海陽市人民政府
關(guān)于印發(fā)海陽市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法的通知
海政字〔2021〕35號(hào)
各鎮(zhèn)區(qū)街道政府（管委、辦事處），市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《海陽市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
海陽市人民政府
2021年8月20日
（此件公開發(fā)布）
海陽市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污治理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖管理的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 行政管理職責(zé)
各鎮(zhèn)區(qū)街道政府（管委、辦事處）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施配建及糞污資源化利用工作，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染排放情況進(jìn)行全面排查，并建立臺(tái)賬做好詳細(xì)記錄。發(fā)現(xiàn)未采取措施亂排亂放等違法行為的要及時(shí)制止、限期整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的及時(shí)通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門，并配合做好執(zhí)法相關(guān)工作。
煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局海陽分局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)在從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)或畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動(dòng)中造成環(huán)境污染的行為依法予以處罰。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）配套建設(shè)糞污處理設(shè)施和畜禽廢棄物綜合利用管理工作，對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)工作履行行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章 分級(jí)管理
第四條 對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖場（戶）實(shí)行A、B、C分級(jí)分類管理制度。其中，A級(jí)指規(guī)?；B(yǎng)殖場，B級(jí)指畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶，C級(jí)指散戶。
A級(jí)：規(guī)模養(yǎng)殖場
1.備案管理。對(duì)于設(shè)計(jì)規(guī)模：生豬年出欄500頭以上、肉雞年出欄40000只以上、鴨年出欄50000只以上、蛋雞/蛋鴨存欄10000只以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛年出欄100頭以上、肉羊年出欄500只以上、兔存欄3000只以上、水貂（狐貍、貉）存欄量3000只以上或種貂（狐貍、貉）存欄量500只以上的養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
備案要求及程序：畜禽養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)糞污處理設(shè)施要與養(yǎng)殖場主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。設(shè)施配建完成后，應(yīng)當(dāng)先由所在區(qū)域的鎮(zhèn)區(qū)街道政府（管委、辦事處）進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出備案申請(qǐng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到備案申請(qǐng)后，聯(lián)合煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局海陽分局進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后3日內(nèi)錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直連直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行備案。不符合條件的，提出整改要求，達(dá)到條件要求后予以備案。備案后的規(guī)模場實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）的名稱、養(yǎng)殖者、養(yǎng)殖地址、畜禽品種或者養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更，重新提報(bào)備案情況。
2.日常監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)A級(jí)養(yǎng)殖場畜禽糞污防治設(shè)施現(xiàn)場巡回督導(dǎo)，履行監(jiān)管責(zé)任，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模場的畜禽糞污處理情況進(jìn)行至少一次檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的，第一時(shí)間聯(lián)系煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局海陽分局和屬地政府，5日內(nèi)予以從速從重處罰。
B級(jí)：養(yǎng)殖專業(yè)戶
1.臺(tái)賬清單管理。對(duì)于生豬年出欄量50-500頭、奶牛存欄量5-100頭、肉牛年出欄量10-100頭、蛋雞/蛋鴨存欄量500-10000只、肉雞/肉鴨年出欄量2000-40000只、羊年出欄量50-500只、兔年出欄量300-3000只、水貂（狐貍、貉）存欄量大于300只小于3000只或種貂（狐貍、貉）存欄量大于50只小于500只的養(yǎng)殖戶，實(shí)行養(yǎng)殖臺(tái)賬清單管理，臺(tái)賬的建立要在充分摸排的基礎(chǔ)上開展，摸排工作要做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶，臺(tái)賬清單包含養(yǎng)殖場名稱、地址、聯(lián)系電話、糞污處理設(shè)施種類及規(guī)格等基本信息，臺(tái)賬建成后實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)記錄信息發(fā)生變化的要及時(shí)更新。
