平邑縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《平邑縣護林員管理辦法》的通知
平政辦發(fā)〔2021〕5號
各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣政府各部門、科級以上事業(yè)單位，市以上直屬單位：
《平邑縣護林員管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
平邑縣人民政府辦公室
2021年7月20日
（此件公開發(fā)布）
平邑縣護林員管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強護林員隊伍的建設(shè)和管理，調(diào)動護林員的積極性，充分發(fā)揮護林員職能作用，更好地保護森林資源，鞏固造林綠化成果，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《山東省森林資源條例》《山東省林業(yè)改革發(fā)展資金管理實施細則》（魯財資環(huán)〔2020〕22號）等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制訂本管理辦法。
第二條 本縣行政轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林護林員隊伍的管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的護林員是指與轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)公益林管護組織簽訂了管護合同，并報縣林業(yè)主管部門備案的護林人員。
第四條 護林員隊伍的管理由所在轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站或轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）負責林業(yè)工作的機構(gòu)，協(xié)助轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府加強生態(tài)護林員隊伍組織、管理、監(jiān)督和考核等工作，指導(dǎo)村民委員會管護組織對生態(tài)護林員進行日常管理。國有林場負責對林場生態(tài)護林員隊伍組織、管理、監(jiān)督和考核、日常管理?？h林業(yè)主管部門負責指導(dǎo)本行政區(qū)域的生態(tài)護林員隊伍建設(shè)與管理、檢查、監(jiān)督等工作。
第二章 護林員的選聘
第五條 護林員必須具備以下條件：
（一）熱愛祖國，遵紀守法，責任心強；
（二）熱愛護林工作，熟悉周邊林情、山情、村情、民情，對森林資源管護工作有一定了解；
（三）身體條件能勝任野外巡護工作；
（四）年滿18周歲，原則上不超過60周歲；
（五）必須具有通訊工具，并且全天24小時保持聯(lián)絡(luò)暢通。
在同等條件下,建檔立卡貧困人口、低收入人員、復(fù)退軍人、林業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及從事過林業(yè)工作的人員可以優(yōu)先聘用。
第六條 各鎮(zhèn)（街道）護林員的聘用按照“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則。選聘程序如下：
（一）公告。由村兩委在本村公告，公告內(nèi)容包括公益林管護范圍、待遇、報名條件等內(nèi)容。
（二）報名。有意參加的村民到村委自愿報名。
（三）資格審查。由村民委員會對報名者進行初審，確定初選對象。
（四）競聘和確定人選。由村委會提出擬聘人員建議，并報轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府復(fù)審。轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定審查確定擬聘人員名單，復(fù)審合格后在轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）行政村街道公共場所醒目位置對擬聘人員名單進行張榜公示，公示期不少于5個工作日，公示期滿無異議后，報縣林業(yè)主管部門備案。
（五）國有林場護林員由林場負責選聘，公示期滿無異議后，報縣林業(yè)主管部門備案。
第七條 村集體國家級或省級公益林原則上按500畝左右的標準選聘1名護林員。
第八條 大戶承包經(jīng)營公益林面積在500畝左右的，由承包戶推薦1名護林員，500—1000畝左右的根據(jù)難易程度可推薦2名護林員。凡承包戶不符合護林員條件、不能勝任或無力承擔護林任務(wù)的，由村兩委負責選聘護林員，選聘程序同上。
第九條 承包經(jīng)營公益林面積500畝以下的，按照500畝左右劃分一個護林片，由組成該片的承包戶推選1名護林員，推選不出來的，由村兩委按照上述程序負責選聘護林員。
第十條 對錄用的護林員，實行一年一聘，由所在轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府、國有林場公益林管護組織簽訂管護合同，明確其管護范圍、管護責任、管護報酬、獎懲措施等。報縣林業(yè)主管部門備案。
第三章 護林員的職責
第十一條 在管護責任區(qū)進行日常巡護，使用電子巡更系統(tǒng)簽到管理，并根據(jù)要求做好巡山重要記錄。
第十二條 協(xié)助轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府、國有林場做好《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等林業(yè)法律法規(guī)和有關(guān)鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳工作。
第十三條 切實加強野外火源管理，在管護責任區(qū)內(nèi)嚴格制止違規(guī)用火，及時消除各種森林火險隱患；制止捕獵人員、未成年人、無民事行為能力或被限制民事行為能力等重點人員進入林區(qū)，發(fā)生森林火災(zāi)時，及時報告并積極組織撲救。
第十四條 開展巡山護林工作為主，做好森林防盜、禁止放牧、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、亂采石采砂、非法建筑等一切非法侵占林地、破壞森林資源管護工作。
第十五條 監(jiān)測森林病蟲害，發(fā)現(xiàn)病株、可疑病死木、枯死木現(xiàn)象，及時報告上一級管護組織或林業(yè)主管部門。
