費(fèi)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)費(fèi)縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知
費(fèi)政辦發(fā)〔2021〕9號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門、單位，重點(diǎn)企業(yè):
《費(fèi)縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
費(fèi)縣人民政府辦公室
2021年7月6日
（此件公開發(fā)布）
費(fèi)縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一章總則
第一條為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)資金管理，根據(jù)省市統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條本辦法所稱鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），是指由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，專項(xiàng)用于促進(jìn)全縣鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展的各級財(cái)政涉農(nóng)資金。
第三條專項(xiàng)資金使用管理遵循“公開、公正、規(guī)范、透明、高效”原則，需符合我縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策要求，注重強(qiáng)化專項(xiàng)資金績效導(dǎo)向，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。
第二章職責(zé)分工
第四條專項(xiàng)資金由縣財(cái)政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同管理，按照“目標(biāo)清晰、重點(diǎn)突出、績效導(dǎo)向、公開透明”的原則分配使用。
第五條縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)資金預(yù)算、審核資金分配建議、加強(qiáng)資金使用績效管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)研究制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃、政策措施，承擔(dān)指導(dǎo)督促、監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等職責(zé)，會(huì)同縣財(cái)政局提出資金分配方案、績效目標(biāo)和任務(wù)清單，并報(bào)縣委、縣政府研究審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道，下同）、行業(yè)部門作為專項(xiàng)資金使用監(jiān)管的第一責(zé)任人，要結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，根據(jù)有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、資金項(xiàng)目管理等工作。
專項(xiàng)資金使用單位對申報(bào)材料和財(cái)務(wù)資料等真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)；要建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，按規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況。
第三章資金使用范圍
第六條專項(xiàng)資金扶持對象包括：縣域范圍內(nèi)符合條件的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的行政事業(yè)單位和其他經(jīng)營主體等。
第七條專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下涉農(nóng)項(xiàng)目：
（一）公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)村改廁后續(xù)長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村通戶道路硬化、農(nóng)村公路改造提升、農(nóng)村文化廣場和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。
（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持壯大新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品加工園、交易物流園建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地；支持建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等工作，構(gòu)建費(fèi)縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新格局；支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建立和完善生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、銷售于一體的產(chǎn)銷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；支持農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)家樂、民宿、電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展；支持品牌提升戰(zhàn)略，加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，培育區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌。
（三）典型示范創(chuàng)建。支持鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、美麗鄉(xiāng)村等示范片區(qū)、示范村創(chuàng)建工作；支持在國內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新工作。
（四）縣委、縣政府確定的鄉(xiāng)村振興“五大振興”工作中其他重點(diǎn)任務(wù)。
第八條鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)資金不得用于非農(nóng)領(lǐng)域。
第四章資金分配與使用
第九條 專項(xiàng)資金原則推行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式。采取因素法分配或競爭性分配管理，并可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。
第十條縣級預(yù)算安排鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目法管理。縣人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作情況，提出專項(xiàng)資金使用方案和項(xiàng)目任務(wù)清單，報(bào)縣委、縣政府研究審批后，由縣財(cái)政批復(fù)下達(dá)到各行業(yè)部門或項(xiàng)目單位。
第十一條上級下達(dá)鄉(xiāng)村振興資金實(shí)行任務(wù)清單管理。約束性任務(wù)資金由行業(yè)職能部門根據(jù)上級下達(dá)任務(wù)目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興年度規(guī)劃，在縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下集中安排使用。上級切塊下達(dá)縣級自主統(tǒng)籌使用資金，經(jīng)縣委、縣政府審批備案后，可統(tǒng)籌安排用于鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)。
第十二條專項(xiàng)資金投資建設(shè)工程（項(xiàng)目），要嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金使用管理要求和縣政府投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定實(shí)施?？刹扇≈苯油顿Y、政府購買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府和社會(huì)資本合作、資金折股量化、設(shè)立基金等多種支持方式。鼓勵(lì)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)方式實(shí)施一般性工程建設(shè)。通過政府購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)的工作任務(wù)，要面向社會(huì)購買服務(wù)。
第十三條專項(xiàng)資金撥付使用，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村級實(shí)施的項(xiàng)目資金，按照“村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）管”的有關(guān)要求進(jìn)行管理。上級涉農(nóng)資金使用管理，有特別要求的執(zhí)行相關(guān)資金管理辦法。
各級、各部門按照集中財(cái)力辦大事原則，在政策范圍內(nèi)推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)牽頭抓總和日常管理工作。
第五章績效評價(jià)與監(jiān)督檢查
第十四條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效管理制度，完善績效目標(biāo)管理和績效指標(biāo)體系，組織開展綜合績效評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為完善專項(xiàng)資金政策及資金分配的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)職能部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)施項(xiàng)目情況組織績效目標(biāo)申報(bào)、績效監(jiān)控和項(xiàng)目績效評價(jià)等工作，確保績效目標(biāo)完成率，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
第十五條專項(xiàng)資金使用主管部門應(yīng)建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，對專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，承擔(dān)資金使用管理主體責(zé)任，接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金使用管理工作中，發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、套（騙）取財(cái)政資金及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章附則
第十六條本暫行辦法自2021年8月6日起施行，有效期至2023年8月5日。