2.日常監(jiān)管。由鎮(zhèn)村兩級(jí)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，對(duì)于存在問題的，要建立問題臺(tái)賬清單，詳細(xì)記錄問題信息及整改措施和整改時(shí)限，由屬地政府責(zé)令限期治理，逾期未完成治理的由鎮(zhèn)區(qū)街道定期匯總移交煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局海陽分局依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
C級(jí)：散戶。養(yǎng)殖數(shù)量在專業(yè)戶標(biāo)準(zhǔn)以下的均為散戶，管理和日常監(jiān)管參照B級(jí)執(zhí)行。
第三章 糞污處理設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)
第五條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖污染防治要求，建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，并確保正常運(yùn)行。以下糞污處理設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)適用于所有養(yǎng)殖場（戶），不同規(guī)模的養(yǎng)殖場（戶）根據(jù)公式換算出相應(yīng)容量的糞污處理設(shè)施。
（一）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)采用干清糞工藝。采用水泡糞工藝的，要控制用水量，減少糞污產(chǎn)生總量。鼓勵(lì)水沖糞工藝改造為干清糞或水泡糞。不同畜種不同清糞工藝最高允許排水量按照GB 18596 執(zhí)行。
（二）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)及時(shí)對(duì)糞污進(jìn)行收集、貯存，糞污暫存池（場）應(yīng)滿足防滲、防雨、防溢流等要求。
固體糞便暫存池（場）的設(shè)計(jì)按照GB/T 27622 執(zhí)行。
生豬：存欄1000頭，糞便貯存時(shí)間30天，固體糞便貯存場參考值60立方米；
肉雞：存欄20000只，糞便貯存時(shí)間40天，固體糞便貯存場參考值104立方米；
奶牛:存欄100頭，糞便貯存時(shí)間30天，固體糞便貯存場參考值60立方米。
污水暫存池的設(shè)計(jì)按照GB/T 26624 執(zhí)行。
生豬：存欄1000頭，污水貯存時(shí)間120天，每百頭每天允許最高排水量平均1.2立方米（干清），污水池容積需要1440立方米。
肉雞：籠養(yǎng)存欄10000只，污水貯存時(shí)間60天，每萬只每天允許最高排水量平均0.5立方米（干清），污水池容積需要300立方米。
奶牛：存欄100頭，污水貯存時(shí)間120天，牛場每百頭每天允許最高排水量平均17立方米（干清），污水池容積需要2040立方米。
（三）畜禽養(yǎng)殖場須建設(shè)雨污分流設(shè)施，污水宜采用暗溝或管道輸送至污水存儲(chǔ)地。
（四）畜禽養(yǎng)殖場干清糞或固液分離后的固體糞便可采用堆肥、漚肥、生產(chǎn)墊料等方式進(jìn)行處理利用。固體糞便堆肥(生產(chǎn)墊料)宜采用條垛式、槽式、發(fā)酵倉、強(qiáng)制通風(fēng)靜態(tài)垛等好氧工藝或其他適用技術(shù)，同時(shí)配套必要的混合、輸送、攪拌、供氧等設(shè)施設(shè)備。豬場堆肥設(shè)施發(fā)酵容積不小于0.002 m3×發(fā)酵周期(天)×設(shè)計(jì)存欄量(頭)，其它畜禽按GB18596折算成豬的存欄量計(jì)算。
（五）液體或全量糞污通過氧化塘、沉淀池等進(jìn)行無害化處理的，氧化塘、貯存池容積不小于單位畜禽日糞污產(chǎn)生量（m3）×貯存周期(天)×設(shè)計(jì)存欄量(頭)。
（六）液體或全量糞污采用異位發(fā)酵床工藝處理的，每頭存欄生豬（或折算）糞污暫存池容積不小于0.2 m3，發(fā)酵床建設(shè)面積不小于0.2 m2，并有防滲防雨功能，配套攪拌設(shè)施。
（七）液體或全量糞污采用完全混合式厭氧反應(yīng)器（CSTR）、上流式厭氧污泥床反應(yīng)器（UASB）等處理的，配套調(diào)節(jié)池、厭氧發(fā)酵罐、固液分離機(jī)、貯氣設(shè)施、沼渣沼液儲(chǔ)存池等設(shè)施設(shè)備，相關(guān)建設(shè)要求依據(jù)NY/T 1220 執(zhí)行。利用沼氣發(fā)電或提純生物天然氣的，根據(jù)需要配套沼氣發(fā)電和沼氣提純等設(shè)施設(shè)備。
（八）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行業(yè)》完善排污許可技術(shù)支撐體系，規(guī)范排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作。
（九）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)對(duì)惡臭物質(zhì)使用除臭工藝（生物除臭液噴霧、微生物除臭劑、生物噴淋塔等）凈化惡臭物質(zhì)。
第四章 生產(chǎn)管理
第六條 畜禽養(yǎng)殖者是養(yǎng)殖安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場的安全生產(chǎn)，承擔(dān)主體責(zé)任。在養(yǎng)殖場內(nèi)嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行電氣焊等明火作業(yè)。如需進(jìn)行明火作業(yè)，操作人員必須持證上崗，填報(bào)動(dòng)火作業(yè)審批表，拍照上報(bào)至特種作業(yè)現(xiàn)場申報(bào)系統(tǒng)，審批通過并按規(guī)定做好安全防護(hù)措施后方可進(jìn)行。
畜禽養(yǎng)殖者同時(shí)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人。畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照畜禽養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飼養(yǎng)，建立健全生產(chǎn)管理制度，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)畜禽收購、運(yùn)輸和屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
第七條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，做好畜禽進(jìn)場檢疫和日常防疫消毒，落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃，建立免疫檔案，配合市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心做好畜禽疫病檢測檢驗(yàn)和重大動(dòng)物疫病防控等工作。
