威海市環(huán)翠區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《環(huán)翠區(qū)洗砂行業(yè)管理規(guī)范（試行）》的通知
威環(huán)建通字〔2021〕8號
各有關單位：
為了加強我區(qū)洗砂行業(yè)管理，建設精致城市，依據(jù)《威海市洗砂行業(yè)管理規(guī)范（試行）》，經(jīng)研究，制定了《環(huán)翠區(qū)洗砂行業(yè)管理規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
威海市環(huán)翠區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局
威海市環(huán)翠區(qū)發(fā)展和改革局
威海市環(huán)翠區(qū)自然資源局
威海市環(huán)翠區(qū)水利局
威海市環(huán)翠區(qū)海洋發(fā)展局
威海市環(huán)翠區(qū)應急管理局
威海市環(huán)翠區(qū)行政審批局
威海市環(huán)翠區(qū)市場監(jiān)督管理局
威海市環(huán)翠區(qū)綜合行政執(zhí)法局
威海市環(huán)翠區(qū)交通事務發(fā)展中心
2021年7月16日
環(huán)翠區(qū)洗砂行業(yè)管理規(guī)范（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強我區(qū)洗砂行業(yè)管理，建設精致城市，規(guī)范洗砂市場，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海島保護法》《山東省水資源條例》《山東省森林資源條例》《山東省海洋環(huán)境保護條例》《威海市洗砂行業(yè)管理規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)定所稱洗砂企業(yè)，是指從海洋、山體（含礦山等）、河流（水塘、水庫等）、林地等采挖提取，從事洗砂經(jīng)營活動的企業(yè)。砂場為洗砂企業(yè)從事洗砂活動的場地。
第三條 由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，聯(lián)合發(fā)改、自然資源、水利、海洋發(fā)展、應急、行政審批、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、交通事務發(fā)展、市政園林、林業(yè)發(fā)展、公安、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃等部門單位，按照部門單位各自職責，做好洗砂企業(yè)行業(yè)管理相關工作。
第四條 鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理原則，組織實施本轄區(qū)洗砂行業(yè)管理工作。
第五條 洗砂場用地應依法辦理合法的建設用地手續(xù)。
第六條 鼓勵洗砂企業(yè)進行洗砂、運輸、處置、產(chǎn)品應用等產(chǎn)業(yè)鏈相關環(huán)節(jié)的整合，以資源化利用為主，提升產(chǎn)業(yè)集中度，加速工業(yè)化發(fā)展。
第七條 洗砂企業(yè)應當建立洗砂來源、收集運輸、處置經(jīng)營管理制度，保存相關檔案資料。
第八條 洗砂企業(yè)建設項目相關手續(xù)應符合法律法規(guī)規(guī)定。
第二章 部門職責
第九條 從山體土地、河道、海洋、林地等采砂的，應依法經(jīng)自然資源、規(guī)劃、水利、海洋發(fā)展等主管部門同意，并依法取得相關批準手續(xù)。
第十條 行業(yè)主管部門主要負責以下工作：
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通事務發(fā)展中心、區(qū)市政園林服務中心負責進入行業(yè)領域的用砂質(zhì)量的監(jiān)督管理。
區(qū)發(fā)展改革局做好有關工程建設項目的服務工作，促進企業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。
區(qū)自然資源局負責依法依規(guī)打擊農(nóng)用地、林地上的非法采砂行為；對砂廠、洗砂場、機制砂廠的違法用地行為，堅決依法查處整改。
區(qū)水利局負責會同自然資源、規(guī)劃、交通事務發(fā)展部門監(jiān)督管理河道采砂工作，對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全進行監(jiān)管，經(jīng)水利部門審查同意后，由行政審批部門發(fā)放《河道采砂許可證》。
區(qū)海洋發(fā)展局負責依法查處在無居民海島的采挖海砂行為。
區(qū)應急管理局依法依規(guī)參與洗砂企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
區(qū)行政審批局負責洗砂企業(yè)注冊登記、項目立項，對申請人需要注銷的砂場進行注銷。
區(qū)市場監(jiān)管局負責指導查處無照洗砂經(jīng)營行為。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責對規(guī)劃部門移交國有土地上的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的砂場、洗砂場、機制砂廠等案件，依法負責調(diào)查處理。
區(qū)交通事務發(fā)展中心負責協(xié)調(diào)市交通運輸部門做好砂石運輸車輛超載超限、沿途拋灑等執(zhí)法檢查。
區(qū)林業(yè)發(fā)展中心配合區(qū)自然資源局依法打擊林地濫采濫挖行為。
公安環(huán)翠分局負責整治行動過程中治安保障，對涉嫌犯罪的依法立案偵查；協(xié)調(diào)市交通運輸部門依法查處砂石運輸車輛不按規(guī)定路線和時間行駛、超載運輸、未密閉運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。
