關(guān)于印發(fā)《煙臺市工程建設(shè)項目“多測合一”管理辦法》的通知
煙自然資規(guī)規(guī)〔2021〕1號
各有關(guān)單位：
根據(jù)《煙臺市人民政府關(guān)于印發(fā)煙臺市優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》(煙政發(fā)〔2019]11號)、《煙臺市人民政府關(guān)于印發(fā)煙臺市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案的通知》(煙政發(fā)〔2021]5號)等文件精神，為進(jìn)一步提升測繪服務(wù)效能，精簡測繪環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境，市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局和市人民防空辦公室研究制定了《煙臺市工程建設(shè)項目“多測合一”管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
煙臺市自然資源和規(guī)劃局 煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
煙臺市行政審批服務(wù)局 煙臺市人民防空辦公室
2021年8月6日
（此件公開發(fā)布）
煙臺市工程建設(shè)項目“多測合一”管理辦法
第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署安排，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2019〕9號）、山東省自然資源廳《關(guān)于全面推進(jìn)工程建設(shè)項目“多測合一”改革的指導(dǎo)意見》（魯自然資字〔2021〕115號）、《煙臺市人民政府關(guān)于印發(fā)煙臺市優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（煙政發(fā)〔2019〕11號）等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化煙臺市營商環(huán)境，提高行政審批和測繪服務(wù)效率，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于煙臺市芝罘區(qū)、萊山區(qū)、福山區(qū)、牟平區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆崳山國家級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項目（包括財政投融資項目和社會投資項目），不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。本市范圍內(nèi)其他區(qū)市工程建設(shè)項目“多測合一”工作可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 “多測合一”是指將工程建設(shè)項目在立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段中行政審批、行政確認(rèn)、監(jiān)管等工作涉及的測繪事項，分階段或全流程整合為一個測繪事項。一個測繪事項委托一次，由工程項目建設(shè)單位選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的一家測繪服務(wù)機構(gòu)（或聯(lián)合體）承擔(dān)，實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。
工程建設(shè)項目涉及的測繪事項包括：選址測繪、勘測定界、地籍測繪、撥地測量、總平面圖測繪、規(guī)劃驗線測量、房產(chǎn)預(yù)測繪、竣工規(guī)劃勘驗測量、土地核驗測量、房產(chǎn)實測繪、人防工程竣工測量、地下管線竣工測量等。
第四條 市自然資源和規(guī)劃局作為“多測合一”改革工作牽頭部門，會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人民防空辦公室、市行政審批服務(wù)局等部門做好“多測合一”的監(jiān)督管理工作，建立成果互認(rèn)共享等工作機制和工作流程，制定相關(guān)測繪標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督落實情況。
第五條 市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人民防空辦公室、市行政審批服務(wù)局等部門負(fù)責(zé)公布本部門“多測合一”成果的名稱、內(nèi)容、服務(wù)時限、技術(shù)要求和格式范本，匯總編制我市工程建設(shè)項目“多測合一”實施細(xì)則和技術(shù)規(guī)程，同時負(fù)責(zé)本部門涉及測繪成果的審核工作。
第六條 “多測合一”業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等的市場競爭原則。承擔(dān)“多測合一”項目的測繪服務(wù)機構(gòu)要依法取得工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪等專業(yè)的測繪資質(zhì)證書，建設(shè)單位在具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪服務(wù)機構(gòu)中自主選擇。對合法的測繪服務(wù)機構(gòu)，不論其所屬部門和地域，均可參與本市“多測合一”業(yè)務(wù)。禁止任何單位和個人分割、封鎖、壟斷測繪市場。
