ZZCR-2021-0050004
棗莊市工業(yè)和信息化局 棗莊市財政局
關(guān)于印發(fā)《棗莊市市級食鹽儲備管理暫行辦法》的通知
棗工信字〔2021〕57號
各區(qū)（市）工信局、財政局：
為貫徹落實《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第696號）、《山東省省級食鹽儲備管理辦法》（魯工信消〔2020〕103號）等法規(guī)文件要求，建立健全市級食鹽儲備應(yīng)急保障體系，增強應(yīng)對各類食鹽突發(fā)事件的能力，維護食鹽市場穩(wěn)定，保障食鹽供應(yīng)安全。結(jié)合我市實際，制定《棗莊市市級食鹽儲備管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
棗莊市工業(yè)和信息化局 棗莊市財政局
2021年7月13日
（此件公開發(fā)布）
棗莊市市級食鹽儲備管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強全市食鹽儲備管理工作，增強應(yīng)對各類食鹽突發(fā)事件的能力，維護食鹽市場穩(wěn)定，保障食鹽供應(yīng)安全。根據(jù)《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第696號）、《山東省省級食鹽儲備管理辦法》（魯工信消〔2020〕103號）等法規(guī)文件要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱食鹽儲備是指用于應(yīng)對我市各類突發(fā)事件應(yīng)急需要和調(diào)節(jié)食鹽市場異常波動的食鹽儲備，由政府儲備和食鹽定點批發(fā)企業(yè)社會責(zé)任儲備組成。
政府食鹽儲備遵循企業(yè)承儲、銀行貸款、政府補貼、市場運作、自負盈虧的原則。
第三條 市工業(yè)和信息化局負責(zé)食鹽儲備管理工作。包括編制年度市級政府食鹽儲備計劃，負責(zé)食鹽儲備資金的預(yù)算編制、公開和具體執(zhí)行，根據(jù)市級食鹽儲備情況提出項目預(yù)算安排建議和資金使用方案，對項目資金使用績效進行評價；牽頭協(xié)調(diào)市級政府食鹽儲備管理中的有關(guān)問題；對政府食鹽儲備和企業(yè)儲備庫存等有關(guān)情況實施監(jiān)督檢查；組織食鹽應(yīng)急供應(yīng)保障。
第四條 市財政局負責(zé)審核政府食鹽儲備資金預(yù)算安排建議、支出政策審核和預(yù)算績效管理工作，按照預(yù)算編制相關(guān)要求，審核后按程序報批列入年度預(yù)算，依據(jù)市工業(yè)和信息化局的資金使用方案，按照預(yù)算管理要求撥付資金。
第五條 區(qū)（市）政府食鹽儲備由當?shù)卣贫ú⒏鶕?jù)本地區(qū)實際情況組織實施，其儲備品種和規(guī)模要合理安排；負責(zé)監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)的食鹽定點批發(fā)企業(yè)社會責(zé)任儲備情況；食品加工用鹽重點地區(qū)應(yīng)當另行建立食品加工用鹽政府儲備管理辦法，確保本地區(qū)食鹽市場秩序穩(wěn)定。
第二章 食鹽儲備規(guī)模和資金
第六條 根據(jù)全市食鹽供需情況，政府食鹽儲備規(guī)模按全市正常情況下60天食鹽平均消費量存儲，其中市級政府食鹽儲備按照全市正常情況下30天食鹽平均消費量存儲，區(qū)（市）政府食鹽儲備按照各轄區(qū)正常情況下30天食鹽平均消費量存儲，市級政府食鹽儲備量約4000噸／年（其中小包裝1000噸、大包裝3000噸）。
第七條 食鹽定點批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立成本自擔的企業(yè)社會責(zé)任儲備，最低庫存不得低于本企業(yè)正常情況下一個月的平均銷售量，具體按照國務(wù)院、省鹽業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 食鹽儲備資金由承儲企業(yè)向金融機構(gòu)貸款或其他合法渠道籌借解決。市級財政對承擔市級政府食鹽儲備的企業(yè)給予儲備資金貸款利息、管理費用和食鹽輪換費用等方面的支出補助，補助資金由承儲企業(yè)包干使用。
第三章 儲備食鹽的儲存
第九條 市級政府食鹽儲備由承儲企業(yè)承擔，由市工業(yè)和信息化局負責(zé)與其簽訂承儲協(xié)議。承儲企業(yè)應(yīng)當按照要求認真做好政府食鹽儲備工作，建立健全儲備運行機制，確保儲備食鹽安全、完整和及時有效供應(yīng)。
第十條 市級政府食鹽儲備地的布局，按照覆蓋全市、相對集中、有利調(diào)運的原則，由承儲企業(yè)選定，報市工業(yè)和信息化局審核同意后實施。
第十一條 入庫的儲備食鹽質(zhì)量應(yīng)符合食品安全標準，加碘食鹽須符合山東省鹽碘濃度規(guī)定。
第十二條 食鹽儲備采取滾動儲備方式，定期輪換，由承儲企業(yè)自主安排每年輪換兩次，輪換期間的儲備數(shù)量不得少于當年的儲備計劃。
第十三條 市級政府食鹽儲備應(yīng)當實行專倉儲存、專人管理、專帳記載、掛牌明示，按品種、數(shù)量、質(zhì)量、進出庫時間單獨建立賬卡檔案，做到市級政府食鹽儲備賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實相符。
第四章 儲備食鹽的調(diào)用
第十四條 出現(xiàn)下列情況，可以調(diào)用市級政府食鹽儲備：
（一）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者突發(fā)公共事件；
（二）全市或部分區(qū)（市）食鹽明顯供不應(yīng)求或者價格出現(xiàn)異常波動；
（三）市政府認為需要調(diào)用儲備食鹽的其他情形。
市級政府食鹽儲備調(diào)用由市工業(yè)和信息化局提出方案，報市政府同意后，由承儲企業(yè)具體執(zhí)行。需要調(diào)用企業(yè)食鹽儲備的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照政府指令組織儲備食鹽的投放。
第十五條 有關(guān)部門和區(qū)（市）政府對食鹽儲備調(diào)用方案的實施，應(yīng)當給予支持、配合。
第十六條 市級政府儲備食鹽調(diào)用后，承儲企業(yè)應(yīng)當于一個月內(nèi)補齊儲備，并將調(diào)用和補庫情況報市工業(yè)和信息化局備案；企業(yè)儲備食鹽調(diào)用后，應(yīng)及時補庫，確保達到規(guī)定的庫存量。
第五章 監(jiān)督檢查
第十七條 市工業(yè)和信息化局負責(zé)對市級政府食鹽儲備和企業(yè)食鹽儲備的數(shù)量及儲存安全等實施監(jiān)督管理。
第十八條 承儲企業(yè)對有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以積極配合，不得拒絕、阻撓。
第十九條 國家機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定的，由所在單位按照有關(guān)規(guī)定予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 市級政府食鹽儲備的承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定和承儲協(xié)議的，扣減財政補貼，取消承儲資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行查處；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十一條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法有效期自2021年9月1日起，至2026年8月31日止。