第八條 發(fā)生畜禽傳染病或者疑似傳染病時(shí)，畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告疫情，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情。發(fā)生人畜共患傳染病時(shí)，畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生行政主管部門采取的防治措施，配合衛(wèi)生行政主管部門及時(shí)對(duì)有關(guān)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或者隔離治療。
第九條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的處理規(guī)程，對(duì)病死畜禽進(jìn)行無害化處理。對(duì)因發(fā)生重大動(dòng)物疫病死亡或者撲殺的染疫畜禽，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間聯(lián)系當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門，并運(yùn)送至市無害化處理場進(jìn)行處理。禁止銷售、加工或者隨意拋棄病死畜禽。如有此類違法行為，由市綜合行政執(zhí)法局依法進(jìn)行查處。
第十條 畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)確保廢水、異味、畜禽糞便及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)采取糞肥還田、制取沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式進(jìn)行資源化利用。對(duì)配套土地充足的養(yǎng)殖場（戶），糞污經(jīng)無害化處理后還田利用具體要求及限量應(yīng)符合《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 36195）和《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》（GB/T 25246），配套土地面積應(yīng)達(dá)到《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》要求的最小面積。對(duì)配套土地不足的養(yǎng)殖場（戶），糞污經(jīng)處理后向環(huán)境排放的，應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18596）和地方有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。用于農(nóng)田灌溉的，應(yīng)符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084）。嚴(yán)禁將畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水等直接向水體或者其他環(huán)境排放。
第十一條 環(huán)保部門要嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃依法依規(guī)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制環(huán)境影響報(bào)告書或填報(bào)環(huán)境影響登記表。
1.需編制報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）范圍：年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖量）及以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖；存欄生豬2500頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）及以上無出欄量的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。環(huán)境影響報(bào)告書重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括：畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物種類和數(shù)量，廢棄物綜合利用和無害化處理方案和措施，廢棄物的消納和處理情況以及向環(huán)境直接排放的情況，最終可能對(duì)水體、土壤等環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的影響以及控制和減少影響的方案和措施等。
2.需填報(bào)環(huán)境影響登記表的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）范圍：年出欄生豬大于500頭小于5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖量），或者生豬存欄量小于2500頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖量）。由養(yǎng)殖單位網(wǎng)上自行獲得備案手續(xù)。
規(guī)模化以下的養(yǎng)殖場（戶）不需要備案。
第五章 扶持措施
第十二條 建立和完善畜禽養(yǎng)殖污染防治機(jī)械購置補(bǔ)貼制度。對(duì)購買列入國家、省、市支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄中畜禽養(yǎng)殖污染防治機(jī)械產(chǎn)品的，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排補(bǔ)貼資金，予以重點(diǎn)扶持。畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確認(rèn)后出具養(yǎng)殖證明，養(yǎng)殖場（戶）攜證明去屬地供電所申請(qǐng)并辦理相關(guān)農(nóng)業(yè)用電手續(xù)。
第十三條 在全市逐步建立4處畜禽糞污集中處理中心，分別在小紀(jì)鎮(zhèn)（輻射行村鎮(zhèn)、辛安鎮(zhèn)）、留格莊鎮(zhèn)（輻射核電工業(yè)區(qū)、盤石店鎮(zhèn)）、東村街道（輻射方圓街道、碧城工業(yè)區(qū)、旅游度假區(qū)、鳳城街道、龍山街道、二十里店鎮(zhèn)、朱吳鎮(zhèn)）、發(fā)城鎮(zhèn)（輻射徐家店鎮(zhèn)、郭城鎮(zhèn)）。同時(shí)，視畜禽糞污一體化運(yùn)轉(zhuǎn)情況，適當(dāng)增加處理建設(shè)數(shù)量。探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營機(jī)制，建設(shè)完善畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場（戶）建立合作互助處理中心，發(fā)展糞污收集專業(yè)化服務(wù)組織。通過建設(shè)處理場地、配備糞污運(yùn)輸車輛、人員，將養(yǎng)殖場（戶）產(chǎn)生的畜禽糞污全量收集，就近運(yùn)往集中處理中心，徹底杜絕養(yǎng)殖場糞污外排。處理中心配備的運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸、處理費(fèi)用，市政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。支持采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，建立畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用體系，逐步培育支撐農(nóng)牧循環(huán)的新產(chǎn)業(yè)。
