蘭陵縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)蘭陵縣煙草制品零售點布局管理規(guī)定的通知
蘭陵政辦字〔2021〕13號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、單位：
《蘭陵縣煙草制品零售點布局管理規(guī)定》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
蘭陵縣人民政府辦公室
2021年8月25日
（此件公開發(fā)布）
蘭陵縣煙草制品零售點布局管理規(guī)定
第一條 為加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品零售市場的準入和退出，維護國家利益、消費者利益和未成年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合蘭陵縣實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于蘭陵縣行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點（以下簡稱零售點）布局。
第三條 零售點布局應(yīng)當遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展的原則，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素綜合確定。
第四條 從事煙草制品零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當依法取得煙草專賣零售許可證。未取得煙草專賣零售許可證的，不得從事卷煙零售業(yè)務(wù)。
煙草專賣零售許可證由蘭陵縣煙草專賣局依法向申請人核發(fā)，取得煙草專賣零售許可證后應(yīng)當亮證經(jīng)營。一處經(jīng)營場所只能辦理一本煙草專賣零售許可證。
第五條 申請煙草專賣零售許可證，應(yīng)當具備下列條件：
（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
（二）有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；
（三）符合蘭陵縣煙草制品零售點布局管理規(guī)定要求；
（四）符合國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第六條 經(jīng)營場所是市場主體從事經(jīng)營活動的營業(yè)場所，應(yīng)當與住所獨立（界定標準是經(jīng)營場所與住所沒有直接連通的門戶）、與經(jīng)營類別相適應(yīng)，依法取得使用權(quán)，具有合法的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途，不屬于違法建設(shè)、危險建筑、被征收房屋等依法不能用作經(jīng)營場所的房屋。
第七條 零售點的布局應(yīng)當符合下列標準：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、社區(qū)零售點之間不相鄰且間距不低于50米，同一街道兩側(cè)以申請人經(jīng)營場所為基準點左右各延伸500米內(nèi)零售點設(shè)置不超過8個。
（二）縣城區(qū)域街道，順河路以北、蒼山路以西、迎賓路以南、抱犢路以東范圍內(nèi)街道，零售點之間不相鄰且間距不低于40米，同一街道兩側(cè)以申請人經(jīng)營場所為基準點左右各延伸500米內(nèi)零售點設(shè)置不超過10個。
（三）各類商品批發(fā)市場、專業(yè)市場、大型商業(yè)綜合體等區(qū)域，每100個經(jīng)營商戶可設(shè)1個零售點，低于100戶的不設(shè)零售點，100戶以上的每增加100戶增設(shè)1個，零售點之間不相鄰且間距不低于20米。
（四）居民小區(qū)、自然村按照住戶數(shù)每150戶設(shè)1個零售點，低于150戶的可設(shè)1個，150戶以上的每增加150戶增設(shè)1個，零售點之間不相鄰且間距不低于50米。
受數(shù)量限制的區(qū)域設(shè)置零售點，按照先申請先受理和退一進一的原則辦理。本規(guī)定實施前已設(shè)立的零售點因客觀情形變化，導(dǎo)致零售點位于幼兒園、少年宮、中小學(xué)內(nèi)部或距離所有學(xué)生通道出入口100米范圍內(nèi)，持證人在許可證到期前6個月內(nèi)搬遷并變更許可證的，除本條第（三）項規(guī)定區(qū)域外，不受本條其他布局條件的限制。
第八條 符合下列情形之一的，不受第七條規(guī)定條件的限制：
（一）營業(yè)面積（不包括獨立的倉儲、辦公場所、公共通道、停車場等）在不低于600平方米的商場、超市、購物中心、便利店以及在本轄區(qū)擁有10家以上的連鎖店等經(jīng)營商戶。
（二）營業(yè)面積不低于1000平方米的賓館、飯店、酒樓、度假村、紀念館、展覽館、體育場館等相對封閉以滿足停留在設(shè)施內(nèi)特定顧客消費的經(jīng)營場所。相關(guān)場所可設(shè)置2個以下零售點。
（三）AAA級以上旅游景點、客運交通樞紐、機場、火車（高鐵）站流動人口密集區(qū)內(nèi)，可按需設(shè)置零售點，零售點之間不相鄰且間距不低于30米，但相關(guān)區(qū)域管理運營機構(gòu)禁止設(shè)立煙草制品零售點的除外。
第九條 屬于下列情形之一的，禁止設(shè)立零售點：
（一）申請人為未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人的。