生態(tài)環(huán)境分局負責對符合用地、規(guī)劃手續(xù)的洗砂企業(yè)的揚塵、污水和固定源噪聲監(jiān)管。對限期未完成整改的實施停產(chǎn)整治。
規(guī)劃分局負責對砂場、洗砂場、機制砂廠等選址城鄉(xiāng)規(guī)劃符合性審查，對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，出具材料移交有關部門依法調(diào)查處理。
第三章 現(xiàn)場管理及交通運輸
第十一條 洗砂企業(yè)應當加強對砂場的現(xiàn)場管理，防止產(chǎn)生揚塵、飄灑以及其他污染環(huán)境的情形。砂場應當符合下列要求：
（一）不得出現(xiàn)高空拋灑行為；
（二）對車輛進出道路進行硬化；
（三）物料、產(chǎn)品等應在密閉廠房內(nèi)存放；
（四）洗砂經(jīng)營活動應在密閉廠房內(nèi)進行；
第十二條 洗砂企業(yè)應在砂場主出入口設置公示牌，標明企業(yè)名稱、聯(lián)系電話和主管部門投訴電話。
第十三條 洗砂企業(yè)應在砂場出入口設置沖洗設施，對進出場車輛進行沖洗，不潔車輛不得出場。
第十四條 洗砂企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要應設置揚塵回收和儲存設備，廠區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量應達到規(guī)定要求。
第十五條 洗砂企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)工藝的需求建設生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用和零排放，確保不存在水污染問題。
第十六條 洗砂企業(yè)應對噪聲污染采取防治措施，達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB12348。
第十七條 在城區(qū)以及其他交通限制區(qū)運輸?shù)能囕v，應當依法到公安機關交通管理部門辦理車輛通行證。
第四章 產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育
第十八條 產(chǎn)品質(zhì)量應符合國家、行業(yè)和地方標準的有關規(guī)定。
用于房屋建筑、市政、交通、公路、鐵路等工程用砂的，產(chǎn)品質(zhì)量要達到規(guī)范規(guī)定標準。
第十九條 鼓勵洗砂企業(yè)設立專職檢驗人員，質(zhì)量檢驗管理制度健全、檢驗數(shù)據(jù)完整，具有經(jīng)過檢定合格、符合使用期限的相應檢驗、檢測設備。
第二十條 鼓勵洗砂企業(yè)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。
第二十一條 洗砂企業(yè)應建立可追溯的生產(chǎn)記錄以及檢驗過程中的各種相關信息、所使用的原材料、各工序加工過程中的工藝參數(shù)和產(chǎn)品應用記錄等檔案，相關檔案至少保存3年。
第二十二條 洗砂企業(yè)應建立職業(yè)教育培訓管理制度。
第五章 安全生產(chǎn)
第二十三條 洗砂企業(yè)應嚴格遵守有關法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，采取措施確保安全生產(chǎn)和勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。
第二十四條 洗砂企業(yè)應具有健全的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理體系、培訓制度和檢查制度。
第二十五條 企業(yè)應有安全防護措施，配備符合國家標準的安全防護器材與設備，避免在生產(chǎn)過程中造成傷害。對可能產(chǎn)生粉塵、噪聲的作業(yè)區(qū)，應配備職業(yè)病防護設施，保證工作場所符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。
第二十六條 洗砂企業(yè)應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》的各項規(guī)定。生產(chǎn)廠房、倉庫、堆場等場所的防火設計、施工和驗收應符合國家相關標準的要求，生產(chǎn)區(qū)域應符合相關防火、防爆的要求。
第二十七條 洗砂企業(yè)應按照國家有關要求，積極開展安全生產(chǎn)標準化和隱患排查治理體系建設。
第六章 監(jiān)督管理
第二十八條 住建、發(fā)改、自然資源、水利、海洋發(fā)展、應急、行政審批、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、交通事務發(fā)展、市政園林、林業(yè)發(fā)展、公安、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃等部門應當建立聯(lián)動機制，定期開展洗砂行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法，對企業(yè)運營行為進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。
第二十九條 鼓勵社會監(jiān)督，任何單位或個人發(fā)現(xiàn)申請洗砂企業(yè)有違法違規(guī)行為的，可向有關部門投訴或舉報。
實行首問負責制，不屬于部門職責內(nèi)的由首問單位負責督促問題處理和情況反饋。
第三十條 違反相關法律法規(guī)的行為，依法由各行業(yè)主管部門查處。
第七章 附則
第三十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