第六章 監(jiān)督管理
第十四條 建立用地管理機(jī)制。畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)用地管理，畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照《山東省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理辦法》合理確定生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖者利用荒山、荒灘、荒地等未利用地和低效閑置地從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)。不得占用基本農(nóng)田發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)依法關(guān)閉、搬遷或者不再從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取整治措施，對(duì)其進(jìn)行復(fù)墾治理，改善環(huán)境，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)。
第十五條 建立審批備案機(jī)制。擬新建、改（擴(kuò)）建養(yǎng)殖場的，要符合《海陽市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》（海政辦字〔2018〕18號(hào)），嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、公益林。各鎮(zhèn)區(qū)街道政府（管委、辦事處）負(fù)責(zé)按照要求抓好畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃的落實(shí)。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）在先經(jīng)過自然資源和規(guī)劃部門確認(rèn)土地性質(zhì)允許用于養(yǎng)殖后，填報(bào)《設(shè)施農(nóng)用地備案登記表》，經(jīng)所在村委、鎮(zhèn)區(qū)街道政府（管委、辦事處）初審?fù)猓瑘?bào)煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局海陽分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局審查備案后，由所在地鎮(zhèn)區(qū)街道政府（管委、辦事處）審批。
從事規(guī)模以下養(yǎng)殖的，必須經(jīng)過村（居）民代表會(huì)議通過、簽字公示、村（居）委會(huì)等群眾自治組織批準(zhǔn)，報(bào)屬地政府審批通過后方可養(yǎng)殖。
嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖。禁養(yǎng)區(qū)范圍：飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和調(diào)水干線及其設(shè)施的保護(hù)區(qū)域，包括東村河飲用水源地、留格河飲用水源地、里店水庫飲用水源地、望海水庫飲用水源地、富水河飲用水源地、盤石水庫飲用水源地、南臺(tái)水庫飲用水源地的一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)全部區(qū)域；招虎山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)的全部區(qū)域；城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；國家法律法規(guī)和地方法規(guī)規(guī)定的其它區(qū)域。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，不得新建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），已經(jīng)建成的，由各鎮(zhèn)區(qū)街道人民政府（管委、辦事處）報(bào)請(qǐng)市人民政府依法限期關(guān)閉或者搬遷。在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的數(shù)量和規(guī)模，不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。對(duì)已有的場區(qū)，要進(jìn)行限期治理、改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保排放控制要求。無法完成限期治理或經(jīng)治理、改造仍達(dá)不到有關(guān)規(guī)定的，依法予以處罰、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用。
第十六條 建立排查巡查機(jī)制。各鎮(zhèn)區(qū)街道政府（管委、辦事處）要嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于印發(fā)海陽市畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（海政字〔2021〕19號(hào)）要求，在排查摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，建立完整的養(yǎng)殖臺(tái)賬及問題清單臺(tái)賬，加大整改力度，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)于已配建糞污處理設(shè)施的規(guī)模養(yǎng)殖場及整改到位的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶，建立長效監(jiān)管機(jī)制，每月巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。嚴(yán)格規(guī)范新建、改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場（戶）備案登記，從源頭上防止污染源產(chǎn)生。落實(shí)網(wǎng)格化管理，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏場（戶），同時(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)均要建立常態(tài)化排查機(jī)制，由鎮(zhèn)區(qū)街匯總轄區(qū)內(nèi)總體情況，每月25日前將排查養(yǎng)殖場（戶）糞污配建及運(yùn)行情況分別報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局海陽分局。