（二）外商投資的商業(yè)企業(yè)、個體工商戶或以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式申請從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的。
（三）未取得營業(yè)執(zhí)照的。
（四）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的。
（五）因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局已作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的。
（六）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的。
（七）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的。
（八）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的。
（九）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的。
（十）經(jīng)營場所位于黨政機關(guān)內(nèi)部。
（十一）中小學(xué)校、少年宮、幼兒園內(nèi)及距其出入口之間100米以內(nèi)的區(qū)域。
（十二）違章建筑場所、臨時建筑場所、簡易搭蓋、流動攤點等非固定經(jīng)營場所，未取得占道經(jīng)營許可的電話亭、報刊亭、集裝箱房等場所。鄉(xiāng)村規(guī)劃集中建設(shè)的無商業(yè)沿街社區(qū)住宅配套房屋除外。
（十三）與住所不相獨立的固定經(jīng)營場所。
（十四）生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害、易燃、易爆物品等基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的場所。
（十五）利用自動售貨機、通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品。
（十六）經(jīng)營場所已列入政府拆遷規(guī)劃并被凍結(jié)的區(qū)域。
（十七）失信被執(zhí)行人申請的。
（十八）法律、法規(guī)、規(guī)章及國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第十條 零售點的設(shè)置的其他情形
（一）本轄區(qū)的殘疾人、軍烈屬、特困戶等特殊群體首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證且由本人從事個體經(jīng)營，能夠出具相關(guān)證明的，可在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、社區(qū)零售點間距要求基礎(chǔ)上放寬50%，特殊情況除外。
（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因改變經(jīng)營地址，重新申領(lǐng)或變更申請煙草專賣零售許可證的，不受城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、社區(qū)零售點間距的限制。
（三）許可證有效期內(nèi)，持證人死亡或喪失民事行為能力后其家庭成員繼續(xù)從事經(jīng)營，或者因繼承、法院判決、法人或者其他組織分立、合并或企業(yè)類型發(fā)生改變導(dǎo)致許可證持證主體發(fā)生改變，在原經(jīng)營地址重新申領(lǐng)許可證的，不受合理布局的限制。
（四）經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、少年宮、幼兒園周圍的限制規(guī)定不得放寬。
（五）已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受合理布局規(guī)劃調(diào)整的影響，但經(jīng)營場所位于中小學(xué)、少年宮、幼兒園周圍的，在許可證到期后不予延續(xù)。
第十一條 間距指申請人經(jīng)營場所所有進出通道口與其他零售點、中小學(xué)、少年宮、幼兒園等主體所有進出通道口可通行的最近距離，以通道口最近一側(cè)之間的距離為準。
第十二條 中小學(xué)是指以未成年人為主要對象的普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。幼兒園是指依法批準設(shè)立的對學(xué)齡前兒童實施保育與教育的學(xué)前教育機構(gòu)。
第十三條 大型商業(yè)綜合體是指以商業(yè)購物活動為基本內(nèi)容結(jié)合餐飲、休閑娛樂、體育健身等若干功能組成的綜合性商業(yè)建筑。
第十四條 有毒、有害、易燃、易爆物品，是指農(nóng)藥、化肥、化工、油漆、汽油、柴油、涂料、油墨、煙花爆竹等不安全或?qū)е戮頍煴晃廴镜奈锲贰?/p>
第十五條 本規(guī)定所稱“以上”、“以內(nèi)”、“不低于”均包括本數(shù)。
第十六條 本規(guī)定由蘭陵縣煙草專賣局負責解釋。本規(guī)定實施過程中，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件另外規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 本規(guī)定自2021年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日，有效期5年。
依據(jù)《蘭陵縣煙草制品零售點布局管理規(guī)定》（蘭陵政辦字〔2023〕26號），宣布自2024年1月1日施行后，《蘭陵縣煙草制品零售點布局管理規(guī)定》（蘭陵政辦字〔2021〕13號）同時廢止。
