濰坊市教育局 濰坊市公安局 濰坊市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《濰坊市學(xué)校專職保安服務(wù)管理辦法》的通知
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濰教函〔2021〕125號(hào)
各縣市區(qū)教體局、公安局、財(cái)政局，各直屬學(xué)校：
現(xiàn)將修訂后《濰坊市學(xué)校專職保安服務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有好的意見或建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告濰坊市教育局。
濰坊市教育局 濰坊市公安局 濰坊市財(cái)政局
2021年8月10日
2021年8月10日
濰坊市學(xué)校專職保安服務(wù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范學(xué)校專職保安服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱保安服務(wù)）管理工作，充分發(fā)揮其在維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序和校園周邊治安環(huán)境中的作用，保護(hù)學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)和師生的人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)發(fā)〔2009〕第564號(hào)）《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國(guó)發(fā)〔2004〕第421號(hào)）《公安部辦公廳、教育部辦公廳中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》（公治〔2015〕168號(hào)）和《山東 省學(xué)校安全條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類中小學(xué)、幼兒園（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）的保安服務(wù)管理工作。
第三條 學(xué)校應(yīng)聘用專業(yè)保安服務(wù)公司的保安員，保安員應(yīng)取得保安員證。保安員需經(jīng)崗前培訓(xùn)，合格后方可上崗。學(xué)校原則上不得自行招聘保安，確需招聘的，應(yīng)本著“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由屬地政府組織實(shí)施，經(jīng)公安部門政審、培訓(xùn)、考試合格后持證上崗。
第四條 學(xué)校保安服務(wù)實(shí)行保安服務(wù)公司和學(xué)校雙重管理機(jī)制，日常管理以學(xué)校為主。屬地公安、教育部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第二章 保安員的從業(yè)條件和職責(zé)
第五條 保安員從業(yè)的基本條件：
（一）年滿18歲依法考取保安員證的中國(guó)公民；
（二）身體健康，無傳染病及精神病史（含家族）；
（三）遵紀(jì)守法，品行良好，心理健康，無違法犯罪記錄；
（四）具有初中及以上學(xué)歷。
第六條 保安員應(yīng)履行的主要職責(zé)：
（一）學(xué)生上學(xué)放學(xué)期間，維護(hù)校門口秩序，疏導(dǎo)師生有序進(jìn)出，及時(shí)制止學(xué)校門前發(fā)生的尋釁滋事等行為，必要時(shí)應(yīng)向公安部門報(bào)警；
（二）負(fù)責(zé)門衛(wèi)管理，嚴(yán)禁外來人員隨意進(jìn)入校園。對(duì)確有正當(dāng)理由需要進(jìn)入校內(nèi)解決的，在征得被訪人同意，并辦理好登記手續(xù)后，方可進(jìn)入。嚴(yán)禁校外無關(guān)車輛進(jìn)入校園，對(duì)確有正當(dāng)理由需要進(jìn)入校園的車輛，須經(jīng)學(xué)校同意，并指揮車輛安全出入、有序停放；
（三）嚴(yán)格查驗(yàn)外來人員（車輛）隨身（車）攜帶的物品，嚴(yán)禁將各種易燃易爆、劇毒、管制刀具等危險(xiǎn)物品帶入校園；
（四）對(duì)非放學(xué)時(shí)間離校學(xué)生，應(yīng)查驗(yàn)班主任或?qū)W生主管部門負(fù)責(zé)人簽字同意的請(qǐng)假條，并將請(qǐng)假條留存后，方可放行；
（五）對(duì)校內(nèi)進(jìn)行安全檢查和治安巡邏。重點(diǎn)巡查學(xué)校教室、學(xué)生宿舍、財(cái)務(wù)室、倉(cāng)庫(kù)和各功能室等重要場(chǎng)所。落實(shí)防火、防盜、防爆炸、防破壞等治安防范措施，發(fā)現(xiàn)安全問題或隱患，要立即報(bào)告，并協(xié)助予以妥善處置；
（六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，要及時(shí)制止，對(duì)一時(shí)難以制止或發(fā)生治安案件及涉嫌刑事犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，積極配合公安部門偵查、處置；
