BZCR-2021-0030002
濱州市發(fā)展和改革委員會
關(guān)于印發(fā)《濱州市工程研究中心管理辦法》的通知
濱發(fā)改高技〔2021〕188號
各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局、市屬開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局，各有關(guān)單位：
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強濱州市工程研究中心建設(shè)和運行管理，加快提升綜合創(chuàng)新能力，強化關(guān)鍵核心技術(shù)供給，充分發(fā)揮對新舊動能轉(zhuǎn)換和全市高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，根據(jù)《山東省工程研究中心管理辦法》（魯發(fā)改高技〔2021〕427號），我委制定了《濱州市工程研究中心管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
濱州市發(fā)展和改革委員會
2021年8月1日
濱州市工程研究中心管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強濱州市工程研究中心建設(shè)和運行管理，加快推進產(chǎn)教融合型、實業(yè)創(chuàng)新型“雙型”城市建設(shè)，規(guī)范和促進工程研究中心健康快速發(fā)展，依據(jù)《山東省工程研究中心管理辦法》，結(jié)合濱州實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對濱州市工程研究中心（以下簡稱“市工程研究中心”）的申報、認定、評價等管理行為。
市工程研究中心是市發(fā)展改革委根據(jù)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力、增強“十強”產(chǎn)業(yè)核心競爭力、服務國家和省重大戰(zhàn)略任務、支撐保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施為目標，由研究開發(fā)能力和綜合實力較強的企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位，共同設(shè)立的創(chuàng)新聯(lián)合體。市工程研究中心是濱州市創(chuàng)新體系的重要組成部分，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動“雙型”城市建設(shè)的重要載體。
第三條 市工程研究中心的建設(shè)宗旨：
（一）堅持目標導向，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。 著眼加快重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)面向行業(yè)開放服務的創(chuàng)新平臺，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的橋梁，為實驗室技術(shù)熟化、工程化放大和可靠性驗證等提供基礎(chǔ)條件，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化效率，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
（二）堅持問題導向，推動開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅。瞄準國家和全省全市戰(zhàn)略任務、重點工程中的技術(shù)難題，以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備等瓶頸制約，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務支撐能力。
（三）堅持結(jié)果導向，探索有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機制。圍繞提升產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的效能，深化體制機制改革和創(chuàng)新，探索建立知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，激發(fā)科技人員推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
第四條 市工程研究中心的主要任務：
（一）面向國家和省、市重大戰(zhàn)略任務、重點工程、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目實際需求，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實驗研究。
（二）以市場為導向，分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及需求，開展具有重要應用價值的重大科技成果工程化和系統(tǒng)集成，研制重大裝備樣機及其關(guān)鍵部件。
（三）實行開放式服務，承接各類主體委托的科研開發(fā)及工程化研究任務，為行業(yè)提供技術(shù)開發(fā)及成果工程化的試驗、驗證環(huán)境。推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散，持續(xù)不斷地為規(guī)?；a(chǎn)提供成熟的先進技術(shù)、工藝及裝備。
（四）開展國際、國內(nèi)技術(shù)交流與合作，主持或參與國際、國家、行業(yè)標準制定，為行業(yè)提供工程技術(shù)驗證和咨詢服務，促進行業(yè)技術(shù)進步。
（五）引進國內(nèi)外高層次科研人才，培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)人才，探索人才激勵機制，搭建相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)研究與管理人才庫。
（六）為培育國家和省級工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心做好儲備。
