招遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 招遠市財政局
招遠市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《進一步做好
新市民住房保障工作的實施辦法》的通知
招建〔2021〕27號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委，濱海科技產(chǎn)業(yè)園管委，市政府各部門，集團公司：
現(xiàn)將《進一步做好新市民住房保障工作的實施辦法》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
招遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 招遠市財政局 招遠市人力資源和社會保障局
2021年7月28日
關(guān)于進一步做好新市民住房保障工作的實施辦法
為進一步做好新就業(yè)無房職工和在城市穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員（以下簡稱‘新市民’）住房保障工作，推動“六穩(wěn)”“六?！闭咔鍐稳蝿章鋵?，增強新市民住房困難群體的獲得感，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、人力資源和社會保障廳《關(guān)于加快做好對新就業(yè)無房職工發(fā)放住房租賃補貼工作的實施意見》（魯建住字〔2021〕3號），煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、人力資源和社會保障局《關(guān)于進一步做好新市民住房保障工作的實施意見》（煙建住房〔2021〕8號）結(jié)合我市實際情況，特制定以下實施意見。
一、充分認識做好新市民住房保障工作的重要意義
為新市民提供住房保障，是貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿眨瑤椭浣鉀Q階段性居住困難的惠民舉措。去年以來，我市按照上級民生保障工作部署，大力推進住房保障提標擴面，首次將新市民納入租賃補貼保障范圍，但與上級要求和新市民保障需求相比，還存在申請準入門檻較高、保障標準偏低、保障方式單一等問題，難以實現(xiàn)充分保障。省政府關(guān)于落實“六穩(wěn)”“六保”促進高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）對此項工作提出了更高要求，市政府工作報告也提出要加大新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員住房保障力度。各部門要按照省、市工作部署，提高政治站位，突出民生導向，從推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、保障勞動者權(quán)益的高度，為新市民提供更加優(yōu)惠、更加便利的多元化住房保障，確保新市民進得來、留得住，安居樂業(yè)，為促進就業(yè)、吸納人才、提高城鎮(zhèn)化率、增加城市活力提供有力支撐。
二、進一步加大新市民住房保障政策的優(yōu)惠力度
（一）放寬申請準入條件。對2021年1月1日以后在市區(qū)首次就業(yè)的新市民，取消申請住房保障的收入線限制和連續(xù)繳納社會保險、住房公積金的年限限制。新市民其他各項申請條件仍然按照《招遠市新就業(yè)無房職工和外來務工人員住房租賃補貼實施細則》（招建〔2020〕39號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對符合我市引進人才生活補貼和購房補貼政策的人員，按照就高不重復的原則，原則上不納入新市民住房保障范圍。
（二）提高租賃補貼標準。采取租賃補貼方式為新市民提供住房保障的，可按照學歷層次、家庭成員數(shù)量等因素分級確定補貼標準。其中，對市區(qū)符合條件的新就業(yè)無房職工，每戶每月租賃補貼標準起點為300元；具有全日制本科學歷及以上的，每戶租賃補貼標準起點增加至每月400元；家庭成員數(shù)量超過1人的，每增加1人再上調(diào)50元。家庭成員數(shù)量按照《招遠市新就業(yè)無房職工和外來務工人員住房租賃補貼實施細則》（招建〔2020〕39號）有關(guān)規(guī)定計算。對符合條件的外來務工人員，每戶每月租賃補貼標準由原標準一人戶81元，二人戶108元，三人戶135元提高至300元。新市民實際承擔的房屋租金低于租賃補貼標準的，按實際承擔的租金發(fā)放補貼。對已享受人才購房補貼、租房補貼、安家補貼等財政列支的其他住房補貼政策、租住人才公寓以及用人單位已提供自有的宿舍、公寓等住所的人員，不予發(fā)放租賃補貼。
（三）拓展多元化住房保障渠道。根據(jù)新市民階段性住房需求，在對提出申請、符合條件的人員實行租賃補貼“應保盡?！钡幕A(chǔ)上，探索研究多元化保障渠道，對符合公租房實物配租條件的新市民，實行公租房實物配租，并實行相應的租金減免政策。
三、不斷提升新市民住房保障管理服務水平
（一）完善申請審核機制。結(jié)合“放管服”改革和“一次辦好”要求，深化便民服務舉措，根據(jù)住房保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)、利用情況，完善網(wǎng)上申請、不見面審批等工作機制，進一步規(guī)范新市民住房保障申請準入、審核公示和實施程序，提升管理服務水平。新市民申請住房保障，原則上由用人單位向注冊地的住建部門進行集中申報，統(tǒng)一提供相關(guān)申報要件，并對相關(guān)材料的真實性提供擔保。住建部門將會同有關(guān)部門通過大數(shù)據(jù)聯(lián)審聯(lián)查的方式，對申請人的住房、就業(yè)登記、社會保險、住房公積金等情況進行審核，審核期限不超過15個工作日，公示時間不少于3個工作日，經(jīng)審核公示符合條件的，納入住房保障范圍并按規(guī)定予以保障。
（二）及時兌現(xiàn)保障待遇。對新市民實行租賃補貼保障方式的，補貼資金一般從審核通過當月起按月發(fā)放，也可以按季度發(fā)放，最長發(fā)放期限為36個月，每年12月25日前確保完成當年補貼發(fā)放工作。新市民在享受租賃補貼期間，本人申請調(diào)整保障方式的，可以根據(jù)實際情況予以調(diào)整；超過最長保障期限，申請人仍符合其他保障對象資格條件的，可按有關(guān)規(guī)定變更保障類別，重新申請住房保障。新市民選擇租賃公租房的，在房源數(shù)量充足的情況下，可以采取隨時申請、隨時受理或者定向供應等靈活有效的常態(tài)化供應方式，及時滿足申請人的住房保障需求。
（三）加強事中事后監(jiān)管。新市民享受保障期間，住建、財政、人社等部門要實行聯(lián)動機制，采取定期核查、動態(tài)抽查等方式，加強事中事后監(jiān)管，用人單位應當積極配合并主動提供相關(guān)信息。對不再符合條件的，要按規(guī)定終止保障待遇；對以不正當手段騙取、套取保障的，要責令退回所享受的住房保障待遇，記入黑名單，并視情節(jié)依法依規(guī)追究申請人及用人單位的責任。
四、切實抓好新市民住房保障工作的責任落實
要準確把握上級要求部署，把做好新市民住房保障工作，作為當前和今后一段時期住房保障領(lǐng)域的突破口和主攻方向來抓。住建部門將會同財政、人社等部門抓緊制定完善當?shù)赝七M新市民住房保障的政策措施，進一步提標擴面，完善流程，搞好銜接，并盡快組織實施。財政部門要按照國庫集中支付管理規(guī)定及時撥付新市民租賃補貼資金，確保資金落實到位。人社部門要及時提供新市民就業(yè)、社保繳費等信息，協(xié)同做好政策宣傳等工作。在實施過程中，要加大政策宣傳力度，大力開展“三進三到位”活動，即進學校、進企業(yè)、進社區(qū)，做到政策宣傳到位、辦理服務到位、保障落實到位。對職工人數(shù)多、需求量大的用人單位，要主動對接，開辟綠色通道，打通服務新市民群體的“最后一公里”，確保好事辦好、實事辦實。
本實施意見自2021年8月1日起施行，有效期至2024年7月31日。2020年12月31日以前就業(yè)的新就業(yè)無房職工和外來務工人員申請住房保障，仍然按照《招遠市新就業(yè)無房職工和外來務工人員住房租賃補貼實施細則》（招建〔2020〕39號）執(zhí)行。