（七）協(xié)助公安部門、轄區(qū)民警維護(hù)校園周邊治安秩序，主動(dòng)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)派出所反映校園內(nèi)外治安情況，提出防范意見和建議，協(xié)助學(xué)校堵塞安全漏洞，健全防范制度，提高防范能力；
（八）正確使用學(xué)校物防、技防器材和設(shè)施設(shè)備，妥善保管和維護(hù)安保器械，非緊急情況，不得動(dòng)用鋼叉、電警棍等安保器械。按照有關(guān)規(guī)定做好學(xué)校保衛(wèi)室監(jiān)控值守工作；
（九）完成公安、教育部門、保安公司及學(xué)校交辦的其他安全保衛(wèi)任務(wù)。
第三章 保安服務(wù)的管理
第七條 市、縣（市、區(qū)）公安部門負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)管理 工作：
（一）負(fù)責(zé)對(duì)保安員政審和保安員證發(fā)放工作；
（二）指導(dǎo)保安公司對(duì)保安員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；
（三）對(duì)本區(qū)域內(nèi)學(xué)校保安員的配備和履行職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；
（四）加強(qiáng)與教育部門、保安公司及學(xué)校的信息溝通，接到學(xué)校發(fā)生治安、涉嫌刑事犯罪等案件的報(bào)警，及時(shí)出警，依法處置。
第八條 市、縣（市、區(qū)）教育部門負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)管理工作：
（一）督促學(xué)校按規(guī)定數(shù)量足額配備保安員，建立保安員臺(tái)賬；
（二）督促及時(shí)撥付各直屬學(xué)校的安保經(jīng)費(fèi)，并督促民辦學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)足額安排安保經(jīng)費(fèi)；
（三）制定學(xué)校保安員管理工作考核細(xì)則，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)對(duì)保安員的管理；
（四）對(duì)學(xué)校保安員配備和履行職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；
（五）定期向本級(jí)校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)保安員使用管理情況。
第九條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)管理工作：
（一）市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和學(xué)校安保需要，與教育部門和學(xué)校核定實(shí)際配備數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此撥付安保經(jīng)費(fèi)。
（二）牽頭組織開展安保經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果做為預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
（三）加強(qiáng)對(duì)安保經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督，對(duì)資金使用管理過程中出現(xiàn)套取、擠占、截留、挪用資金等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十條 保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)管理工作：
（一）按照規(guī)定的條件和要求做好保安員的招聘、派遣、管理等工作；
（二）建立保安員的個(gè)人檔案資料，并報(bào)公安、教育部門和學(xué)校存檔。保安員的個(gè)人檔案資料主要包括以下內(nèi)容：
1.有效身份證復(fù)印件；
2.戶口所在地公安部門出具的政審材料；
3.縣級(jí)以上（含縣級(jí)）公立醫(yī)院體檢健康證明和衛(wèi)健部門出具的無傳染病及精神病史證明；
4.學(xué)歷證明復(fù)印件；5.參加社會(huì)保險(xiǎn)人員年度社會(huì)保障情況相關(guān)手續(xù)；6.保安員證復(fù)印件；7.有關(guān)法律、法規(guī)要求的其他證明。
（三）對(duì)新聘保安員進(jìn)行法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和安全保衛(wèi)技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)；
（四）與派駐學(xué)校的保安員簽訂勞動(dòng)合同，并為保安員配備統(tǒng)一的工作服裝；
（五）與學(xué)校簽訂保安員派遣合同，明確派駐保安員工作時(shí)間、崗位要求以及雙方的權(quán)利和義務(wù)等；
（六）負(fù)責(zé)發(fā)放保安員工資，并為保安員辦理社會(huì)保障手續(xù)；
