臨淄區(qū)人民政府關于進一步加強招商引資工作的實施意見
臨政發(fā)〔2021〕4 號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，有關企事業(yè)單位：
《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》已經區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
臨淄區(qū)人民政府
2021年7月28日
（此件公開發(fā)布）
關于進一步加強招商引資工作的實施意見
為深入貫徹省市 “雙招雙引”工作要求，更加精準地開展招商引資工作，努力引進一批“高、精、特、新”大項目好項目，推動全區(qū)經濟高質量發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)招商引資工作提出如下意見。
一、明確招引目標、方向和重點
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加大工作突破落實力度，力爭全區(qū)招商引資任務目標年均增長不低于20%，其中省外到位資金保持25%的增速增長，為全區(qū)經濟高質量發(fā)展提供持續(xù)動力。
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國際上以美洲、歐洲，日本、韓國，港澳臺為重點，加大外資引進力度；國內以京津冀、長三角、珠三角及粵港澳大灣區(qū)經濟圈為重點，緊盯500強企業(yè)、科研院所、高新技術企業(yè)及新興業(yè)態(tài)，大力招引高端要素、優(yōu)質資源、優(yōu)質項目。
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1．工業(yè)方面。一是推動基礎化工向精細化工、化工新材料為主的高端化工延伸，圍繞低碳烯烴、C3、C4、C5、C9、聚氨酯、特種油、催化劑、煉化一體化等領域沿鏈招引。二是大力發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、大數(shù)據(jù)為主導的新興產業(yè)，緊盯高端成套設備、重大設備和關鍵零部件等重點環(huán)節(jié)，加快智能制造產業(yè)發(fā)展，加快化學藥品原料藥、制劑、生物藥品、醫(yī)療器械、防護用品、藥用輔料及包裝材料等產業(yè)集聚，推進集成電路、特種紙、稀土、碳基新材料等產業(yè)發(fā)展，依托大數(shù)據(jù)產業(yè)園，重點發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲、分析應用、交易、安全防護等產品和服務。三是加快布局人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、智聯(lián)汽車和氫能四大產業(yè)，打造具有區(qū)域競爭力的未來產業(yè)發(fā)展高地。人工智能產業(yè)重點引進發(fā)展人工智能軟硬件開發(fā)、智能設備制造、新型人機交互技術研發(fā)及產業(yè)化和機器人制造等；工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)重點支持工業(yè)傳感器、芯片、存儲設備、網關設備等硬件產品研發(fā)制造；智聯(lián)汽車產業(yè)重點加快智能輔助駕駛、車載智能設備、無人駕駛等研發(fā)制造；氫能產業(yè)重點布局氫氣生產、儲運、加注、氫燃料電池、氫能汽車制造等業(yè)態(tài)模式，加速氫能產品生產本地化。
2．服務業(yè)方面。推進生產性服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展和生活性服務業(yè)數(shù)字化升級，聚焦智慧文化旅游、智能物流、智慧交通、數(shù)字金融、電子商務、健康養(yǎng)老、教育衛(wèi)生、研發(fā)設計、信息咨詢、高端商業(yè)等領域，大力發(fā)展數(shù)字經濟、總部經濟，不斷拓展數(shù)字技術應用場景。
3．農業(yè)方面。深入推進數(shù)字農業(yè)建設，實施農業(yè)全鏈條數(shù)字化改造行動，支持打造數(shù)字種業(yè)、數(shù)字農場、數(shù)字農產品生產發(fā)展基地，圍繞農業(yè)種植養(yǎng)殖、農產品加工、倉儲保鮮、冷鏈物流、市場銷售、農業(yè)機械、觀光旅游等方向，開展大數(shù)據(jù)物聯(lián)網技術應用招商引資。
