東營市發(fā)展和改革委員會(huì)
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東發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕158號(hào)
各縣區(qū)發(fā)展改革局、市屬開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各有關(guān)單位：
為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)東營市工程研究中心建設(shè)與運(yùn)行管理，根據(jù)《山東省工程研究中心管理辦法》（魯發(fā)改高技〔2021〕427號(hào)），我委制定了《東營市工程研究中心管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
東營市發(fā)展和改革委員會(huì)
2021年7月27日
東營市工程研究中心管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范東營市工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱“市工程研究中心”）建設(shè)和運(yùn)行管理，依據(jù)《山東省工程研究中心管理辦法》（2021年修訂），結(jié)合東營實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)市工程研究中心的申報(bào)、認(rèn)定、評(píng)價(jià)等管理行為。
市工程研究中心是市發(fā)展改革委根據(jù)創(chuàng)新型城市和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略需要，以提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力、服務(wù)國家和省市重大戰(zhàn)略任務(wù)、支撐保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施為目標(biāo)，由研究開發(fā)能力和綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位設(shè)立的科研創(chuàng)新平臺(tái)或共同設(shè)立的創(chuàng)新聯(lián)合體。市工程研究中心是東營市創(chuàng)新體系的重要組成部分。
第三條 市工程研究中心的建設(shè)宗旨：
（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。著眼加快重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)面向行業(yè)開放服務(wù)的創(chuàng)新平臺(tái)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的橋梁，為實(shí)驗(yàn)室技術(shù)熟化、工程化放大和可靠性驗(yàn)證等提供基礎(chǔ)條件，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。瞄準(zhǔn)國家和全省戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程中的技術(shù)難題，以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備等瓶頸制約，提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)支撐能力。
（三）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，探索有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。圍繞提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的效能，深化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，探索建立知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，激發(fā)科技人員推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
第四條 市工程研究中心的主要任務(wù)：
（一）面向國家和省市重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目實(shí)際需求，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實(shí)驗(yàn)研究。
（二）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及需求，開展具有重要應(yīng)用價(jià)值的重大科技成果工程化和系統(tǒng)集成，研制重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件。
（三）實(shí)行開放式服務(wù)，承接各類主體委托的科研開發(fā)及工程化研究任務(wù)，為行業(yè)提供技術(shù)開發(fā)及成果工程化的試驗(yàn)、驗(yàn)證環(huán)境。推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，持續(xù)不斷地為規(guī)?；a(chǎn)提供成熟的先進(jìn)技術(shù)、工藝及裝備。
（四）開展國際、國內(nèi)技術(shù)交流與合作，主持或參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，為行業(yè)提供工程技術(shù)驗(yàn)證和咨詢服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
（五）引進(jìn)國內(nèi)外高層次科研人才，培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)人才，探索人才激勵(lì)機(jī)制，搭建相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)研究與管理人才庫。
（六）為培育省級(jí)工程研究中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心做好儲(chǔ)備。
第五條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全市工程研究中心建設(shè)總體布局，組織開展市工程研究中心的申報(bào)、認(rèn)定、評(píng)價(jià)等工作。各縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）發(fā)展改革部門是市工程研究中心的主管部門，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)市工程研究中心的推薦申報(bào)和日常管理工作。
第二章 申報(bào)認(rèn)定
第六條 市發(fā)展改革委根據(jù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研究提出市工程研究中心建設(shè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域，發(fā)布年度申報(bào)通知。
第七條 市工程研究中心應(yīng)具備的基本條件：
（一）申請(qǐng)單位在本領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中具有領(lǐng)先地位和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。依托單位或牽頭單位應(yīng)當(dāng)是本市注冊(cè)的獨(dú)立法人單位，參與單位與其在產(chǎn)學(xué)研用等方面具有密切協(xié)同性。
