高密市人民政府
關于印發(fā)《高密市農業(yè)廢棄物管理暫行辦法》的通知
高政發(fā)〔2021〕8號
各鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會），市直有關部門、單位:
《高密市農業(yè)廢棄物管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
高密市人民政府
2021年8月6日
高密市農業(yè)廢棄物管理暫行辦法
第一條為加強農業(yè)廢棄物管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《山東省農藥包裝廢棄物回收管理辦法》《濰坊市農業(yè)廢棄物管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內從事農業(yè)廢棄物的回收、處置、利用和監(jiān)督管理等活動,適用本辦法。
本辦法所稱農業(yè)廢棄物，是指種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產活動所產生廢棄物的總稱，包括農藥包裝廢棄物、肥料包裝廢棄物、廢舊農用薄膜、獸藥和飼料包裝廢棄物、病死畜禽、畜禽糞污、農作物秸稈、蔬菜尾菜等。
本辦法所稱農用薄膜，是指用于農業(yè)生產的地面覆蓋薄膜和棚膜等。
第三條農業(yè)廢棄物管理應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府引導、市場運作、屬地管理。遵循減量化、資源化、無害化原則。禁止在河道、溝渠、水庫、道路等區(qū)域隨意堆放農業(yè)廢棄物。
第四條高密市政府負責領導和協(xié)調全市農業(yè)廢棄物回收、處置與利用工作。
鎮(zhèn)（街、區(qū)）負責本行政區(qū)域內農業(yè)廢棄物回收、處置與利用的組織領導和監(jiān)督管理工作。
農業(yè)農村部門負責指導農業(yè)廢棄物回收、利用體系建設，鼓勵引導回收服務機構和生產經(jīng)營者、使用者依法收貯、運輸、利用農業(yè)廢棄物,防止污染環(huán)境。
市場監(jiān)管部門負責開展地膜質量專項檢查，加大對我市流通領域地膜產品的監(jiān)督執(zhí)法力度，依法打擊非標地膜的銷售。
生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、水利、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等有關部門按照各自職責，做好農業(yè)廢棄物回收、處置、利用和相關違法行為的處罰工作。
第五條高密市政府統(tǒng)籌農業(yè)廢棄物回收網(wǎng)點布局，建立網(wǎng)格化回收體系。
高密市政府可以委托回收服務機構，負責本行政區(qū)域內農業(yè)廢棄物集中收儲工作。
第六條農藥生產者、經(jīng)營者應當按照“誰生產、經(jīng)營，誰回收”的原則，履行相應的農藥包裝廢棄物回收義務。農藥生產者、經(jīng)營者可以協(xié)商確定農藥包裝廢棄物回收義務的具體履行方式。
農藥經(jīng)營者應當在其經(jīng)營場所設立農藥包裝廢棄物回收裝置，不得拒收其銷售農藥的包裝廢棄物。
農藥生產者、經(jīng)營者應當采取有效措施，引導農藥使用者及時交回農藥包裝廢棄物。
農藥經(jīng)營者和農藥包裝廢棄物回收站（點）應當建立農藥包裝廢棄物回收處理臺賬，記錄農藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息?；厥张_賬應當保存兩年以上。
農藥使用者應當將其使用的農藥包裝廢棄物繳回農藥生產者、經(jīng)營者或者回收網(wǎng)點，不得隨意丟棄。
第七條農藥包裝廢棄物處理費用由相應的農藥生產者和經(jīng)營者承擔；農藥生產者、經(jīng)營者不明確的，處理費用由高密市政府財政列支。
第八條肥料、農用薄膜和獸藥、飼料的生產者、銷售者、使用者應當及時回收肥料包裝廢棄物、廢舊農用薄膜和獸藥、飼料包裝廢棄物，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。
對有再利用價值的肥料包裝廢棄物、廢舊農用薄膜和獸藥、飼料包裝廢棄物回收后，鼓勵運送至資源化利用企業(yè)進行循環(huán)利用。對無再利用價值的，由使用者負責收集，清運至回收網(wǎng)點或者生活垃圾回收點。
第九條農藥、農用薄膜、肥料、獸藥、飼料經(jīng)營者應當履行告知義務，明確告知購買使用者有回收農藥包裝廢棄物、廢舊農用薄膜、肥料和獸藥、飼料包裝廢棄物的義務。
第十條農業(yè)生產者應當購買、使用厚度符合國家標準的農用薄膜，并建立農用薄膜使用臺賬，如實記錄使用時間、地點、作物以及農用薄膜名稱、厚度、用量、生產者、銷售者等內容。使用臺賬應當保存2年以上。
廢舊農用薄膜、肥料和獸藥、飼料包裝廢棄物回收網(wǎng)點和回收再利用企業(yè)應當建立回收臺賬，如實記錄廢棄物的名稱、重量、繳回人名稱及其聯(lián)系方式、回收時間等內容?；厥张_賬應當保存2年以上。
廢舊農用薄膜、肥料和獸藥、飼料包裝廢棄物回收網(wǎng)點和回收再利用企業(yè)應當依法做好環(huán)境保護工作，避免二次污染。
第十一條高密市政府負責病死畜禽無害化收集處理體系建設，對本行政區(qū)域內病死畜禽進行無害化處理。
第十二條病死畜禽無害化處理運營單位應當建立工作臺賬，按照相關管理制度和操作規(guī)程，及時對病死畜禽進行無害化處理。本市畜牧業(yè)部門要加強對病死畜禽無害化處理工作的監(jiān)管。
第十三條鼓勵和支持各類養(yǎng)殖主體采取種養(yǎng)結合的方式消納糞污，實現(xiàn)就近還田、高效利用。
第十四條畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，按規(guī)定配建糞污處理設施，并確保正常運行。
第十五條支持農作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，鼓勵農作物秸稈精細化還田。
第十七條農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運輸、城市管理等有關部門和新聞媒體應當加強農業(yè)廢棄物管理的宣傳教育和科學普及，增強公眾環(huán)保意識。
第十八條鼓勵和支持科研、生產、技術推廣等單位聯(lián)合攻關，研發(fā)農業(yè)廢棄物資源化利用的新設備、新技術。
鼓勵和支持農業(yè)生產者采用先進適用技術，減少和控制農業(yè)廢棄物的產生。
鼓勵金融機構加大對農業(yè)廢棄物資源化利用的信貸支持。
第十九條鼓勵和支持單位和個人使用以農業(yè)廢棄物為原料的再生產品。
在政府采購過程中，可以優(yōu)先采購以農業(yè)廢棄物為原料的再生產品。
第二十條本辦法自2021年8月6日起施行，有效期至2023年7月31日。
