羅莊區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《臨沂市羅莊區(qū)煙草制品零售點布局管理規(guī)定》的通知
羅政辦發(fā)〔2021〕14號
各街道辦事處，鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各部門，市駐羅莊各單位，區(qū)直各事業(yè)單位：
現(xiàn)將《臨沂市羅莊區(qū)煙草制品零售點布局管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
羅莊區(qū)人民政府辦公室
2021年8月23日
臨沂市羅莊區(qū)煙草制品零售點布局管理規(guī)定
第一條 為加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品零售市場準(zhǔn)入和退出，維護(hù)國家利益、消費者利益和未成年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》及其實施細(xì)則等法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合臨沂市羅莊區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于臨沂市羅莊區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點（以下簡稱零售點）布局。
第三條 煙草制品零售點布局按照依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展及合法、公正、公開的原則，綜合考量轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費能力等因素，依照規(guī)范性文件制定程序確定。
第四條從事卷煙（含雪茄煙，下同）零售業(yè)務(wù)，必須依法取得煙草專賣零售許可證。未領(lǐng)取許可證的，不得從事卷煙零售經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第五條經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)應(yīng)有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所。經(jīng)營場所應(yīng)符合以下條件：
（一）經(jīng)營場所是市場主體從事煙草制品經(jīng)營活動的營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營類別、使用功能、法定用途相適應(yīng)，與住所相獨立（界定標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)營場所與住所沒有直接連通的門戶），依法取得使用權(quán)、具有合法的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，不屬于違法建設(shè)、危險建筑、被征收房屋等依法不能用作經(jīng)營場所的房屋；
（二）經(jīng)營場所應(yīng)與經(jīng)營范圍、經(jīng)營類別相適應(yīng)，服裝、保健、醫(yī)療、文具、農(nóng)具農(nóng)資、美容等經(jīng)營類別不適用煙草經(jīng)營。
第六條 根據(jù)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費能力等因素，劃分為城區(qū)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道，各類商品批發(fā)市場、大型商業(yè)綜合體等區(qū)域，城鎮(zhèn)社區(qū)，農(nóng)村村莊五類區(qū)域，分別設(shè)定不同的零售點布局條件及標(biāo)準(zhǔn)：
（一）城區(qū)街道：同一街道兩側(cè)以申請人經(jīng)營場所為基準(zhǔn)點左右各延伸500米內(nèi)零售點設(shè)置不超過10個，零售點之間不相鄰且間距不低于50米；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道：同一街道兩側(cè)以申請人經(jīng)營場所為基準(zhǔn)點左右各延伸500米內(nèi)零售點設(shè)置不超過8個，零售點之間不相鄰且間距不低于50米；
（三）各類商品批發(fā)市場、大型商業(yè)綜合體：每100個經(jīng)營商戶可設(shè)1個零售點，低于100戶的不設(shè)零售點，100戶以上的每增加100戶增設(shè)1個零售點，各零售點之間不相鄰且間距不低于50米；
（四）城鎮(zhèn)社區(qū)：主要包括城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道居民住宅小區(qū)、還建小區(qū)、棚改社區(qū)等，按照實際入住戶數(shù)每100戶設(shè)1個零售點，低于100戶的可設(shè)置1個零售點，100戶以上的每增加100戶增設(shè)1個零售點，各零售點之間不相鄰且間距不低于100米；
（五）農(nóng)村村莊：農(nóng)村居民小區(qū)、村莊按照實際入住戶數(shù)每100戶設(shè)1個零售點，低于100戶的可設(shè)置1個零售點，100戶以上的每增加100戶增設(shè)一個零售點，各零售點之間不相鄰且間距不低于50米。
受數(shù)量限制的區(qū)域設(shè)置零售點，按照先申請先受理和退一進(jìn)一的原則辦理。
第七條下列情形之一的，不受第六條規(guī)定條件限制：
（一）營業(yè)面積（不包括獨立的倉儲、辦公場所、公共通道、停車場等）在300平方米以上的商場、超市、購物中心、便利店以及在本轄區(qū)擁有10家以上的連鎖店等經(jīng)營商戶；
（二）營業(yè)面積500平方米以上的賓館、飯店、酒樓、度假村、紀(jì)念館、展覽館（博物館、科技館除外）、體育場館等相對封閉以滿足停留在設(shè)施內(nèi)特定顧客消費的經(jīng)營場所。相關(guān)展館可設(shè)置1-2個零售點；
（三）AAA級以上旅游景點、客運交通樞紐、機場、火車（高鐵）站流動人口密集區(qū)內(nèi)，可按需設(shè)置零售點，零售點之間不相鄰且間距不低于20米，但相關(guān)區(qū)域管理運營機構(gòu)禁止設(shè)立煙草制品零售點的除外；
（四）本規(guī)定實施前已設(shè)立的零售點因客觀情形變化，導(dǎo)致零售點位于幼兒園、少年宮、中小學(xué)校內(nèi)部或距離中小學(xué)校、幼兒園、少年宮所有學(xué)生出入口100米范圍內(nèi)的持證零售戶，持證人在4個月內(nèi)在原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新申領(lǐng)或者變更煙草專賣零售許可證的，不受城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、社區(qū)零售點間距的限制；
