關(guān)于印發(fā)《濰坊市市級食鹽儲備管理辦法》的通知
為進一步建立和完善濰坊市食鹽儲備體系，增強應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力，提高市人民政府對食鹽市場的宏觀調(diào)控能力，規(guī)范和加強對市級食鹽儲備的管理，確保食鹽市場安全和穩(wěn)定供應(yīng)，結(jié)合實際，我們研究制訂了《濰坊市市級食鹽儲備管理辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
濰坊市工業(yè)和信息化局 濰坊市財政局
2021年8月6日
?。ù思_發(fā)布）
濰坊市市級食鹽儲備管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步建立和完善濰坊市食鹽儲備體系，增強應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力，提高市人民政府對食鹽市場的宏觀調(diào)控能力，規(guī)范和加強對市級食鹽儲備的管理，確保食鹽市場安全和穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第696號）、《山東省省級食鹽儲備管理辦法》（魯工信消〔2020〕103號）、《濰坊市鹽業(yè)體制改革實施方案》（濰政發(fā)〔2018〕11號）有關(guān)政府食鹽儲備制度的要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級食鹽儲備，是指市政府儲備的用于調(diào)控市內(nèi)食鹽市場，應(yīng)對特大災(zāi)情疫情、突發(fā)事件和食鹽市場異常波動，以及市政府確定的其他特定用途，確保特殊時期食鹽市場穩(wěn)定供應(yīng)，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合國家有關(guān)規(guī)定的食鹽，其中加碘食鹽碘含量應(yīng)當(dāng)符合山東省的相關(guān)規(guī)定。食鹽定點生產(chǎn)（批發(fā)）企業(yè)最低庫存、最高庫存和企業(yè)社會責(zé)任儲備按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市級食鹽儲備遵循“政府牽總、企業(yè)承儲、財政補貼、費用包干”的原則，采取“滾動儲備，定期輪換”的商業(yè)化管理模式。
第四條 從事和參與市級食鹽儲備承儲、管理、監(jiān)督單位，必須遵守本辦法。各縣（市、區(qū)）可參照本辦法制訂縣（市、區(qū)）級食鹽儲備管理辦法。
第二章 規(guī)模和資金
第五條 市級食鹽儲備規(guī)模為全市正常情況下1個月食鹽消費量，加碘鹽應(yīng)占總儲量的90%以上。食鹽包裝規(guī)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，其中500克（500克以下規(guī)格）小包裝食鹽數(shù)量不低于市級食鹽儲備量的50%，50千克大包裝食鹽數(shù)量不高于市級食鹽儲備量的50%。儲備規(guī)模如需調(diào)整，由市工業(yè)和信息化局會同市財政局提出建議，報市政府審定。
市財政對承擔(dān)市級食鹽儲備任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱“承儲企業(yè)”）為完成市級食鹽儲備任務(wù)而發(fā)生的貸款利息、資金占用費、管理費等支出給予補助，補助資金由承儲企業(yè)包干使用。
第三章 管理體系
第六條 市工業(yè)和信息化局負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)市級食鹽儲備管理工作，下達市級食鹽儲備計劃；確定承儲企業(yè)，落實儲備計劃；根據(jù)市級食鹽儲備情況提出項目預(yù)算安排建議和專項資金使用方案，并對項目資金使用績效進行評價；對市級食鹽儲備有關(guān)情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決市級食鹽儲備工作中的問題。
第七條 市財政局負責(zé)審核市級食鹽儲備項目安排建議，按規(guī)定程序報批后列入年度預(yù)算，依據(jù)市工業(yè)和信息化局申報的資金使用計劃，按照預(yù)算管理要求撥付資金。
第八條 承儲企業(yè)要與市工業(yè)和信息化局簽訂承儲協(xié)議，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。
第四章 儲存管理
第九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)具有獨立法人資格；
?。ǘ┚哂惺雏}定點生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)或食鹽定點批發(fā)企業(yè)資質(zhì)；
?。ㄈ┰谑袃?nèi)具有設(shè)施齊全且安全的食鹽倉儲條件；
?。ㄋ模┙煌ū憷{(diào)動方便，經(jīng)營量大，便于輪換；
?。ㄎ澹┴攧?wù)狀況良好，鹽款結(jié)算及時，無違規(guī)經(jīng)營記錄，未發(fā)生過食鹽安全和質(zhì)量事故。
第十條 根據(jù)《濰坊市鹽業(yè)體制改革實施方案》（濰政發(fā)〔2018〕11號）文件要求，我市按照相對集中存儲、分布科學(xué)合理、利于應(yīng)急調(diào)動的原則，開展市級食鹽儲備工作。
承儲企業(yè)因違規(guī)不再繼續(xù)承擔(dān)市級食鹽承儲任務(wù)的，其承擔(dān)的市級食鹽儲備任務(wù)由市工業(yè)和信息化局牽頭提出調(diào)整方案。
第十一條 承儲企業(yè)的職責(zé)：
