BZCR-2021-0030002
濱州市發(fā)展和改革委員會
關于印發(fā)《濱州市能耗指標收儲使用管理辦法（試行）》的通知
濱發(fā)改資環(huán)〔2021〕187號
各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《濱州市能耗指標收儲使用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
濱州市發(fā)展和改革委員
2021年7月26日
（此件主動公開）
濱州市能耗指標收儲使用管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為推進能耗指標優(yōu)化配置和高效利用，破解瓶頸制約，加快推進重大項目落地，依據(jù)《山東省新舊動能轉換促進條例》與《山東省能耗指標收儲使用管理辦法》（試行），制訂本管理辦法。
第二條 本辦法適用于濱州市行政區(qū)域內(nèi)能耗指標的收儲、使用和監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱能耗指標，是指用于保障項目實施所收儲的能源消費指標及煤炭指標。
第四條 能耗指標收儲使用管理遵循政府主導、市場運作、精準配置、效率優(yōu)先、嚴禁企業(yè)間私自交易的原則。
第五條 市發(fā)展改革委負責全市能耗指標收儲、使用和監(jiān)督管理工作，市國資委負責全市能耗指標收儲資金的監(jiān)督管理工作，濱州市恒信公共資源服務有限公司負責全市能耗指標具體收儲交易工作。
第二章 能耗指標收儲
第六條 收儲范圍
1.根據(jù)重大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、關停、整合產(chǎn)能騰出的能夠用于重點項目的能耗指標：
2.根據(jù)《山東省單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價實施細則》，單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價為3類和4類企業(yè)調(diào)減的能夠使用的能耗指標，以及企業(yè)限期整改達不到要求出清后騰出能夠使用的能耗指標。
3.根據(jù)《山東省單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價實施細則》，評價結果為A高效率類和B較高效率類的縣區(qū)主動騰出能夠使用于重點項目的能耗指標。
4.其他適用于市級收儲的能源消費指標和煤炭指標。
第七條 收儲數(shù)量
壓減收儲的能耗數(shù)量要保證完成省下達的壓減任務并保障省市重點項目用能：
1.由于不符合國家能效標準或不符合產(chǎn)業(yè)政策而需要淘汰限制的項目，經(jīng)相關方協(xié)調(diào)確定的關停、整合、壓減產(chǎn)能等騰出的能耗指標數(shù)量。
2.調(diào)減單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價為3類和4類企業(yè)的5%、10%能耗指標，以及限期整改企業(yè)達不到要求出清后騰出的全部能源指標。
3.參與全省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整關停、整合產(chǎn)能騰出的相關能耗指標。
第三章 能耗指標使用
第八條 使用范圍
（1）省級重大工程項目、省新舊動能轉換重大項目庫優(yōu)選項目、省“雙招雙引”重點項目。
（2）市級重大工程項目、市“雙招雙引”等重點項目。
（3）其他關系全市生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大工程項目。
（4）各縣（市、區(qū)）在完成能耗、煤炭指標收儲任務的情況下，原則上將收儲能耗、煤炭指標的60%用于本縣（市、區(qū)）項目，收儲能耗、煤炭指標的40%統(tǒng)籌用于全市新上重點項目。
第九條 使用方式
包括依申請使用和市場競購兩種方式。
（一）依申請使用：適用于本辦法第八條前四款規(guī)定的項目。根據(jù)縣（市、區(qū)）能耗壓減清單完成任務進度，確定項目是否獲得使用指標。
（二）市場競購：適用于符合市場競購條件的項目。參與競購的項目須符合產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局等政策要求。
第十條 使用價格
（一）依申請使用類
1.實行基準價格制，參照全省用能權交易價格和市內(nèi)指標需求情況適時動態(tài)調(diào)整?；鶞蕛r格暫定為能源消費指標200元/噸標準煤，煤炭指標150元/噸。