第七條 市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)運行和維護(hù)“多測合一”信息服務(wù)平臺，實行全程網(wǎng)上申報審批、服務(wù)效能網(wǎng)上監(jiān)督、信用等級科學(xué)評定，實現(xiàn)項目委托、成果提交、意見反饋、審核入庫、共享應(yīng)用、質(zhì)量監(jiān)管等自動化、網(wǎng)絡(luò)化管理，并且要與工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、實時共享，為規(guī)劃、用地、房產(chǎn)登記等相關(guān)業(yè)務(wù)提供滿足工作需要的測繪成果，進(jìn)一步縮短服務(wù)時限，提高辦事效率。
第八條 “多測合一”工作流程如下：
（一）自主委托
工程項目建設(shè)單位利用“多測合一”信息服務(wù)平臺自主選擇測繪服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)項目“多測合一”業(yè)務(wù)，并簽訂“多測合一”業(yè)務(wù)合同，統(tǒng)一使用國家測繪地理信息主管部門測繪服務(wù)合同范本。政府投資項目和使用國有資金項目須同時執(zhí)行政府關(guān)于服務(wù)機構(gòu)選定的有關(guān)規(guī)定。
（二）測繪作業(yè)
測繪服務(wù)機構(gòu)根據(jù)“多測合一”合同載明的測繪任務(wù)和時間要求組織開展測繪作業(yè)。市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人民防空辦公室、市行政審批服務(wù)局等部門應(yīng)為測繪服務(wù)機構(gòu)提供基礎(chǔ)地理信息和業(yè)務(wù)審批等數(shù)據(jù)服務(wù)。
（三）成果提報
測繪服務(wù)機構(gòu)在測繪作業(yè)完成后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)按照“多測合一”技術(shù)規(guī)程要求分類編制測繪成果并通過“多測合一”信息服務(wù)平臺進(jìn)行報送。市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人民防空辦公室、市行政審批服務(wù)局等部門對各自使用的測繪成果進(jìn)行審核，通過后，入庫到“多測合一”測繪成果共享數(shù)據(jù)庫，供工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批、不動產(chǎn)登記等信息系統(tǒng)共享調(diào)用。
第九條 市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人民防空辦公室、市行政審批服務(wù)局等部門要嚴(yán)格落實數(shù)據(jù)成果共享規(guī)定要求，對符合《煙臺市工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)規(guī)程》要求的測繪成果，不得以任何理由拒收，不得自行增設(shè)測繪前置條件，不得借機搭車收費，不得“體外循環(huán)”。
第十條 按照“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”的要求，“多測合一”要有效整合重復(fù)收費事項，收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵測繪服務(wù)機構(gòu)通過自愿重組、引進(jìn)人才、增加現(xiàn)金設(shè)備等方式，擴展業(yè)務(wù)范圍，提升服務(wù)能力。
第十一條 測繪服務(wù)機構(gòu)要嚴(yán)格落實成果質(zhì)量責(zé)任，加強成果質(zhì)量管理，完善質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障測繪成果真實準(zhǔn)確，對其完成的“多測合一”測繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)；建設(shè)單位對其提交的成果真實性負(fù)責(zé)，絕不允許以任何理由要求測繪服務(wù)機構(gòu)偽造、篡改測繪成果。
第十二條 市自然資源和規(guī)劃局依法定職責(zé)，按照“雙隨機 一公開”監(jiān)管抽查要求，對“多測合一”測繪服務(wù)機構(gòu)開展成果質(zhì)量監(jiān)督檢查、測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查、成果保密監(jiān)督檢查等工作，探索創(chuàng)新“多測合一”監(jiān)管模式。各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)，按照相應(yīng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強對“多測合一”成果質(zhì)量的監(jiān)管，做好人防工程等測繪成果數(shù)據(jù)的保密工作，建立測繪成果爭議解決渠道、異議處理機制，確保測繪成果的準(zhǔn)確、可靠。
第十三條 有關(guān)行政主管部門要加強對工程項目建設(shè)單位、測繪服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員的信用管理，通過建立紅黑名單、誠信檔案、開展信用評級等方式，不斷完善守信激勵、失信懲戒機制，強化信用監(jiān)測結(jié)果的運用，嚴(yán)格查處提供虛假基礎(chǔ)資料、出具虛假測繪報告等失信行為，提升信用監(jiān)管效能。
第十四條 本辦法自2021年9月6日起施行，有效期至2024年9月5日。