第十六條 及時向村委會、轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站、國有林場報告日常管護情況，協(xié)助做好有關(guān)森林災(zāi)害的處理和破壞森林資源案件的查處。
第十七條 服從管護組織和各級林業(yè)主管部門的管理，按時參加相關(guān)會議和培訓(xùn)，做到政治合格、思想過硬、業(yè)務(wù)精通。
第十八條 認真履行管護合同規(guī)定的其它職責。
第四章 護林員的日常管理
第十九條 轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府、國有林場應(yīng)為護林員配備標識服（或巡護標識）、記錄、宣傳等巡護工作所需用品，為護林員創(chuàng)造必要的工作條件。要根據(jù)本地的實際情況，制定相應(yīng)的管理措施，劃分監(jiān)管責任區(qū)，明確相應(yīng)的護林員，監(jiān)管責任落實到人。
第二十條 利用電子巡更系統(tǒng)對護林員進行考核，防火期內(nèi)，護林員每天至少簽到一次，并在管護區(qū)內(nèi)正常巡山，防火期外每周至少簽到一次，并在管護區(qū)內(nèi)正常巡山一次，電子巡更系統(tǒng)由轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府、國有林場負責管理維護。轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府、國有林場可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要自行規(guī)定考勤頻次。
第二十一條 轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）護林員有事外出一律向轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站站長請假，轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站站長負責落實轄區(qū)內(nèi)臨時管護責任人。國有林場護林員有事向主管領(lǐng)導(dǎo)請假，由其主管領(lǐng)導(dǎo)負責落實轄區(qū)內(nèi)臨時管護責任人。
第二十二條 縣林業(yè)主管部門、轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府、國有林場管護組織應(yīng)建立護林員管理檔案（具體應(yīng)包含本人基本情況、管護工作考核情況等），以現(xiàn)場巡查、電子巡更簽到、撥打電話等形式進行監(jiān)督、檢查護林員的巡山護林工作。
第二十三條 轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府、國有林場管護組織要建立護林員的培訓(xùn)制，定期對護林員進行林業(yè)法律、法規(guī)、政策、護林防火知識、森林病蟲害檢測技術(shù)的培訓(xùn)、提高護林員的業(yè)務(wù)和工作水平（原則上每年至少培訓(xùn)2次、每次時間不少于一天）。
第二十四條 縣林業(yè)主管部門、轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府、國有林場管護組織要定期或不定期對護林員出勤、管護情況進行檢查監(jiān)督，確保護林員到崗、管護措施到位，并把平時檢查情況與考核掛鉤。
第五章 護林員的考核及獎懲
第二十五條 轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府、國有林場每月組織一次自主考核，考核結(jié)果及時上報縣林業(yè)主管部門?？己私Y(jié)果作為發(fā)放護林員管護補助費、兌現(xiàn)獎懲、優(yōu)秀護林員評選的依據(jù)。縣林業(yè)主管部門負責管護補助費的發(fā)放，每年分兩次發(fā)放管護補助費，上半年發(fā)放管護補助費的60%，下半年發(fā)放管護補助費的40%，發(fā)放標準執(zhí)行《山東省林業(yè)改革發(fā)展資金管理實施細則》。
第二十六條 護林員考核按《平邑縣生態(tài)公益林管護考核評分標準》執(zhí)行。
第六章 護林員的解聘
第二十七條 管護責任區(qū)有下列情況之一的取消護林員資格。
（一）全年按電子巡更記錄，出勤率低于85%的；
（二）以權(quán)謀私、監(jiān)守自盜、弄虛作假的；
（三）不報告又不采取有效措施消除火災(zāi)隱患的；
（四）發(fā)生森林火災(zāi)未在10分鐘以內(nèi)上報或未在現(xiàn)場參與撲救的；
（五）一個月內(nèi)發(fā)生2起或2起以上森林火情的；
（六）發(fā)生亂占林地未在案發(fā)1天內(nèi)上報的；發(fā)生林業(yè)案件，未在查案前上報的；
（七）不配合林業(yè)主管部門監(jiān)測森林病蟲害疫情工作或發(fā)生較重林木病蟲害未及時報告的；
（八）身體健康原因（不能正常巡山）、受到司法機關(guān)刑事處罰的、違反管護勞務(wù)協(xié)議（合同）的；
（九）因移民搬遷遠離管護區(qū)域，不適合繼續(xù)巡護任務(wù)的；
（十）發(fā)生一次重大火情，被上級部門查實通報的。
對解聘的人員，應(yīng)當明確原因，辦理解聘手續(xù)，由轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府、國有林場書面通知村民委員會和本人，并按照選聘程序及時補聘；
第七章 優(yōu)秀護林員的評選
第二十八條 優(yōu)秀護林員每年評選一次，護林員在聘期內(nèi)有下列情況之一的，由縣林業(yè)主管部門擇優(yōu)給予年終表彰或獎勵；
（一）模范履行《管護合同》、責任區(qū)內(nèi)無森林火災(zāi)、盜砍濫伐、亂捕亂獵、侵占林地等情況發(fā)生或及時上報相關(guān)情況，重點公益林資源管護成績顯著的；
（二）勇于制止破壞森林資源行為，使重點公益林資源免遭重大損失的；
（三）在重點公益林營造、撫育、監(jiān)測等工作中成績突出的；
（四）拯救、保護國家和省級重點保護的野生動植物有功的；
（五）在保護重點公益林資源工作中有其他立功表現(xiàn)的；
（六）全年電子巡更記錄，出勤率在90%以上的。
第八章 附則
第二十九條 本辦法自2021年8月21日起施行，有效期至2026年8月20日，轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府、國有林場根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的管理細則。
第三十條 本辦法由縣林業(yè)主管部門負責解釋。
第三十一條 本辦法自施行之日起執(zhí)行，《平邑縣生態(tài)護林員管理辦法》（平政辦發(fā)〔2006〕88號）同時廢止。
