèn)及結(jié)果公示
第七章 交易中止、終止
第八章 違約及法律責(zé)任
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）網(wǎng)上交易行為，維護(hù)公開、公平、公正的交易秩序，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國拍賣法》《中華人民共和國電子簽名法》、原國土資源部《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》（國土資規(guī)〔2017〕7號(hào)）和《山東省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》（魯自然資規(guī)〔2020〕6號(hào)）等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 在濱州市行政區(qū)域內(nèi)以網(wǎng)上交易方式（拍賣、掛牌）出讓礦業(yè)權(quán)的，適用本規(guī)則。
第三條 本規(guī)則所稱礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易是指各級自然資源主管部門委托公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”），通過土地和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)（以下簡稱“網(wǎng)上交易系統(tǒng)”）以拍賣、掛牌方式公開出讓礦業(yè)權(quán)的行為。
本規(guī)則所稱出讓人是指出讓礦業(yè)權(quán)的自然資源主管部門。競買人是指參與競拍和競買礦業(yè)權(quán)的法人。
第四條 自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動(dòng)的組織實(shí)施、監(jiān)管、業(yè)務(wù)方面異議處理，交易中心負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理。
第五條 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易的程序主要包括發(fā)布公告、競買申請、競價(jià)、成交確認(rèn)和結(jié)果公示等。
第二章 公告發(fā)布
第六條 自然資源主管部門負(fù)責(zé)制定網(wǎng)上出讓公告和出讓文件，公共資源交易中心負(fù)責(zé)提供全市統(tǒng)一網(wǎng)上交易服務(wù)平臺(tái)。出讓人應(yīng)當(dāng)在自然資源部門戶網(wǎng)站和同級自然資源主管部門門戶網(wǎng)站等平臺(tái)同時(shí)發(fā)布。
出讓公告、出讓文件須在網(wǎng)上拍賣日、網(wǎng)上掛牌起始日20個(gè)工作日前公開發(fā)布。
第七條 出讓公告一般包括以下內(nèi)容：
（一）出讓人和交易中心名稱、場所；
（二）擬出讓的礦業(yè)權(quán)簡要情況；
（三）競買申請條件；
（四）獲取出讓文件途徑，競買申請方式、起止時(shí)間；
（五）出讓方式、交易時(shí)間及方式；
（六）是否設(shè)有出讓底價(jià)，起始價(jià)和競價(jià)方式；
（七）確定競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
（八）競買風(fēng)險(xiǎn)及失信懲戒提示；
（九）異議處理；
（十）其他事項(xiàng)。
第八條 網(wǎng)上拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權(quán)設(shè)有出讓底價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)在紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，于拍賣開始前或者掛牌報(bào)價(jià)截止前錄入網(wǎng)上交易系統(tǒng)。市級礦業(yè)權(quán)出讓起始價(jià)應(yīng)當(dāng)在礦業(yè)權(quán)出讓收益評估完成后，由市自然資源規(guī)劃局集體確定礦業(yè)權(quán)出讓底價(jià)工作小組研究確定底價(jià)，提報(bào)市自然資源規(guī)劃局局長辦公會(huì)議研究確定起始價(jià)?？h（市區(qū)）礦業(yè)權(quán)出讓起始價(jià)由各地自行確定。
出讓起始價(jià)不得低于評估機(jī)構(gòu)確定的評估價(jià)。自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)的日常管理。
第九條 對出讓公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告期內(nèi)提出，經(jīng)核實(shí)異議成立的，出讓人可以中止或終止交易。
第十條 出讓公告發(fā)布期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，出讓人可按原發(fā)布渠道重新發(fā)布出讓公告或者補(bǔ)充變更公告。
第三章 競買申請
第十一條 競買申請人應(yīng)當(dāng)辦理有效的數(shù)字證書，參與礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動(dòng)。競買申請人登記信息有變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原辦理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息變更。
競買申請人應(yīng)當(dāng)妥善保管好數(shù)字證書及密碼，如有遺失或者損毀數(shù)字證書、遺忘或者泄露密碼的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到原辦理機(jī)構(gòu)辦理掛失，并重新申領(lǐng)。
第十二條 申請人在提交競買申請之前，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀礦業(yè)權(quán)出讓公告等相關(guān)文件，申請人對交易相關(guān)文件有疑問的，應(yīng)當(dāng)在提交競買申請前提出。
競買申請一經(jīng)提交，即視為對礦業(yè)信息、現(xiàn)狀、競買須知、其他相關(guān)文件和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)提示等無異議并完全接受。