（五）因經(jīng)營場所被城市拆遷，持證人在4個月內(nèi)在原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新申領(lǐng)或者變更煙草專賣零售許可證的，不受城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、社區(qū)零售點間距的限制。
第八條屬于下列情形之一的，不予設(shè)立零售點：
（一）申請人為未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人的；
（二）外商投資的商業(yè)企業(yè)、個體工商戶或以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式申請從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，外商投資商業(yè)企業(yè)包括外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、港澳臺地區(qū)投資企業(yè)等；
（三）未取得營業(yè)執(zhí)照的；
（四）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；
（五）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局已作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；
（六）因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；
（七）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
（八）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
（九）本條四、五、六、七、八款規(guī)定內(nèi)，參與共同經(jīng)營或為申請人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、以欺騙、賄賂手段取得許可證提供便利或共同參與的配偶、直系親屬在原址提出申請的；
（十）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；
（十一）經(jīng)營場所位于黨政機關(guān)內(nèi)部、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等所屬區(qū)域內(nèi)的；
（十二）中小學(xué)校、少年宮、幼兒園內(nèi)及距其出入口最近一側(cè)100米以內(nèi)的區(qū)域；
（十三）違章建筑場所、臨時建筑場所、簡易搭蓋、流動攤點等非固定經(jīng)營場所，未取得占道經(jīng)營許可的電話亭、報刊亭、集裝箱房等場所；
（十四）與住所不相獨立的固定經(jīng)營場所，以及住宅小區(qū)內(nèi)除經(jīng)規(guī)劃為商業(yè)用途場所外的其他住宅附屬配套房屋；
（十五）生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害、易燃、易爆物品等基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的場所；
（十六）利用自動售貨機、通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品；
（十七）經(jīng)營場所已列入政府拆遷規(guī)劃并被凍結(jié)的區(qū)域；
（十八）法律、法規(guī)、規(guī)章及國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第九條 零售點設(shè)置的其他情形
（一）本轄區(qū)的殘疾人、軍烈屬、特困戶等特殊群體首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證且由本人從事個體經(jīng)營，能夠出具相關(guān)證明的，可在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、社區(qū)零售點間距要求基礎(chǔ)上放寬50%，特殊情況除外；
（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因改變經(jīng)營地址，重新申領(lǐng)或者變更煙草專賣零售許可證的，不受城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、社區(qū)零售點間距的限制；
（三）許可證有效期內(nèi)，持證人死亡或喪失民事行為能力后其家庭成員繼續(xù)從事經(jīng)營，或者因繼承、法院判決、法人或者其他組織分立、合并或企業(yè)類型發(fā)生改變導(dǎo)致許可證持證主體發(fā)生改變，在原經(jīng)營地址重新申領(lǐng)許可證的，不受合理布局的限制；
（四）經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、少年宮、幼兒園周圍的限制規(guī)定不得放寬；
（五）已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受合理布局規(guī)劃調(diào)整的影響，但經(jīng)營場所位于中小學(xué)、少年宮、幼兒園周圍100米以內(nèi)的，在許可證有效期屆滿后不予延續(xù)。
第十條在許可證有效期內(nèi)，一處經(jīng)營場所只能辦理一個煙草專賣零售許可證，取得煙草專賣零售許可證后應(yīng)當(dāng)亮證經(jīng)營。
第十一條間距是指申請人經(jīng)營場所所有進(jìn)出通道口與其他零售點、中小學(xué)、少年宮、幼兒園等主體所有進(jìn)出通道口可通行的最近距離，以通道口最近一側(cè)之間的距離為準(zhǔn)。
測量基準(zhǔn)：以經(jīng)營場所門口所有出入口至其他零售點、中小學(xué)校、少年宮、幼兒園所有出入口計算。與其他零售點、中小學(xué)校、少年宮、幼兒園出入口存在不可通行的城市管理部門設(shè)立的隔離護(hù)欄、綠化帶等障礙物的，以人可通行距離計算。
第十二條中小學(xué)是指以未成年人為主要對象的普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。幼兒園是指依法批準(zhǔn)設(shè)立的對學(xué)齡前兒童實施保育與教育的學(xué)前教育機構(gòu)。
第十三條大型商業(yè)綜合體是指以商業(yè)購物活動為基本內(nèi)容結(jié)合餐飲、休閑娛樂、體育健身等若干功能組成的綜合性商業(yè)建筑。
第十四條有毒、有害、易燃、易爆物品，是指農(nóng)藥、化肥、化工、油漆、涂料、汽油、柴油、油墨、煙花爆竹等不安全或?qū)е戮頍煴晃廴镜奈锲贰?/p>
第十五條本規(guī)定未明確界定的區(qū)域，或者按有關(guān)條款無法辨明適用布局標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，參照第六條規(guī)定辦理。
第十六條本規(guī)定所稱“以上”、“以內(nèi)”、“不低于”均包括本數(shù)。
第十七條本規(guī)定自2021年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日，有效期5年。