第五條 市發(fā)展改革委負責全市工程研究中心建設(shè)總體布局，組織開展工程研究中心的申報、認定、評價等工作。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局，市屬開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局，市有關(guān)部門單位，中央、省駐濱有關(guān)單位是市工程研究中心的主管部門，負責組織本區(qū)域（行業(yè)、單位）工程研究中心的推薦申報和日常管理工作。申報單位的縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門應配合完成資料審查和日常管理工作，并負監(jiān)管職責。
第二章 申報認定
第六條 市發(fā)展改革委根據(jù)新舊動能轉(zhuǎn)換和“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研究提出市工程研究中心建設(shè)重點支持領(lǐng)域，發(fā)布年度申報通知。
第七條 市工程研究中心應具備的基本條件:
（一）申請單位在本領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中具有領(lǐng)先地位和競爭優(yōu)勢。牽頭單位應當是濱州市內(nèi)注冊的獨立法人單位，參與單位與其在產(chǎn)學研用等方面具有密切協(xié)同性。
（二）申請單位具有高層次人才隊伍、高水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力，擁有完善的人才激勵、成果轉(zhuǎn)化等制度。
（三）擬申請市工程研究中心具有較強的綜合實力，科研場地面積應在1000平方米以上，科研儀器設(shè)備原值應在500萬元以上，固定研發(fā)人員應不少于20人。
（四）未因嚴重違法失信行為被司法、行政機關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單。
第八條 鼓勵有條件的市工程研究中心采用獨立法人形式組建運行。對于采取非法人形式組建的市工程研究中心，需要與依托單位在人、財、物的管理上保持清晰邊界，評價指標數(shù)據(jù)能夠獨立核算、有據(jù)可查。
第九條 申請單位結(jié)合自身優(yōu)勢，編制市工程研究中心組建方案，經(jīng)主管部門初審通過后提交市發(fā)展改革委。
第十條 市發(fā)展改革委借助第三方機構(gòu)，組織專家進行綜合打分，結(jié)合信用核查和現(xiàn)場抽查情況，擇優(yōu)確定擬認定市工程研究中心名單，并在市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公示。
第三章 運行評價
第十一條 市工程研究中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價制度。市發(fā)展改革委原則上每兩年組織一次評價，主管部門每年組織一次自查。
第十二條 市發(fā)展改革委負責制定全市工程研究中心評價細則，明確評價指標體系、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、材料報送要求等事項。
第十三條 市工程研究中心運行評價程序：
（一）材料提交。依托單位提交市工程研究中心工作總結(jié)報告、評價數(shù)據(jù)表、證明材料以及真實性承諾書。
（二）材料初審。主管部門對市工程研究中心評價材料進行核實，行文將評價材料報送市發(fā)展改革委。
（三）材料核實。市發(fā)展改革委借助第三方機構(gòu)，組織專家對工程研究中心評價材料及相關(guān)情況進行核實，形成評價結(jié)果。評價得分 85 分及以上為優(yōu)秀；60 分至 85 分（不含 85 分）為合格；低于 60 分為不合格。
（四）公布結(jié)果。市發(fā)展改革委對評價結(jié)果進行審核確認，并向主管部門進行通報。
第四章 鼓勵政策
第十四條 市發(fā)展改革委將市工程研究中心認定及評價結(jié)果錄入全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺。
第十五條 市發(fā)展改革委根據(jù)省部署要求，對于評價結(jié)果為優(yōu)秀的市工程研究中心，優(yōu)先推薦申報省工程研究中心。
第十六條 市工程研究中心可根據(jù)建設(shè)需要，提出創(chuàng)新能力建設(shè)項目，優(yōu)先支持列入全市重點項目。
第十七條 優(yōu)先支持市工程研究中心承擔國家、省、市級研發(fā)任務，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮各級科技成果轉(zhuǎn)化基金、新舊動能轉(zhuǎn)換基金等引導作用，支持市工程研究中心研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化落地。
第十八條 鼓勵市工程研究中心引進國內(nèi)外高層次人才， 對于符合條件的引進人才，積極支持申報各類人才工程。
第十九條 鼓勵各縣（市、區(qū)）出臺優(yōu)惠政策，在科技項目、人才引進、資金扶持等方面給予工程研究中心相應的政策匹配和扶持。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立相應管理制度，加強對市工程研究中心相關(guān)工作的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好統(tǒng)計、監(jiān)測分析和評價等工作。
第二十一條 市工程研究中心建設(shè)任務和目標如出現(xiàn)重大調(diào)整，應及時向主管部門報告。
第二十二條 市工程研究中心依托單位對提報材料和數(shù)據(jù)真實性負有主體責任，主管部門負有初步審核責任，確保相關(guān)材料和數(shù)據(jù)真實可靠。
第二十三條 有下列情形之一的，撤銷市工程研究中心稱號：
（一）運行評價不合格；
（二）提供虛假材料和數(shù)據(jù)；
（三）發(fā)生重大質(zhì)量事故或重大安全事故；
（四）存在司法或行政機關(guān)認定的嚴重違法失信行為；
（五）牽頭單位被依法終止。
第六章 附 則
第二十四條 濱州市工程研究中心統(tǒng)一命名為：“×××濱州市工程研究中心”。英文名稱為：“ Binzhou Engineering Research Center of ×××”。
第二十五條 本辦法自2021年9月1日起施行，有效期至2026 年8月31日?！稙I州市工程實驗室管理暫行辦法》《濱州市工程研究中心管理暫行辦法》（濱發(fā)改科社〔2012〕145號）同時廢止。
第二十六條 本辦法由市發(fā)展改革委負責解釋。
