濰坊市人民政府
關(guān)于加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的實(shí)施意見
濰政發(fā)〔2021〕10號(hào)
各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門、單位，各重點(diǎn)企業(yè)，各高等院校，各人民團(tuán)體:
為進(jìn)一步加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）、《教育部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）〉的通知》（教高廳函〔2020〕16號(hào)）和《濰坊市人民政府山東省教育廳關(guān)于印發(fā)〈濰坊市人民政府山東省教育廳共建山東省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案〉的通知》（濰政字〔2020〕38號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)2021年7月7日市政府第八十五次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以教育現(xiàn)代化為主線，以立德樹人為主題，以服務(wù)人才成長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，搶抓建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)和省級(jí)示范區(qū)機(jī)遇，深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)高校與政府、行業(yè)、企業(yè)合作辦學(xué)，創(chuàng)新人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，為我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)造就大批應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，助推全市現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)。
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1.堅(jiān)持德技并修。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)培育，培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)技能型人才，助力我市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.堅(jiān)持產(chǎn)教融合。發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人才培養(yǎng)、教師發(fā)展、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、管理體制等全要素變革，實(shí)現(xiàn)教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
3.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。將職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展與全市服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作有效結(jié)合，依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研用”體系建設(shè)，整合多主體創(chuàng)新要素和資源，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）工作目標(biāo)
“十四五”期間，全市建設(shè)20個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，其中包括1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院；每個(gè)縣市區(qū)（含市屬各開發(fā)區(qū)，下同）至少建設(shè)1個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
二、基本任務(wù)
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。圍繞解決產(chǎn)業(yè)人才需求側(cè)和人才供給側(cè)的矛盾問題，以強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)勝任力和持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以提高學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。深化人才產(chǎn)業(yè)需求與高校人才培養(yǎng)融合，創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程體系等機(jī)制，促進(jìn)高校課程內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展銜接、課題研究教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，把行業(yè)企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等作為畢業(yè)設(shè)計(jì)和課程設(shè)計(jì)等實(shí)踐環(huán)節(jié)的選題來(lái)源，突出畢業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力評(píng)價(jià)，培養(yǎng)大批助力本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能型人才。鼓勵(lì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院探索“專科—本科—碩士”高端應(yīng)用型人才一體化貫通培養(yǎng)體系，打破傳統(tǒng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)“天花板”。
?。ǘ┩怀鰧?shí)訓(xùn)基地建設(shè)。采取引校入企、引企入校或校企共建等形式，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新需求的實(shí)踐教學(xué)和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境，依據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，鼓勵(lì)探索建立生產(chǎn)性場(chǎng)景式實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，使用真實(shí)生產(chǎn)線等環(huán)境開展浸潤(rùn)式實(shí)景、實(shí)操、實(shí)訓(xùn)教學(xué)，著重提升學(xué)生的實(shí)踐能力和水平。實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)不低于專業(yè)人才培養(yǎng)方案總學(xué)時(shí)的30%。
（三）共建高水平教師隊(duì)伍。依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，探索校企人才雙向合理流動(dòng)機(jī)制，設(shè)置靈活的人事制度，建立選聘行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀技術(shù)和管理人才到產(chǎn)業(yè)學(xué)院任教的有效路徑，完善教師管理評(píng)價(jià)制度，建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定（聘任時(shí)間不少于三年）的高水平教學(xué)和管理團(tuán)隊(duì)，企業(yè)參與兼職教師人員數(shù)量不低于高校教師數(shù)量，企業(yè)參與日常管理人員不少于三分之一。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，共建一批教師企業(yè)實(shí)踐崗位，開展師資交流、研討、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成“雙師雙能型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。
?。ㄋ模┐罱óa(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)政府、高校、行業(yè)、企業(yè)整合多方資源，審批設(shè)立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建引進(jìn)高層次人才平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵問題開展協(xié)同創(chuàng)新，圍繞人才培養(yǎng)設(shè)立橫向課題，創(chuàng)建師生共同參與的研發(fā)實(shí)踐平臺(tái)，推動(dòng)應(yīng)用科學(xué)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
?。ㄎ澹┩晟瓶茖W(xué)運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化高校、政府、行業(yè)、企業(yè)等多元主體協(xié)同，形成共建共管的組織架構(gòu)，探索理事會(huì)、管委會(huì)等治理模式，賦予現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展所需且相對(duì)獨(dú)立的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，建設(shè)科學(xué)高效、保障有力的制度體系。政校企多方或校企雙方簽訂共建合作協(xié)議，明確出資方責(zé)權(quán)利關(guān)系，鼓勵(lì)條件具備時(shí)聯(lián)合登記成立實(shí)體單位獨(dú)立運(yùn)行，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院持續(xù)健康發(fā)展。