（二）申請(qǐng)單位具有高層次人才隊(duì)伍、高水平研究開發(fā)和技術(shù)集成能力，擁有完善的人才激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等制度。
（三）擬申請(qǐng)市工程研究中心具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，科研場(chǎng)地面積應(yīng)在1000平方米以上，科研儀器設(shè)備原值應(yīng)在500萬元以上，固定研發(fā)人員應(yīng)不少于20名。
（四）未因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。
（五）符合國家和省市其他相關(guān)規(guī)定。
第八條 鼓勵(lì)有條件的市工程研究中心采用獨(dú)立法人形式組建運(yùn)行。對(duì)于采取非法人形式組建的市工程研究中心，需要與依托單位在人、財(cái)、物的管理上保持清晰邊界，評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠獨(dú)立核算、有據(jù)可查。
第九條 申請(qǐng)單位結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，編制市工程研究中心組建方案，經(jīng)主管部門初審?fù)ㄟ^后提交。
第十條 市發(fā)展改革委組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)審，結(jié)合信用核查和現(xiàn)場(chǎng)抽查情況，擇優(yōu)確定擬認(rèn)定市工程研究中心名單，并在委門戶網(wǎng)站公示。
第三章 運(yùn)行評(píng)價(jià)
第十一條 市工程研究中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)制度。市發(fā)展改革委原則上每?jī)赡杲M織一次評(píng)價(jià)，主管部門每年組織一次自查。
第十二條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定全市工程研究中心評(píng)價(jià)細(xì)則，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、材料報(bào)送要求等事項(xiàng)。
第十三條 市工程研究中心運(yùn)行評(píng)價(jià)程序：
（一）材料提交。依托單位提交市工程研究中心工作總結(jié)報(bào)告、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)表、證明材料以及真實(shí)性承諾書。
（二）材料初審。主管部門對(duì)市工程研究中心評(píng)價(jià)材料進(jìn)行核實(shí)，并出具審查意見，報(bào)送市發(fā)展改革委。
（三）材料核實(shí)。市發(fā)展改革委組織專家對(duì)市工程研究中心評(píng)價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，形成評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)得分85分及以上為優(yōu)秀；60分至85分（不含85分）為合格；低于60分為不合格。
（四）公布結(jié)果。市發(fā)展改革委對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)，并向主管部門進(jìn)行通報(bào)。
第四章 鼓勵(lì)政策
第十四條 市發(fā)展改革委將市工程研究中心認(rèn)定及評(píng)價(jià)結(jié)果錄入全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)。
第十五條 對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的市工程研究中心，優(yōu)先推薦申報(bào)省工程研究中心。
第十六條 市工程研究中心可根據(jù)建設(shè)需要，提出創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先支持列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目。
第十七條 優(yōu)先支持市工程研究中心承擔(dān)國家和省市級(jí)研發(fā)任務(wù)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮各級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化基金、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金等引導(dǎo)作用，支持市工程研究中心研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化落地。
第十八條 鼓勵(lì)市工程研究中心引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才，對(duì)于符合條件的引進(jìn)人才，積極支持申報(bào)各類人才工程。
第十九條 鼓勵(lì)各主管部門出臺(tái)優(yōu)惠政策，在科技項(xiàng)目、人才引進(jìn)、資金扶持等方面給予市工程研究中心相應(yīng)的政策匹配和扶持。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)市工程研究中心相關(guān)工作的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)分析和評(píng)價(jià)等工作。
第二十一條 市工程研究中心建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)如出現(xiàn)重大調(diào)整，應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。
第二十二條 市工程研究中心依托單位對(duì)提報(bào)材料和數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)有主體責(zé)任，主管部門負(fù)有初步審核責(zé)任，確保相關(guān)材料和數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
第二十三條 有下列情形之一的，撤銷市工程研究中心稱號(hào)：
（一）運(yùn)行評(píng)價(jià)不合格；
（二）提供虛假材料和數(shù)據(jù)；
（三）發(fā)生重大質(zhì)量事故或重大安全事故；
（四）存在司法或行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的嚴(yán)重違法失信行為；
（五）依托單位或牽頭單位被依法終止。
第六章 附 則
第二十四條 市工程研究中心統(tǒng)一命名為：“×××東營市工程研究中心”。
第二十五條 本辦法自2021年8月26日起施行，有效期至2026年8月25日。《東營市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈東營市工程實(shí)驗(yàn)室管理辦法（2019年修訂）〉的通知》（東發(fā)改高技〔2019〕27號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十六條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
