LCPR-2021-0060002
德州市陵城區(qū)工業(yè)和信息化局 德州市陵城區(qū)市場監(jiān)督管理局 德州市陵城區(qū)財政局
關于印發(fā)《德州市陵城區(qū)食鹽儲備管理辦法》的通知
陵工信字〔2021〕30號
各有關部門單位：
為深入貫徹落實《食鹽專營辦法》、《山東省省級食鹽儲備管理辦法》、《德州市食鹽儲備管理辦法》，我們研究制定了《德州市陵城區(qū)區(qū)級食鹽儲備管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真參照執(zhí)行。
德州市陵城區(qū)工業(yè)和信息化局
德州市陵城區(qū)市場監(jiān)督管理局
德州市陵城區(qū)財政局
2021年7月11日
德州市陵城區(qū)食鹽儲備管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強全區(qū)食鹽儲備管理，建立和完善食鹽儲備體系，增強應對自然災害和突發(fā)事件的能力，維護食鹽市場安全穩(wěn)定，根據(jù)《山東省省級食鹽儲備管理辦法》（魯工信消（2020）103號）和關于印發(fā)《德州市市級食鹽儲備管理辦法》（德工信發(fā)（2020）146號）、《陵城區(qū)人民政府關于印發(fā)陵城區(qū)鹽業(yè)體制改革實施方案和陵城區(qū)食鹽監(jiān)管體制改革方案的通知》（陵政發(fā)（2018）11號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱區(qū)級食鹽儲備是指區(qū)政府儲備的用于調(diào)控區(qū)內(nèi)食鹽市場，應對重大災情疫情、突發(fā)公共事件或其他因素導致的食鹽市場異常情況，以及區(qū)政府確定的其他特定用途，確保食鹽市場安全和穩(wěn)定供應，質(zhì)量符合國家標準要求的500克（500克以下規(guī)格）小包裝及50千克大包裝食用鹽，其中加碘食鹽碘含量應當符合我省相關規(guī)定。食鹽定點批發(fā)企業(yè)最低庫存、最高庫存和企業(yè)社會責任儲備按國家相關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 從事和參與食鹽儲備經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。
第四條 區(qū)級食鹽政府儲備遵循“政府牽總、企業(yè)承儲、財政補貼、費用包干"的原則，采取“滾動儲備，定期輪換”的商業(yè)化管理模式。
第二章 規(guī)模和資金
第五條 區(qū)政府食鹽儲備規(guī)模按不低于全區(qū)上一年度的月均食鹽消費量暫定（其中小包裝食鹽為120噸，大包裝食鹽為80噸）。食鹽儲備規(guī)模如需調(diào)整，由區(qū)工業(yè)和信息化局會同區(qū)財政局提出方案，報區(qū)政府審定。區(qū)財政對承擔食鹽儲備任務的企業(yè)（以下簡稱“承儲企業(yè)"）為完成政府食鹽儲備任務而發(fā)生的貸款利息、資金占用費、管理費等支出給予補助，補助資金由承儲企業(yè)包干使用。
第三章 管理體系
第六條 區(qū)工業(yè)和信息化局負責協(xié)調(diào)區(qū)級食鹽儲備管理工作，下達區(qū)級食鹽儲備計劃；確定承儲企業(yè)，落實儲備計劃；根據(jù)區(qū)級食鹽儲備情況提出項目預算安排建議和資金使用方案，并對項目資金使用績效進行評價；對食鹽儲備有關情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決食鹽儲備工作中的問題。
第七條 區(qū)財政局負責審核政府食鹽儲備項目預算安排建議，按規(guī)定程序報批后列入年度預算，依據(jù)區(qū)工業(yè)和信息化局申報的資金使用計劃，按照預算管理要求撥付資金。
第八條 區(qū)市場監(jiān)督管理局負責區(qū)政府食鹽儲備承儲企業(yè)的食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督。
第九條 承儲企業(yè)要與區(qū)工業(yè)和信息化局簽訂承儲協(xié)議，明確各方的權利、義務和違約責任等事項。
第四章 儲存管理
第十條 區(qū)政府食鹽儲備承儲企業(yè)應當按照《政府采購法》規(guī)定的方式確定。
第十一條 承儲企業(yè)應符合以下條件：
（一） 具有獨立法人資格；具有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書；
（二） 要在陵城區(qū)50公里半徑內(nèi)具有設施齊全且安全的食鹽倉儲條件，應達到《食鹽批發(fā)企業(yè)質(zhì)量等級及技術要求》（GB/T18770）規(guī)定要求；
（三） 有于業(yè)務能力相適應的自有配送車輛，利于應急調(diào)動，經(jīng)營狀況良好，便于輪換；
（四） 財務狀況良好，鹽款結算及時，無違規(guī)經(jīng)營及嚴重失信記錄，未發(fā)生過食鹽安全和質(zhì)量事故。