2.經(jīng)評定，對全市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有明顯帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)項目，可按照基準價格給予適當?shù)膬?yōu)惠。
（二）市場競購類
在基準價格基礎上，公開出讓由項目建設單位競價決定（具體競購程序，待市出臺要素改革配套落實政策后另行制定）。
第十一條 使用數(shù)量
依申請使用類單個項目使用市級收儲能耗指標，原則上不超過該項目能耗總量的50%。經(jīng)認定屬于全市重大生產(chǎn)力布局和具有重大帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)項目，使用數(shù)量可具體研究確定。
第十二條 使用程序
1.提出申請。項目建設單位提出能耗指標使用申請，由縣（市、區(qū)）相關主管部門初審，符合條件的項目上報市發(fā)展改革委。
2.專家評審。市發(fā)展改革委組織第三方機構專家對申請使用市級收儲能耗指標的項目進行評審和現(xiàn)場核查，對項目是否符合申請使用條件形成評審意見。對于經(jīng)專家評審不符合使用條件或?qū)徍舜_定不予使用收儲能耗指標的項目，由市發(fā)展改革委回復。
3.審核確定。對于專家評審符合使用市級能耗收儲指標的項目，市發(fā)展改革委根據(jù)評審意見，提出項目用能初核意見，報市節(jié)能減排工作領導小組審批。
4.資金收繳。審批通過后，項目建設單位將指標使用費一次性上繳濱州市恒信公共資源服務有限公司，同時交易過程中產(chǎn)生的稅費由項目建設單位承擔（省政策明確后，按新政策予以調(diào)整完善）。
5.簽訂協(xié)議。資金上繳后，濱州市恒信公共資源服務有限公司與項目建設單位簽訂《能耗指標使用協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容應包括項目基本情況，能耗指標使用數(shù)量、使用價格、“畝產(chǎn)效益”指標與違約責任等基本內(nèi)容。
6.指標下達。協(xié)議簽訂后，由市發(fā)展改革委下達項目能耗指標使用計劃。
7.指標回收。因用能單位達不到用能協(xié)議的義務和內(nèi)容或因用能企業(yè)情況變化，不再使用交易的能耗指標由市里原價收回，不能私自轉讓。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 市縣區(qū)發(fā)改部門制定節(jié)能監(jiān)察計劃，每年要落實重點耗能行業(yè)、重點耗能企業(yè)節(jié)能審計，通過招投標委托有資質(zhì)的第三方機構加強對能源消費情況進行審計。
第十四條 項目建設單位責任
使用能耗收儲指標的項目建設單位有下列情形之一的，由市發(fā)展改革委責令限期改正，拒不改正的，收回下達的能耗使用指標：
1.未按時如實填報用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)或填報虛假信息的。
2.不配合第三方專業(yè)機構進行能耗審計的。
3.向第三方審計機構或者政府有關部門提供虛假資料信息的。
4.申請獲得的能耗指標未用于本項目，私自轉讓的。
5.其他違法違規(guī)行為。
第十五條 第三方機構責任
第三方機構及其工作人員有下列情形之一的，由市發(fā)展改革委責令暫停其審計業(yè)務，取消審計委托；給工作和用能單位造成損失的，依法承擔賠償責任：
1.出具虛假審計報告的。
2.審計報告存在重大錯誤的。
3.未經(jīng)許可擅自使用、公布被審計單位的商業(yè)秘密的。
4.其他違法違規(guī)行為。
第十六條 管理部門責任
（一）能耗指標收儲管理相關部門及其工作人員有下列情形之一的，由相關單位依紀依法給予處理：
1.未按照本辦法規(guī)定履行相關職責的。
2.濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。
3.利用職務便利謀取不正當利益的。
4.其他違法違規(guī)行為。
（二）把縣市區(qū)能耗指標收儲工作納入經(jīng)濟社會科學發(fā)展綜合考核?？h級發(fā)改部門應當加強能耗指標使用單位監(jiān)督管理，每年7月1日前將能耗指標使用情況報市發(fā)展改革委，經(jīng)市發(fā)展改革委審定通過后，項目單位可繼續(xù)使用能耗指標。
第十七條 對在能耗指標收儲使用管理工作中存在嚴重違法行為，構成犯罪的，依法追究相關責任人刑事責任。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。