二、加大政策扶持力度
對新引進的外來投資3000萬元以上（外資按同等規(guī)模計算，下同）或年納稅300萬以上的重點產業(yè)項目，按照產業(yè)屬性、規(guī)模強度、技術先進性給予扶持。
?。ㄒ唬┊a業(yè)政策
1．工業(yè)項目。（1）對新引進實際到位外來投資額達2億元（含）以上的高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、大數(shù)據(jù)等項目和10億元以上的有利于全區(qū)化工產業(yè)轉型升級強鏈、延鏈、補鏈的高端化工項目，自開工之日起，3年內按照項目實際到位外來投資額（扣除土地政策支持部分）的7%給予補助。單個項目補助資金累計最高不超過5000萬元。若補助總資金低于該項目3年內形成區(qū)級財力貢獻的，再補齊差額部分。（2）其他實際到位外來投資2億元以下非化工項目和10億元以下的高端化工項目，投產運營后以企業(yè)形成區(qū)級財力貢獻為標準，5年內前3年按100%、后2年按50%給予扶持。
2．服務業(yè)項目。（1）新引進的電子商務、文化創(chuàng)意、影視制作、旅游、工業(yè)設計、研發(fā)中心、商務服務（包括廣告服務、經濟、信息、會計、稅務法律等方面的咨詢與服務）等新興服務業(yè)項目，投產運營后以企業(yè)對區(qū)級財力貢獻為標準，5年內前3年按100%、后2年按50%給予扶持。（2）對其他現(xiàn)代服務業(yè)項目，投產運營后以企業(yè)形成區(qū)級財力貢獻為標準，5年內前3年按80%、后2年按50%給予補助。
3．農業(yè)項目。（1）外來投資1億元以上的，按項目實際到位外來投資額的6%給予補助，最高不超過5000萬元。（2）對新引進的現(xiàn)代農業(yè)項目，外來投資3000萬元以上1億元以下的，按項目實際到位外來投資額5%給予補助。
4．外資補助。對新引進符合政策導向的外資企業(yè)或現(xiàn)有外資企業(yè)增資項目，年度實際使用外資100—500萬美元（含）的，按照實際使用外資的2%給予一次性補助；高于500萬美元的項目，按省、市有關政策補助。
5．對企業(yè)通過上市、股權并購、發(fā)行債券等融資的，執(zhí)行區(qū)相關政策。
（二）配套政策
1．土地扶持。對在園區(qū)內新上區(qū)級以上重點招商項目，新征土地的，按項目用地每畝8萬元標準給予扶持。
2．租金扶持。新引進的行業(yè)帶動作用強或填補我區(qū)產業(yè)發(fā)展空白的重點項目，需租賃廠房和辦公場地的，自項目開工之日起，3年內免費提供一定面積廠房或辦公用房，或由區(qū)財政按租金全額給予扶持。
3．規(guī)費扶持。新建外來投資企業(yè)，注冊登記和建設過程中，區(qū)級行政事業(yè)性收費給予100%扶持（其中，城市基礎設施配套費中不含供熱、供氣、供水配套費部分），省、市以上行政事業(yè)性收費有上下限規(guī)定的按下限征收。
4．配套基金。對新引進投資規(guī)模1億元以上，行業(yè)帶動作用強，或填補我區(qū)產業(yè)發(fā)展空白的重點項目，協(xié)商后由區(qū)國有平臺公司按照市場化原則，根據(jù)項目投資規(guī)模給予產業(yè)基金支持。
5．個稅扶持。對新引進外來企業(yè)總部高層管理人員（每個企業(yè)不超5人），按上交個人所得稅對區(qū)級財力貢獻為標準，5年內前3年按100%、后2年按50%給予扶持。
6．引薦人獎勵。對引薦并實質性促成重大產業(yè)招商項目落戶我區(qū)的引薦人，引進1億元以上10億元以下項目的，以實際到位外來投資額的2‱給予引薦補助資金；引進10億元以上項目的，按市標準給予獎勵，最高不超500萬元。
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對引進以下項目的，實行更為優(yōu)惠的“一事一議”政策：
1．引進國內外500強企業(yè)項目（不設投資下限）；
2．投資規(guī)模在20億元以上重大產業(yè)項目；
3．科技含量高的新模式新業(yè)態(tài)等新興產業(yè)，或填補國際國內空白的重大技術創(chuàng)新類項目；
4．年納稅貢獻在1億元以上或“畝產效益”突出的項目；
5．其他對全區(qū)經濟發(fā)展有重大帶動作用的項目。