第十二條 我區(qū)按照相對集中存儲、利于應急調(diào)運的原則,選擇企業(yè)承擔全區(qū)食鹽儲備任務,核定企業(yè)承儲的具體規(guī)模并組織實施。承儲企業(yè)因違規(guī)不再繼續(xù)承擔區(qū)級食鹽儲備任務的，其承擔的區(qū)級儲備食鹽任務由區(qū)工業(yè)和信息化局提出調(diào)整方案。
第十三條 承儲企業(yè)的職責：
（一） 嚴格執(zhí)行各項管理制度，對區(qū)政府儲備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負直接責任，保證食鹽儲備儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上；
（二） 對區(qū)政府食鹽儲備應當實行專倉儲存、專人管理、專賬記載、掛牌明示，保證區(qū)政府食鹽儲備賬賬相符、賬物相符；
（三） 按照食鹽質(zhì)量和保管要求，至少每半年對儲備食鹽輪換一次，并對輪換出的食鹽及時補庫；
（四） 建立健全儲備食鹽的防火、防盜、防洪、防鼠等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施；
（五）對食鹽儲備的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第十四條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
（一） 虛報區(qū)級食鹽儲備的數(shù)量，在區(qū)級儲備食鹽中摻雜使假、以次充好；
（二） 擅自調(diào)換區(qū)級儲備食鹽的品種、變更區(qū)級儲備食鹽的儲存地點；
（三） 擅自動用區(qū)級儲備食鹽、挪用儲備食鹽資金，以區(qū)級食鹽儲備對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆眨?/span>
（四） 因管理不善造成儲備食鹽損失；
（五） 延誤食鹽儲備動用。
第十五條 對區(qū)級儲備食鹽實行掛牌管理。儲備食鹽（庫）前懸掛“陵城區(qū)食鹽儲備（庫）”標牌，并在庫內(nèi)明顯位置標明食鹽入庫時間、數(shù)量、品種及管理人員等。做到定點存儲、專帳管理，與正常經(jīng)營食鹽嚴格分開，以確保緊急情況和突發(fā)事件時對食鹽儲備的需求。
第五章 儲備動用
第十六條 動用區(qū)級食鹽儲備需由區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭提出動用方案，報區(qū)政府批準。緊急情況下，區(qū)政府可以直接決定動用區(qū)級食鹽儲備并下達動用命令。
第十七條出現(xiàn)下列情況之一，可以調(diào)用儲備食鹽：
（一） 發(fā)生重大自然災害或其他突發(fā)事件調(diào)用區(qū)級儲備食鹽；
（二） 全區(qū)食鹽明顯供不應求或價格異常波動；
（三） 區(qū)政府認為需要調(diào)用儲備食鹽的其他情形。
第十八條 區(qū)工業(yè)和信息化局應根據(jù)區(qū)政府批準的區(qū)級食鹽儲備動用方案或者動用命令，具體負責組織實施。區(qū)直有關部門對區(qū)政府儲備食鹽動用方案實施，應當給予支持、配合。
第十九條 承儲企業(yè)接到區(qū)政府下達的動用命令，或區(qū)政府授權部門下達的動用命令后必須立即執(zhí)行，并按規(guī)定數(shù)量、品種、時限等要求組織食鹽出庫，不得以任何理由拒絕或拖延。
第二十條 區(qū)級食鹽儲備動用后，承儲企業(yè)原則上應在1個月內(nèi)補齊儲備，并將動用和補庫情況報區(qū)工業(yè)和信息化局備案。補充儲備后的數(shù)量、品種、規(guī)格等要與下達的儲備計劃一致。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十一條 區(qū)工業(yè)和信息化局對區(qū)政府食鹽儲備的數(shù)量及儲存安全等實施監(jiān)督管理；區(qū)市場監(jiān)督管理局對食鹽承儲企業(yè)的食鹽質(zhì)量安全等實施監(jiān)督管理。
第二十二條 承儲企業(yè)對有關部門的監(jiān)督檢查，應予以積極配合，不得拒絕、阻撓。
第二十三條 在區(qū)食鹽儲備管理工作中，負有相關責任的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第二十四條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定和承儲協(xié)議的，扣減 財政補貼，取消承儲資格，并根據(jù)國家發(fā)展改革委牽頭承辦的《關于對鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改經(jīng)體[2017]1164號）要求對企業(yè)相關責任人進行懲戒；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。
第七章 附則
第二十五條 本辦法由區(qū)工業(yè)和信息化局負責解釋。
第二十六條 本辦法自2021年8月11日起施行，有效期至2026年8月10日，有效期5年。