競買申請人競買多個(gè)礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)分別申請。
第十三條 競買申請人應(yīng)按出讓公告和競買須知要求提交競買申請。
礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易只接受網(wǎng)上競買申請，不接受電話、郵件、書面、口頭等其他形式的申請。
第十四條 申請人應(yīng)當(dāng)在出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)完成注冊、提交競買申請、驗(yàn)證電子保函（繳納競買保證金）等，取得競買資格，成為競買人。
第十五條 申請人對提交的競買申請信息資料的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。
第四章 拍賣競價(jià)
第十六條 競買人應(yīng)當(dāng)于出讓公告規(guī)定的拍賣開始時(shí)間前通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)確認(rèn)參與競買。拍賣活動(dòng)開始后，不再接受新的競買人參與競買。
競買人達(dá)到三個(gè)（含三個(gè)）以上方可啟動(dòng)拍賣，少于三個(gè)，拍賣活動(dòng)終止。
第十七條 拍賣實(shí)行限時(shí)競價(jià)、遞增報(bào)價(jià)方式。競買人初次報(bào)價(jià)不得低于起始價(jià)，后續(xù)每次加價(jià)不得小于規(guī)定增價(jià)幅度。
第十八條 拍賣每輪競價(jià)時(shí)限為10分鐘。如規(guī)定時(shí)限內(nèi)產(chǎn)生新的有效報(bào)價(jià)，網(wǎng)上交易系統(tǒng)則從接受新報(bào)價(jià)起開始新一輪的競價(jià)計(jì)時(shí)；如規(guī)定時(shí)限內(nèi)無新的有效報(bào)價(jià)產(chǎn)生，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉競價(jià)通道，并以當(dāng)前最高報(bào)價(jià)作為最終有效報(bào)價(jià)。
拍賣開始后首次競價(jià)時(shí)限內(nèi)無競買人競價(jià)則拍賣終止。
第十九條 未設(shè)底價(jià)拍賣的，以報(bào)價(jià)最高者為競得入選人。
設(shè)有底價(jià)的，報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者即為競得入選人。
第五章 掛牌競價(jià)
第二十條 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌以常規(guī)報(bào)價(jià)、限時(shí)競價(jià)方式進(jìn)行，常規(guī)報(bào)價(jià)指掛牌時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的報(bào)價(jià)。
常規(guī)報(bào)價(jià)期內(nèi)，競買人初次報(bào)價(jià)不得低于確定的起始價(jià)。報(bào)價(jià)時(shí)限內(nèi)可多次報(bào)價(jià)，每次報(bào)價(jià)比當(dāng)前最高有效報(bào)價(jià)遞增一個(gè)增價(jià)幅度或增價(jià)幅度的整數(shù)倍。符合條件的報(bào)價(jià)，交易系統(tǒng)予以接受，并即時(shí)公布。競買人應(yīng)當(dāng)慎重報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)一經(jīng)提交，不得修改或撤回。
第二十一條 常規(guī)報(bào)價(jià)時(shí)間截止時(shí)，無競買人報(bào)價(jià)則掛牌不成交；有競買人報(bào)價(jià)，且所有競買人不再參加限時(shí)競價(jià)的，按以下規(guī)定確定競得入選人：
（一）掛牌未設(shè)底價(jià)的，報(bào)價(jià)最高者為競得入選人；
（二）掛牌設(shè)有底價(jià)的，報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者即為競得入選人。最高報(bào)價(jià)低于底價(jià)的則掛牌不成交。
第二十二條 常規(guī)掛牌報(bào)價(jià)截止前，競買人須至少進(jìn)行一次有效報(bào)價(jià)，方有資格參加限時(shí)競價(jià)。
第二十三條 網(wǎng)上掛牌截止時(shí)，交易系統(tǒng)進(jìn)入是否參加限時(shí)競價(jià)詢問環(huán)節(jié)，競買人在4分鐘內(nèi)確定是否參加限時(shí)競價(jià)，選擇否的，不能進(jìn)入限時(shí)競價(jià)環(huán)節(jié)。
第二十四條 限時(shí)競價(jià)每輪競價(jià)時(shí)限為10分鐘，規(guī)定時(shí)限內(nèi)產(chǎn)生新的有效報(bào)價(jià)，網(wǎng)上交易系統(tǒng)則從接受新報(bào)價(jià)起開始新的競價(jià)計(jì)時(shí)。
在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無新的有效報(bào)價(jià)產(chǎn)生，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉報(bào)價(jià)通道，并以當(dāng)前最高報(bào)價(jià)作為最終有效報(bào)價(jià)。
第二十五條 限時(shí)競價(jià)截止時(shí)，未設(shè)底價(jià)的，以報(bào)價(jià)最高者為競得入選人；設(shè)有底價(jià)的，報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者即為競得入選人。最高報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，掛牌不成交。
限時(shí)競價(jià)如無人報(bào)價(jià)，則以該宗礦業(yè)權(quán)常規(guī)報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者為競得入選人。
第六章 成交確認(rèn)及結(jié)果公示
第二十六條 競得入選人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上交易結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，持在線打印的《競得入選人通知書》等文件要求提交的相關(guān)資料，到濱州市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行資格審查，審查合格后確定為競得人。
