沾化區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)濱州市沾化區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用
管理辦法（暫行）的通知
沾政辦字〔2021〕42號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各管委會、辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門、單位：
《濱州市沾化區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法（暫行）》已經(jīng)區(qū)政府第46次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施 。
沾化區(qū)人民政府辦公室
2021年7月27日
濱州市沾化區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益管理，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，根據(jù)《濱州市沾化區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法修訂稿》規(guī)定，結(jié)合試點地區(qū)經(jīng)驗做法，制定本辦法（暫行）。
第二條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)征收的土地增值收益調(diào)節(jié)金(以下簡稱調(diào)節(jié)金)管理，適用本辦法（暫行）。
第三條 本辦法（暫行）所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指存量農(nóng)村集體建設(shè)用地中，土地總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉儲、商服和經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的土地。
第四條 本辦法（暫行）所稱調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對土地增值收益收取的資金。
再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益，是指農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的再轉(zhuǎn)讓收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過出讓、租賃、作價出資（入股）等方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益，以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地使用權(quán)人，以出售、交換、贈與、出租、作價出資（入股）或其他視同轉(zhuǎn)讓等方式取得再轉(zhuǎn)讓收益時，向國家繳納調(diào)節(jié)金。
第二章 征收繳庫
第五條 調(diào)節(jié)金由區(qū)財政部門會同區(qū)自然資源部門負(fù)責(zé)組織征收，區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)具體征收。調(diào)節(jié)金原則上由農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出讓方、出租方、作價出資（入股）方及再轉(zhuǎn)讓方繳納。
第六條 入市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地調(diào)節(jié)金按入市收入依照不同用途征收，工礦倉儲用地35%（區(qū)級20%、鎮(zhèn)級15%）、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地40%（區(qū)級25%、鎮(zhèn)級15%）、商服用地50%（區(qū)級35%、鎮(zhèn)級15%）征收。再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地調(diào)節(jié)金按土地增值收益的20%征收，由出讓方、出租方、作價出資(入股)方和再轉(zhuǎn)讓方繳納。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出讓、作價出資（入股）方式入市的，成交總價款為入市收入。以租賃方式入市的，租金總額為入市收入。
第八條 以出售、交換、出租、作價出資（入股）等方式再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的，再轉(zhuǎn)讓收入按以下方式確定:
（一）以出售方式再轉(zhuǎn)讓的，銷售價款為再轉(zhuǎn)讓收入。
（二）以交換方式再轉(zhuǎn)讓并存在差價補償?shù)模晦D(zhuǎn)讓土地與交換土地或房產(chǎn)的評估價差額與合同約定差價補償款中較大者為再轉(zhuǎn)讓收入。其中，以除土地或房產(chǎn)以外的實物等非貨幣形式補償差價的，其評估價值為相應(yīng)差價補償款。
（三）以出租或作價出資（入股）方式再轉(zhuǎn)讓的，總租金、成交總價款為再轉(zhuǎn)讓收入。
（四）以抵債、司法裁定等視同轉(zhuǎn)讓方式再轉(zhuǎn)讓的，評估價或合同協(xié)議價中較高者為再轉(zhuǎn)讓收入。
（五）對無償贈與直系親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)人，以及通過境內(nèi)非營利社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)贈與國內(nèi)教育、民政等公益福利事業(yè)的，暫不征收調(diào)節(jié)金。其他贈與行為以評估價為再轉(zhuǎn)讓收入。
第九條 再轉(zhuǎn)讓土地取得成本和土地開發(fā)支出根據(jù)具體宗地實際情況確定。
第十條 農(nóng)村集體土地基準(zhǔn)地價體系建立前，參照國有土地基準(zhǔn)地價體系執(zhí)行。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、再轉(zhuǎn)讓價格低于基準(zhǔn)地價80%的，區(qū)人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)交易雙方簽訂書面合同，明確成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價款和繳款期限等。區(qū)自然資源部門應(yīng)公開交易信息。
第十二條 調(diào)節(jié)金征收部門根據(jù)合同和交易信息核定調(diào)節(jié)金應(yīng)繳金額，開具繳款通知書。繳款通知書應(yīng)載明成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務(wù)人和繳納期限等。
調(diào)節(jié)金具體征收部門（區(qū)自然資源局）應(yīng)定期公示農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地成交及調(diào)節(jié)金繳納情況。
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地支付價款及稅費、調(diào)節(jié)金后，由區(qū)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記。
調(diào)節(jié)金繳納憑證是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和再轉(zhuǎn)讓辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的要件。
第十四條 調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)按合同、協(xié)議及繳款通知書規(guī)定及時足額繳納調(diào)節(jié)金。對未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的，區(qū)財政、自然資源等相關(guān)部門有權(quán)采取措施督促其繳納。
自開具繳款通知書30日內(nèi)未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的，每日按遲延支付款項的1‰繳納遲延支付調(diào)節(jié)金違約金。
第十五條 調(diào)節(jié)金全額上繳國庫，納入地方一般公共預(yù)算管理。
調(diào)節(jié)金具體繳庫辦法按照省級財政部門非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，暫填列政府預(yù)算收支分類科目“1039999其他收入”。
第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以現(xiàn)金形式取得的土地收益，在扣除直接成本后以70%的比例支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其余30%留給村集體經(jīng)濟(jì)組織，主要用于村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會福利事業(yè)；對以非現(xiàn)金形式取得的土地增值收益應(yīng)加強管理，并及時在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行公示（以上具體操作可按照村集體經(jīng)濟(jì)章程落實）。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的收益應(yīng)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，分配情況納入村務(wù)公開內(nèi)容，接受審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、自然資源和公眾監(jiān)督。
第三章 使用管理
第十七條 調(diào)節(jié)金納入地方一般公共預(yù)算管理，由區(qū)鎮(zhèn)財政部門統(tǒng)籌安排使用,其中區(qū)級部分優(yōu)先以涉農(nóng)整合資金方式用于支持鄉(xiāng)村振興；鎮(zhèn)級部分優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持鄉(xiāng)村振興。資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)鎮(zhèn)兩級體制結(jié)算。
第十八條 調(diào)節(jié)金征收管理工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預(yù)算。
第四章 法律責(zé)任
第十九條 單位和個人違反本辦法（暫行）規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理:
（一）擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的;
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的;
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的;
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將調(diào)節(jié)金繳入國庫的;
（五）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
第二十條 調(diào)節(jié)金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本實施細(xì)則規(guī)定，在調(diào)節(jié)金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第五章 附則
第二十一條 除本通知所規(guī)定的與土地增值收益相對應(yīng)的調(diào)節(jié)金外，須再按成交價款的4%征收與契稅相當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)金，由土地受讓方繳納。
第二十二條 本辦法（暫行）執(zhí)行期限為自2021年8月28日起實施，有效期至2023年8月27日。實施期間，如國家和省、市出臺相關(guān)政策，按其規(guī)定執(zhí)行。
