濟南市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《濟南市工程研究中心管理辦法》 的通知
濟發(fā)改高技〔2021〕233 號
各區(qū)縣發(fā)展改革部門，各有關(guān)單位：
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加強和規(guī)范濟南市工程研究中心管理，充分發(fā)揮對全市新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用，根據(jù)國家和省對創(chuàng)新平臺優(yōu)化整合的要求，我委在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，修訂了《濟南市工程研究中心管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
濟南市發(fā)展和改革委員會
2021 年 8 月 25 日
濟南市工程研究中心管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加強和規(guī)范濟南市工程研究中心（以下簡稱“市工程研究中心”）建設(shè)和運行管理，依據(jù)《國家工程研究中心管理辦法》《山東省科學(xué)技術(shù)進步條例》《山東省工程研究中心管理辦法》（2021年修訂），結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對市工程研究中心的申報認定、運行評價和監(jiān)督管理等行為。
市工程研究中心是市發(fā)展改革委根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)的戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力、增強核心競爭力、服務(wù)國家和省市重大戰(zhàn)略任務(wù)、支撐保障新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施為目標，由研究開發(fā)能力和綜合實力較強的企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位設(shè)立的科研創(chuàng)新平臺或共同設(shè)立的創(chuàng)新聯(lián)合體。市工程研究中心是濟南市創(chuàng)新體系的重要組成部分。
第三條 市工程研究中心的建設(shè)宗旨：
（一）堅持目標導(dǎo)向，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。著眼加快科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)面向行業(yè)開放服務(wù)的創(chuàng)新平臺，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的橋梁，為實驗室技術(shù)熟化、工程化放大和可靠性驗證等提供基礎(chǔ)條件，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化效率。
（二）堅持問題導(dǎo)向，推動開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅。瞄準國家和省市戰(zhàn)略任務(wù)、重點工程中的技術(shù)難題，以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備等瓶頸制約，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)支撐能力。
（三）堅持結(jié)果導(dǎo)向，探索有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機制。圍繞提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的效能，深化體制機制改革和創(chuàng)新，探索建立知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，激發(fā)科技人員推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
第四條 市工程研究中心的主要任務(wù)：
（一）面向國家和省市重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點工程、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目實際需求，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實驗研究。
（二）以市場為導(dǎo)向，分析研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及需求，開展具有重要應(yīng)用價值的重大科技成果工程化和系統(tǒng)集成，研制重大裝備樣機及其關(guān)鍵部件。
（三）實行開放式服務(wù)，承接各類主體委托的科研開發(fā)及工程化研究任務(wù)，為行業(yè)提供技術(shù)開發(fā)及成果工程化的試驗、驗證環(huán)境。推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散，持續(xù)不斷地為規(guī)模化生產(chǎn)提供成熟的先進技術(shù)、工藝及裝備。
（四）開展技術(shù)交流與合作，主持或參與國際、國家、行業(yè)標準制定，為行業(yè)提供工程技術(shù)驗證和咨詢服務(wù)，促進行業(yè)技術(shù)進步。
（五）引進國內(nèi)外高層次科研人才，培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)人才，探索人才激勵機制，搭建相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)研究與管理人才庫。
（六）為培育省級工程研究中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心做好儲備。
第五條 市發(fā)展改革委負責(zé)全市工程研究中心建設(shè)總體布局，組織開展市工程研究中心的申報、認定、評價等工作。各區(qū)縣發(fā)展改革部門是市工程研究中心的主管部門，負責(zé)組織本地區(qū)市工程研究中心的推薦申報和日常管理工作。
第二章 申報認定
第六條 市發(fā)展改革委根據(jù)新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研究提出市工程研究中心建設(shè)重點支持領(lǐng)域，發(fā)布年度申報通知。