以上各項扶持政策如有其他更優(yōu)惠的按最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不重復執(zhí)行。
三、創(chuàng)新招商引資模式
（一）推進產業(yè)鏈精準化招商。實施“鏈長+鏈主” 制，由區(qū)領導掛帥，相關部門牽頭，園區(qū)、鎮(zhèn)辦、企業(yè)配合，全面梳理我區(qū)優(yōu)勢產業(yè)鏈條和產業(yè)集群，聘請專業(yè)機構沿鏈做好招商項目策劃，編制產業(yè)招商圖譜，對梳理出的智能制造、智聯(lián)汽車、新醫(yī)藥、集成電路、大數(shù)據(jù)、碳基新材料、高分子材料、稀土材料、裝飾原紙、碳三、碳四、高端化工、文化旅游、健康食品、現(xiàn)代農業(yè)、裝飾原紙、大數(shù)據(jù)等17條主導產業(yè)鏈條和特色產業(yè)集群，沿鏈選取頭部企業(yè)開展精準對接招商，引進戰(zhàn)略合作者、上下游企業(yè)項目和高端人才，做大做強產業(yè)鏈，加快產業(yè)集聚發(fā)展。
（二）實施社會市場化招商。區(qū)財政列支專項資金，聘請業(yè)內知名社會中介機構或組織委托招商，負責對接招商資源與項目，組織洽談活動等，實行市場化運作、績效化管理。選取10家骨干企業(yè)和落地招商企業(yè)，積極開展以企招商、以商招商。聘請10名國內外社會資源豐富具有影響力的知名人士為招商大使，發(fā)揮好城市合伙人、招商顧問等社會資源力量，加大對外宣傳推介力度，廣泛征集招商信息和項目，共同做好代理招商。
（三）抓好園區(qū)產業(yè)化招商。重點是結合“三區(qū)共建”，完善發(fā)展規(guī)劃和基礎設施建設，加強項目承載能力，把園區(qū)打造成招商引資的主戰(zhàn)場、項目承載大平臺和產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。齊魯化工區(qū)，重點引進發(fā)展石油煉化一體化、烯烴、C4、特種油、專用化學品及助劑、聚氨酯、稀土、化工及高分子材料等高端產業(yè)項目，加速推動產業(yè)轉型升級。臨淄經濟開發(fā)區(qū)，重點引進發(fā)展高端裝備制造、集成電路新材料、大數(shù)據(jù)、新醫(yī)藥等主導產業(yè)及相關配套項目，盡快形成新興產業(yè)集群。淄博省級農高區(qū)，圍繞推動農業(yè)科技成果轉化、農業(yè)新興產業(yè)培育和現(xiàn)代農業(yè)管理模式創(chuàng)新，加快發(fā)展農業(yè)“新六產”，逐步打造成為集科技創(chuàng)新驅動、智慧農業(yè)示范、產業(yè)融合發(fā)展、生態(tài)觀光休閑等于一體的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
（四）落實“六個一”平臺化招商。充分用好已建成的“六個一”平臺招商機制，發(fā)揮好4家專業(yè)招商公司作用，加大公司化招引力度，擴大招商成果。圍繞高端化工、高分子材料、稀土產業(yè)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代農業(yè)、文旅融合等產業(yè)，組建專業(yè)招商公司，實施精準招商，提高招商引資成效。
（五）做大基金規(guī)?；猩?。充分發(fā)揮基金招商作用，設立產業(yè)引導基金，集中開展聯(lián)合招商，形成“以投促招”新局面。用好“1+4+N”產業(yè)基金體系，培育一批創(chuàng)新能力強、市場前景好的初創(chuàng)期企業(yè)，支持一批轉型升級企業(yè)技改擴規(guī)、增資擴股，從而撬動更多高新技術、新興產業(yè)、重大項目落地建設。
四、建立工作落實保障機制
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領導任組長的區(qū)招商引資工作推進領導小組，負責加強對全區(qū)招商工作的統(tǒng)籌領導，完善會議協(xié)調制度、動態(tài)調度制度、督查通報制度等推進機制，定期召開會議調度推進工作進度，指導全區(qū)招商引資工作有序開展。
?。ǘ嫿ù笳猩谈窬?。強化頂格推進機制，堅持各級主要領導帶頭招商，重點項目親自對接推進，確保每月至少開展1次洽談項目活動。區(qū)大班子領導實行掛包責任制，各級各部門主要負責同志要主動參與招商引資；承擔招商任務的單位，要分產業(yè)實施專業(yè)小分隊招商，策劃引進一批優(yōu)勢項目，不承擔招商任務的單位，要積極參與，做好招商服務，每月至少提供1條有價值的招商線索；各鎮(zhèn)街道要立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，依據(jù)產業(yè)發(fā)展需要，積極開展自主招商，引導轄區(qū)內企業(yè)內引外聯(lián)，全力做好招商引資落地服務，確保項目引得進、落得下。