?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行各項管理制度，對市級食鹽儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé)，保證食鹽儲備儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上；
?。ǘκ屑壥雏}儲備定點儲存、專人保管、專賬記載，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記和盤點制度，保證食鹽儲備賬賬相符、賬物相符；
?。ㄈ┦雏}儲備要按照滾動儲備、定期輪換、儲備與商業(yè)庫存周轉(zhuǎn)相結(jié)合的原則，按照食鹽質(zhì)量和保管要求，嚴(yán)格執(zhí)行先進先出，至少每半年對食鹽儲備輪換一次，確保輪換期間儲備數(shù)量和質(zhì)量，保證各種應(yīng)急情況的調(diào)配需要； （四）建立健全食鹽儲備的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施；
?。ㄎ澹κ雏}儲備的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理。
第十二條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
?。ㄒ唬┨搱笫雏}儲備的數(shù)量，在儲備中摻雜使假、以次充好；
?。ǘ┥米哉{(diào)換食鹽儲備的品種、變更食鹽儲備的儲存地點；
（三）因管理不善造成食鹽儲備損失；
?。ㄋ模┥米詣佑檬雏}儲備、挪用儲備資金，以食鹽儲備對外進行擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)。
第十三條 承儲企業(yè)對市級食鹽儲備要做到定點存儲、專賬管理，與正常經(jīng)營食鹽嚴(yán)格分開，以確保緊急情況和突發(fā)事件時對食鹽儲備的需求。
第十四條 對市級食鹽儲備實行掛牌管理。食鹽儲備（庫）前懸掛“濰坊市市級食鹽儲備（庫）”標(biāo)牌，并在庫內(nèi)明顯位置標(biāo)明食鹽入庫時間、數(shù)量、品種及管理人員等。
第十五條 承儲企業(yè)需要調(diào)整儲備鹽承儲庫點（倉庫）的，應(yīng)提前向鹽業(yè)主管機構(gòu)提出申請，移入庫點（倉庫）必須已獲得儲備鹽承儲條件確認。未經(jīng)鹽業(yè)主管機構(gòu)批準(zhǔn)，承儲企業(yè)不得擅自調(diào)整承儲庫點（倉庫）。
第五章 儲備動用
第十六條 動用市級食鹽儲備需由市工業(yè)和信息化局牽頭提出動用方案，報市政府批準(zhǔn)；緊急情況下，市政府可直接決定動用市級食鹽儲備并下達動用命令。需要調(diào)用企業(yè)儲備食鹽的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)按政府指令組織儲備食鹽的投放。
第十七條 出現(xiàn)下列情況之一時，可以動用市級食鹽儲備：
?。ㄒ唬┤谢虿糠挚h（市、區(qū)）食鹽明顯供不應(yīng)求；
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用市級政府食鹽儲備；
（三）市政府認為需要動用市級食鹽儲備的其他情況。
第十八條 市工業(yè)和信息化局應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的市級食鹽儲備動用方案或下達的動用命令，具體負責(zé)組織實施。市直有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）人民政府對市級食鹽儲備動用命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
第十九條 承儲企業(yè)接到市政府下達的動用命令，或市政府授權(quán)部門下達的動用指令后必須立即執(zhí)行，并按規(guī)定數(shù)量、品種、時限等要求組織食鹽出庫，不得以任何理由拒絕或拖延。
任何單位和個人不得拒絕和擅自改變政府儲備鹽動用命令。
第二十條 市級食鹽儲備動用后，承儲企業(yè)應(yīng)在1個月內(nèi)補齊儲備，并將動用和補庫情況報市工業(yè)和信息化局備案。補充儲備后的數(shù)量、品種、規(guī)格等要與下達的原儲備計劃一致。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十一條 市工業(yè)和信息化局牽頭對市級食鹽儲備的數(shù)量及儲存安全等實施監(jiān)督管理；各有關(guān)職能部門根據(jù)各自的職責(zé)，負責(zé)對市級食鹽儲備企業(yè)進行監(jiān)督檢查。對承儲企業(yè)的違規(guī)行為，依法依規(guī)處理；對不符合相關(guān)要求的，責(zé)令企業(yè)進行整改。
第二十二條 承儲企業(yè)對有關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以積極配合，不得拒絕、阻撓。
第二十三條 在市級食鹽儲備管理工作中，負有相關(guān)責(zé)任的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成 犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 承儲企業(yè)違反本辦法和承儲協(xié)議的，扣減財政補貼，取消承儲資格，并依據(jù)國家發(fā)展改革委牽頭承辦的《關(guān)于對鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改經(jīng)體〔2017〕1164號）要求對企業(yè)相關(guān)責(zé)任人進行懲戒；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十五條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法有效期自2021年8月9日起，至2026年8月8日止(有效期5年）。