（六）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。定位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)方向，全面把握制約本地企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才障礙性問題，激勵(lì)本地主導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)發(fā)揮重要教育主體作用，緊緊圍繞行業(yè)、企業(yè)的人才需求，積極與省內(nèi)外高校一流學(xué)科、專業(yè)對(duì)接，采取“一校多企、一企多?！钡群献餍问焦步ìF(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，引入高校優(yōu)勢(shì)資源培養(yǎng)需要的應(yīng)用型高技能人才。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院在立項(xiàng)、建設(shè)、發(fā)展過(guò)程中的重大問題。專班成員單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地落實(shí)。各縣市區(qū)政府參照市里做法，成立工作專班，明確組織架構(gòu)，完善配套措施，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，簡(jiǎn)化工作流程。原則上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院共建協(xié)議簽訂后三個(gè)月內(nèi)落地啟動(dòng)，各縣市區(qū)要按程序做好申報(bào)、立項(xiàng)等工作，力爭(zhēng)一年內(nèi)見效。
?。ǘ┙∪?lì)政策。落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)支持政策，對(duì)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，按投資額的30%比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院引進(jìn)的人才中，入選省“一事一議”頂尖人才的，在享受省支持政策的基礎(chǔ)上，給予項(xiàng)目單位300萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)通過(guò)我市申報(bào)入選國(guó)家級(jí)人才工程、省泰山系列人才工程的人選，在享受國(guó)家和省支持政策的基礎(chǔ)上，分別給予每人200萬(wàn)元、100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院引進(jìn)的人才，同等條件下，優(yōu)先支持入選鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等市級(jí)重點(diǎn)人才工程。對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院及共建企業(yè)新引進(jìn)的博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生，符合我市相關(guān)人才政策的分別給予每人每月3000元、1500元、500元的生活補(bǔ)助，符合相關(guān)條件的分別一次性給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、7萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)落地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院招聘的正教授（或博士）及以上人才（需在我市繳納社會(huì)保險(xiǎn)、簽訂不少于5年服務(wù)期），給予一定的編制支持。落實(shí)科技扶持政策，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和課題研究，優(yōu)先推薦申報(bào)市級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)、科技計(jì)劃項(xiàng)目和科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于破解“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)難題的成果，在申報(bào)省級(jí)以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)予以重點(diǎn)推薦。
?。ㄈ?qiáng)化資金扶持。加大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院財(cái)政支持力度，相關(guān)支持資金由市、縣兩級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。經(jīng)認(rèn)定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院按實(shí)際投資額的50%給予建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，其中經(jīng)教育部、省教育廳、市政府認(rèn)定的分別最高給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)支持。獎(jiǎng)補(bǔ)資金分段兌現(xiàn)落實(shí)，認(rèn)定后兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)金額的60%，剩余40%根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院自身建設(shè)、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況等方面綜合評(píng)估后兌現(xiàn)落實(shí)。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院認(rèn)定管理辦法由濰坊市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作專班辦公室負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施。“雙一流”（含“985”“211”）高校在濰坊市域內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院并招收本科學(xué)生的，按產(chǎn)業(yè)學(xué)院在校生數(shù)（在濰坊就讀期間）生均經(jīng)費(fèi)（山東省定普通本科生均經(jīng)費(fèi)）1:1連續(xù)五年給予補(bǔ)助；其他對(duì)全市“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有特別重大意義的院校在濰坊市域內(nèi)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院并招收本科學(xué)生的，由濰坊市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作專班辦公室發(fā)起，一事一議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按產(chǎn)業(yè)學(xué)院在校生數(shù)（在濰坊就讀期間）生均經(jīng)費(fèi)（山東省定普通本科生均經(jīng)費(fèi)）1:0.5連續(xù)五年給予補(bǔ)助。已享受市招院引校政策補(bǔ)助的高校產(chǎn)業(yè)學(xué)院不重復(fù)補(bǔ)助。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)。將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展情況納入縣市區(qū)教育服務(wù)企業(yè)情況評(píng)價(jià)范圍，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)情況跟蹤管理和效果評(píng)估機(jī)制,評(píng)價(jià)結(jié)果作為兌現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院支持資金、獎(jiǎng)勵(lì)政策的重要依據(jù)。強(qiáng)化工作績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人按程序進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，同時(shí)充分利用各級(jí)新聞媒體，加大典型推介。對(duì)因政策落實(shí)不到位、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等造成不良影響的單位和個(gè)人，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
本意見自2021年8月28日起施行，有效期至2026年8月27日。
附件：濰坊市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作專班組成人員名單
濰坊市人民政府
2021年7月27日
（此件公開發(fā)布）
附件
濰坊市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作專班組成人員名單
組 長(zhǎng)：劉運(yùn) 市委副書記、市長(zhǎng)
常務(wù)副組長(zhǎng)：李平 副市長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：杜全平 市教育局局長(zhǎng)
成 員：市委組織部、市委編辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市審批服務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局分管負(fù)責(zé)人。
工作專班負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央和省、市相關(guān)決策部署，依托省內(nèi)外高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè)，對(duì)接國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、校企合作、共建共享、合作共贏原則，通過(guò)“政產(chǎn)學(xué)研用”體系化設(shè)計(jì)，推動(dòng)高?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院在我市落地，實(shí)現(xiàn)高?？萍紕?chuàng)新和人才在濰坊集聚，增強(qiáng)人才對(duì)我市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
工作專班下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專班日常工作。辦公室設(shè)在市教育局，杜全平同志兼任辦公室主任，韓光福、黃鳳樓、欒宇騰同志兼任辦公室副主任。聯(lián)絡(luò)員:徐佰溫（市政府研究室經(jīng)濟(jì)研究科一級(jí)科員），聯(lián)系方式:18660694938。