?。ㄈ┩晟品毡Ｕ稀Ｓ煤糜没钍袇^(qū)兩級招商引資扶持政策，完善兌現(xiàn)流程，按時足額兌現(xiàn)招商引資扶持政策資金，有力激發(fā)外來投資者的積極性。開辟重大招商項目推進“綠色通道”，及時解決招商項目洽談、簽約、落地過程中遇到的問題和困難。強化要素指標統(tǒng)籌保障，優(yōu)先安排土地、能耗、排放等要素資源，為項目引進落地提供支撐。對獲取的招商線索與項目，及時匯總并研判評估，對有價值的交由對應產業(yè)鏈招商小分隊進行深入跟蹤對接。落實招商工作經費，確保招商隊伍外出對接和接待考察工作順利開展。
?。ㄋ模┙⒓顧C制。強化規(guī)劃引領，建立全區(qū)招商引資項目信息共享、利益共享機制，引導產業(yè)集聚和錯位發(fā)展，避免無序競爭，減少項目流失。新引進的企業(yè)項目，自開工之日起5年內，招商引資任務指標以及固定資產投資、地區(qū)生產總值等主要經濟指標，引入方和落地方按照5：5比例統(tǒng)計；投產并實現(xiàn)納稅之日起5年內，項目所形成各類稅收的留成部分前三年引入方和落地方按照5：5比例分配，后兩年按照4：6比例分配。
?。ㄎ澹娀讲榭己?。一是加大調度督查力度，區(qū)大督查辦公室要把各單位招商工作情況納入督查范圍，加強日常調度管理，定期通報完成情況。二是全力做好考核工作，根據(jù)上級考核要求和我區(qū)工作實際，進一步完善考核辦法，加大對自主引進項目的考核權重，實行季總結點評、年終全面考核，考核結果納入全區(qū)綜合考核成績，對工作成績突出的單位予以表彰，按一、二、三等次分別補助10萬元、7萬元、3萬元招商工作經費。在評優(yōu)樹先及干部使用時，優(yōu)先推薦使用，對引進過億元項目的引薦人員，年終優(yōu)先確定為優(yōu)秀等次，完成差的單位予以通報批評，充分調動各級各部門抓招商引資工作的積極性。
本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年，自2021年8月28日起，至2026年8月27日止。
附件：臨淄區(qū)招商引資工作推進領導小組成員名單
附件
臨淄區(qū)招商引資工作推進領導小組成員名單
組 長：朱正林 區(qū)委書記、一級調研員
宋 磊 區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長
副組長： 張召才 齊魯化工區(qū)工委副書記、一級調研員
楊曉軍 區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、辦公室主任、三級調研員
蘇瑞剛 區(qū)委常委、臨淄經開區(qū)黨委書記
賈繼元 區(qū)政府副區(qū)長
成 員：田鋼昌 區(qū)發(fā)改局局長（副縣級）
徐其錄 淄博省級農高區(qū)黨工委書記、管委會主任，辛店街道黨工委書記
李富濤 區(qū)政府黨組成員、辦公室主任
孫賢才 區(qū)科技局局長
崔 謙 區(qū)工信局局長
王立才 區(qū)財政局局長
劉先偉 區(qū)自然資源局局長、四級調研員
李家剛 區(qū)住建局局長
薄 剛 區(qū)交通運輸局局長
付明水 區(qū)水利局局長、四級調研員
任永江 區(qū)農業(yè)農村局局長
朱科山 區(qū)商務局局長
趙啟敏 區(qū)文化和旅游局局長
田 軍 區(qū)衛(wèi)健局局長
曹仁義 區(qū)行政審批服務局局長
張 磊 區(qū)市場監(jiān)管局局長、四級高級主辦
劉華東 區(qū)投資促進中心黨組書記
于海南 齊都鎮(zhèn)黨委書記
王利民 金嶺回族鎮(zhèn)黨委書記
梁小明 金山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
張 剛 敬仲鎮(zhèn)黨委書記
吳雪江 朱臺鎮(zhèn)黨委書記
路慶鋒 皇城鎮(zhèn)黨委書記
周鵬飛 鳳凰鎮(zhèn)黨委書記
楊 博 聞韶街道黨工委書記
何靜宜 雪宮街道黨工委書記、四級調研員
高 晉 稷下街道黨工委書記
朱 冰 齊陵街道黨工委書記
領導小組辦公室設在區(qū)投資促進中心，賈繼元同志兼任辦公室主任，劉華東同志兼任辦公室副主任。