競得入選人資格審查未通過的，競價(jià)結(jié)果無效。
第二十七條 交易中心在出讓人與競得人簽訂礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書后5個(gè)工作日內(nèi)，將成交結(jié)果向社會(huì)公示。公示期不少于10個(gè)工作日。
第二十八條 公示無異議的，競得人應(yīng)按礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書約定與出讓人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。公示有異議的，報(bào)出讓人審定。異議成立的，應(yīng)中止或終止交易；異議不成立的，按程序繼續(xù)交易。
第七章 交易中止、終止
第二十九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布中止公告，并中止礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)：
（一）交易主體有礦產(chǎn)資源違法行為尚未處理，或者礦產(chǎn)資源違法行為的行政處罰尚未執(zhí)行完畢；
（二）因網(wǎng)上交易系統(tǒng)出現(xiàn)不可及時(shí)修復(fù)的故障或其他不可抗力、意外事件等原因，造成網(wǎng)上拍賣、掛牌暫時(shí)無法正常進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)中止交易；
（三）依法應(yīng)當(dāng)中止網(wǎng)上交易活動(dòng)的其他情形。
第三十條 交易中止的原因消除后，市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時(shí)按原公告發(fā)布渠道發(fā)布恢復(fù)網(wǎng)上交易公告，重新明確交易截止時(shí)間，恢復(fù)網(wǎng)上交易。
第三十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布終止公告，并終止礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)：
（一）出讓人提出終止交易；
（二）因不可抗力應(yīng)當(dāng)終止交易；
（三）依照第二十九條的規(guī)定中止交易，但中止的情形無法消除的；
（四）依法應(yīng)當(dāng)終止交易的其他情形。
第八章 違約及法律責(zé)任
第三十二條 競買人或競得人有下列行為之一的，出讓人取消其競買人或競得人資格，要求其繳納起始價(jià)20%的違約金，將其列入公共資源交易黑名單，并執(zhí)行公共資源交易領(lǐng)域失信懲戒相關(guān)規(guī)定，造成損失的，由競買人或競得人依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依照相關(guān)法律處理：
（一）競買人串通報(bào)價(jià)，損害國家利益、社會(huì)利益或他人合法權(quán)益的；
（二）競買人弄虛作假，騙取競買資格的；
（三）競得人逾期或拒絕簽訂成交確認(rèn)書的；
（四）競得人逾期或拒絕簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同的；
（五）構(gòu)成違約的其他行為。
第三十三條 出讓人與競得人簽訂出讓合同后發(fā)生的違約情形及違約責(zé)任，按簽訂的礦業(yè)權(quán)出讓合同的規(guī)定處理。
第三十四條 競得人有第三十二條行為或不按照與出讓人訂立的合同履行義務(wù)造成違約的，出讓人依法取消其二年至五年內(nèi)參加礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)資格并予以公告。
第三十五條 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動(dòng)中的所有交易記錄、信息、數(shù)據(jù)等，網(wǎng)上交易系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)存檔備查。出讓人有權(quán)對競買人的違法違規(guī)違約失信行為予以公示，依法進(jìn)行懲處。
第三十六條 競買人因個(gè)人原因無法參加競買活動(dòng)的，后果由競買人自行承擔(dān)，不影響網(wǎng)上交易活動(dòng)進(jìn)行。
第三十七條 礦業(yè)權(quán)交易過程中，礦業(yè)權(quán)交易相關(guān)工作人員有違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
由于不可抗力互聯(lián)網(wǎng)可能出現(xiàn)不穩(wěn)定情況、網(wǎng)上交易時(shí)間的變更、交易數(shù)據(jù)被侵入刪改等，交易中心應(yīng)采取積極補(bǔ)救措施，但不承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果和責(zé)任。
第九章 附則
第三十八條 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣、掛牌期間，網(wǎng)上交易過程所涉及時(shí)間均以網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器時(shí)間為準(zhǔn)，數(shù)據(jù)記錄時(shí)間以數(shù)據(jù)信息到達(dá)網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器的時(shí)間為依據(jù)。
第三十九條 各縣（市、區(qū)）公共資源交易中心于每年7月、次年1月中旬將上半年、全年的礦業(yè)權(quán)交易數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一格式報(bào)市公共資源交易中心和同級自然資源主管部門，市公共資源交易中心負(fù)責(zé)全市礦業(yè)權(quán)交易數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)并報(bào)市自然資源規(guī)劃局。
第四十條 礦業(yè)權(quán)人委托交易中心以網(wǎng)上交易方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)可參照執(zhí)行。
第四十一條 本規(guī)則自2021年8月6日開始施行，有效期自2021年8月6日起至2025年8月5日。