第七條 市工程研究中心應(yīng)具備的基本條件：
（一）申請單位在本領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中具有領(lǐng)先地位和競爭優(yōu)勢。依托單位或牽頭單位應(yīng)當(dāng)是本市注冊的獨立法人單位，參與單位與其在產(chǎn)學(xué)研用等方面具有密切協(xié)同性。
（二）申請單位應(yīng)具有較高水平的創(chuàng)新團隊，具有完善的人才激勵、成果轉(zhuǎn)化激勵和知識產(chǎn)權(quán)管理等管理制度。
（三）申請單位應(yīng)具有先進的研發(fā)試驗設(shè)施，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)。積極參與開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，具有主持市級及以上重點科研項目的經(jīng)歷，擁有一批高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲備。
（四）擬申請市工程研究中心現(xiàn)有研發(fā)場所應(yīng)不少于1000平方米，科研儀器設(shè)備原值不少于500萬元，固定研發(fā)人員應(yīng)不少于20人。
（五）申請單位應(yīng)擁有組建運行兩年以上的工程研究中心，有規(guī)范的工程研究中心管理體制和運行機制。
（六）擬認定市工程研究中心應(yīng)定位明確、發(fā)展思路清晰，任務(wù)和目標合理。
（七）未因嚴重違法失信行為被司法、行政機關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單。
（八）符合國家和省市其他相關(guān)規(guī)定。
第八條 市工程研究中心一般應(yīng)采用法人形式組建運行。對于采取非法人形式組建的市工程研究中心，需要與依托單位在人、財、物的管理上保持清晰邊界，評價指標數(shù)據(jù)能夠獨立核算、有據(jù)可查。
第九條 申請單位結(jié)合自身優(yōu)勢，編制市工程研究中心組建方案，向主管部門提交有關(guān)申報材料。主管部門負責(zé)對申請單位的申報材料進行初審，擇優(yōu)篩選確定推薦申請單位名單，正式行文報送市發(fā)展改革委。
第十條 市發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)，組織專家對申報材料進行綜合評審，結(jié)合信用核查和現(xiàn)場抽查情況，按程序研究提出擬認定市工程研究中心名單，通過委門戶網(wǎng)站公示后正式發(fā)布。
第三章 運行評價
第十一條 市工程研究中心實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價制度。市發(fā)展改革委原則上每兩年組織一次評價，主管部門每年組織一次自查。
第十二條 市發(fā)展改革委負責(zé)制定市工程研究中心評價細則，明確評價指標體系、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、材料報送要求等事項。
第十三條 市工程研究中心運行評價程序：
（一）材料提交。依托單位提交市工程研究中心工作總結(jié)報告、評價數(shù)據(jù)表、證明材料以及真實性承諾書。
（二）材料初審。主管部門對市工程研究中心評價材料的真實性、準確性和規(guī)范性進行審查，并出具審查意見，報送市發(fā)展改革委。
（三）材料核實。市發(fā)展改革委委托第三方機構(gòu)組織專家對市工程研究中心評價材料及相關(guān)情況進行核實，并依據(jù)評價標準進行評價、打分，形成評價結(jié)果。評價得分85分及以上為優(yōu)秀；60分至85分（不含85分）為合格；低于60分為不合格。
（四）公布結(jié)果。市發(fā)展改革委對評價結(jié)果進行審核確認，向主管部門進行通報，并將市工程研究中心認定及評價結(jié)果錄入全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺。
第四章 鼓勵政策
第十四條 對評價結(jié)果為優(yōu)秀的市工程研究中心，優(yōu)先推薦申報省級工程研究中心。
第十五條 市工程研究中心可根據(jù)建設(shè)需要，提出創(chuàng)新能力建設(shè)項目，優(yōu)先支持列入全市重點項目。
第十六條 鼓勵市工程研究中心引進國內(nèi)外高層次人才，對于符合條件的引進人才，積極支持申報各類人才工程。
第十七條 支持市工程研究中心承擔(dān)國家和省市級研發(fā)任務(wù)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮各級科技成果轉(zhuǎn)化基金、新舊動能轉(zhuǎn)換基金等引導(dǎo)作用，支持市工程研究中心研發(fā)成果加快轉(zhuǎn)化落地。
第十八條 鼓勵各主管部門依法依規(guī)出臺優(yōu)惠政策，在科技項目、人才引進、資金扶持等方面給予市工程研究中心相應(yīng)的政策匹配和扶持。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)管理制度，加強對市工程研究中心相關(guān)工作的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好統(tǒng)計、監(jiān)測分析和評價等工作。
第二十條 市工程研究中心建設(shè)任務(wù)和目標如出現(xiàn)重大調(diào)整，應(yīng)及時向主管部門報告。
第二十一條 市工程研究中心依托單位對提報材料和數(shù)據(jù)真實性負有主體責(zé)任，主管部門負有初步審核責(zé)任，確保相關(guān)材料和數(shù)據(jù)真實可靠。
第二十二條 有下列情形之一的，撤銷市工程研究中心稱號：
（一）逾期未報送評價材料；
（二）運行評價不合格；
（三）提供虛假材料和數(shù)據(jù)；
（四）發(fā)生重大質(zhì)量事故或重大安全事故；
（五）存在司法或行政機關(guān)認定的嚴重違法失信行為；
（六）依托單位或牽頭單位被依法終止。
第二十三條 撤銷資格的單位自撤銷年度起，兩年內(nèi)不再認定。
第六章 附則
第二十四條 濟南市工程研究中心統(tǒng)一命名為：“×××濟南市工程研究中心”。英文名稱為：“Jinan Engineering Research Center of ×××”。
第二十五條 本辦法自2021年8月26日起施行，有效期至2026年8月25日。濟南市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)〈濟南市工程實驗室管理辦法〉的通知》（濟發(fā)改高技〔2019〕263號）同時廢止。
第二十六條 本辦法由市發(fā)展改革委負責(zé)解釋。