第十七條 建立受理舉報(bào)機(jī)制。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督。12345政務(wù)服務(wù)熱線受理的有關(guān)違法違規(guī)行為，要建立臺(tái)賬，認(rèn)真整改，并定期開展“回頭看”，確保整改到位。
第十八條 建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制。以糞污處理、有機(jī)肥還田利用、有關(guān)政策落實(shí)等指標(biāo)為重點(diǎn)，建立畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用績效評(píng)價(jià)考核制度，納入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。
第十九條 建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。強(qiáng)化正面引導(dǎo)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治優(yōu)秀典型實(shí)行年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。市政府對(duì)前6名的鎮(zhèn)區(qū)街道及前10名的養(yǎng)殖場（戶）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后3名的鎮(zhèn)區(qū)街道進(jìn)行處罰。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加大處罰力度，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，對(duì)未執(zhí)行環(huán)評(píng)或“三同時(shí)”制度以及養(yǎng)殖過程中存在糞污外排污染環(huán)境的畜禽養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行曝光，由煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局海陽分局依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第二十條 建立負(fù)面清單機(jī)制。將存在畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境的養(yǎng)殖場（戶）納入負(fù)面清單，不得享受任何扶持補(bǔ)貼政策。
第二十一條 建立責(zé)任追究機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督檢查落實(shí)情況的責(zé)任追究工作。工作中推諉扯皮、視而不見、失職失責(zé)的由市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行嚴(yán)肅查處；群眾反映強(qiáng)烈、多次反映長時(shí)間得不到解決的，對(duì)涉及到的職能部門、監(jiān)管部門和屬地政府一律追責(zé)問責(zé)。
第七章 法律責(zé)任
第二十二條 養(yǎng)殖場（戶）造成污染事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，由煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局海陽分局責(zé)令限期采取治理措施，消除污染。未按要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局海陽分局指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。對(duì)造成重大或者特大污染事故的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)責(zé)令關(guān)閉；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法予以處罰。
第二十三條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的，由煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局海陽分局責(zé)令改正，依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第二十四條 在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局海陽分局責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，依法予以處罰，報(bào)市政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局海陽分局責(zé)令停止違法行為，依法予以處罰，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第二十五條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，依法予以處罰，并責(zé)令恢復(fù)原狀。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令備案，依法予以處罰。
第二十六條 未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)投入生產(chǎn)使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的，由煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局海陽分局責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，依法予以處罰。
第二十七條 排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無害化處理直接排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局海陽分局責(zé)令限期治理，依法予以處罰。
第二十八條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)符合條件的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，不按規(guī)定進(jìn)行備案或者發(fā)放畜禽養(yǎng)殖代碼的；
（二）對(duì)備案的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)收取費(fèi)用的；
（三）不履行檢查監(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章 附 則
第二十九條 本辦法自2021年8月20日起施行，有效期至2024年8月19日。