（七）加強(qiáng)對(duì)保安員的指導(dǎo)檢查，并根據(jù)保安員的表現(xiàn)情況做好考核及獎(jiǎng)懲；
（八）根據(jù)學(xué)校的意見和建議，對(duì)不能勝任本職工作的保安員及時(shí)予以調(diào)換或辭退；
（九）保安員因工作失職造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡的，根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第46條的規(guī)定，進(jìn)行賠付和追償。
第十一條 學(xué)校負(fù)責(zé)下列保安服務(wù)管理工作：
（一）校（園）長(zhǎng)是學(xué)校安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人，學(xué)校安全保衛(wèi)科或?qū)Ｂ毎踩Ｐl(wèi)干部，負(fù)責(zé)對(duì)保安員的日常管理；
（二）結(jié)合保安員的職責(zé)、巡邏路線、安全保衛(wèi)任務(wù)等情況，每年定期組織專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高其工作能力；
（三）指導(dǎo)、檢查保安員認(rèn)真履行保衛(wèi)職責(zé)；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)保安員的出勤、履行職責(zé)等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，作為工資發(fā)放的重要依據(jù)；
（五）向保安公司提出獎(jiǎng)懲和調(diào)配、解聘保安員的意見和建議；
（六）教育教職工和學(xué)生尊重保安員的勞動(dòng)，為其創(chuàng)造良好的工作條件；
（七）與學(xué)校自行招聘的保安員簽訂勞動(dòng)合同；
（八）不得因安排其他事務(wù)而影響正常安保工作。
第十二條 實(shí)施“四個(gè)一律”制度：
（一）保安員在職在崗期間，一律攜帶保安員證；
（二）保安員在崗時(shí)，一律佩戴工作證，工作證包括不限于個(gè)人照片（清晰）、姓名、所在學(xué)校、所屬保安公司等信息；
（三）保安員信息一律在保安室公示；
（四）保安員信息一律建檔備查。
第十三條 建立身份核驗(yàn)制度：
（一）學(xué)校建立保安員基本情況檔案，留存清晰的身份證復(fù)印件；
（二）對(duì)保安員信息不詳、照片模糊、未留存清晰身份證復(fù)印件等情況，不予認(rèn)定為配備保安員;
（三）各部門、單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保保安員信息全面、真實(shí)。
第十四條 監(jiān)管部門、學(xué)校和保安公司要關(guān)注調(diào)換保安員的思想狀況，及時(shí)跟進(jìn)做好工作。
第四章 獎(jiǎng)懲
第十五條 保安員有下列情形之一的，由市、縣（市、區(qū)）公安、教育部門、保安公司或?qū)W校給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助：
（一）及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校安全隱患或事故苗頭，避免重大事故或案件發(fā)生的；
（二）在保護(hù)學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)和師生人身安全、預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的；
（三）在安全防范方面作出突出成績(jī)的；
（四）由于假期免費(fèi)托管、學(xué)校開放停車位等工作，造成保安超出正常工作量過多的。
第十六條 市、縣（市、區(qū)）公安、教育部門設(shè)立保安服務(wù)投訴電話，受理社會(huì)公眾對(duì)保安服務(wù)的投訴。接到投訴后，公安、教育部門、保安公司和學(xué)校視情單獨(dú)或聯(lián)合調(diào)查處理，并及時(shí)反饋查處結(jié)果。
第十七條 保安員的配備、管理和履行職責(zé)情況納入教育督導(dǎo)和平安校園創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)因保安員配備不足或其管理不善而導(dǎo)致發(fā)生較大責(zé)任事故的，實(shí)行“一票否決”。
第十八條 保安員如工作失職，由學(xué)校予以訓(xùn)誡、責(zé)令限期改正，并視情向保安公司提出調(diào)換建議；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令辭退、吊銷保安員證或給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第十九條 駐濰高校的保安服務(wù)管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法由濰坊市教育局、濰坊市公安局、濰坊市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2021年8月10日起施行，有效期至2026年8月9日?！稙H坊市學(xué)校專職保安服務(wù)管理辦法》（濰教字〔2011〕43號(hào)）同時(shí)廢止。
