濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《濰坊市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》的通知
濰建發(fā)〔2021〕15 號(hào)
縣市區(qū)、市屬有關(guān)開發(fā)區(qū)住建局，濱海區(qū)、峽山區(qū)建設(shè)交通局， 綜合保稅區(qū)建設(shè)管理局：
現(xiàn)將《濰坊市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年8月25日
（此件公開發(fā)布）
濰坊市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法
為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)貫徹<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法>十條措施的通知》（魯建建管字〔2020〕6號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革， 大力推行工程總承包模式,結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
第一章 總則
第一條 為規(guī)范濰坊市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)，提升工程總承包建設(shè)水平和投資效益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 在濰坊市從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)，實(shí)施對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包（以下簡稱工程總承包）活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購、施工或者設(shè)計(jì)、施工等階 段實(shí)行總承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。
第五條 縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動(dòng)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上發(fā)改部門依據(jù)固定資產(chǎn) 投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)履行相應(yīng)的管理職責(zé)。
第二章 工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包和承包
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況和自身管理能力等，合理選擇工程建設(shè)組織實(shí)施方式。
建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的政府投資項(xiàng)目或國有企業(yè)投 資的房屋、市政等項(xiàng)目，原則上應(yīng)優(yōu)先采用工程總承包方式。鼓 勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目實(shí)行工程總承包。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程總承包項(xiàng)目發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序。
采用工程總承包方式的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。政府投資或國有資金投資的大中型 建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審批及概算核定完成后進(jìn)行工程總 承包發(fā)包，其他項(xiàng)目可在審批、核準(zhǔn)或備案后進(jìn)行工程總承包發(fā)包。
第八條 建設(shè)單位依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。
工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購或者施工中有任一項(xiàng)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的且（項(xiàng)目范圍）達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的， 應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式選擇工程總承包單位。除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須招標(biāo)的內(nèi)容外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他非主體工程業(yè)務(wù)，建設(shè)單位不得指令分包或肢解發(fā)包。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和山東省相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件，主要包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（二）投標(biāo)人須知；
（三）評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；
（四）合同的條款及格式；
（五）發(fā)包人要求：包括但不限于工程的功能、范圍、工藝、時(shí)間、技術(shù)、質(zhì)量、安全、價(jià)格、驗(yàn)收、文件等要求；
（六）發(fā)包人提供的資料：包括施工場地及毗鄰區(qū)域內(nèi)的供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，其他與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，定位放線的基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)標(biāo)高，前期取得的有關(guān)審批、核準(zhǔn)和備案材料，用地紅 線圖、相關(guān)勘察成果文件等；
（七）投標(biāo)文件格式。
建設(shè)單位可以在招標(biāo)文件中提出對(duì)履約擔(dān)保的要求，依法要 求投標(biāo)文件載明擬分包的內(nèi)容；對(duì)于設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。
鼓勵(lì)工程總承包項(xiàng)目采用BIM技術(shù)、裝配式技術(shù)、綠色建造技術(shù)等新技術(shù)、新工藝，建設(shè)單位可在招標(biāo)文件中對(duì)承諾采用新技術(shù)、新工藝的投標(biāo)人適當(dāng)設(shè)置加分條件。
招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人和中標(biāo)人的權(quán)利和責(zé)任，主要包 括且不限于：工作范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分、項(xiàng)目目標(biāo)、獎(jiǎng)懲條款、計(jì)量 支付條款、變更程序及變更價(jià)款的確定條款、價(jià)格調(diào)整條款、索賠程序及條款、工程保險(xiǎn)、不可抗力處理?xiàng)l款等。
第十條 工程總承包單位應(yīng)滿足以下要求：
（一）應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體；
（二）應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的項(xiàng)目管理體系和項(xiàng)目管理能力、財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力；
（三）應(yīng)當(dāng)具有類似發(fā)包工程等級(jí)和規(guī)模的設(shè)計(jì)、施工或者工程總承包業(yè)績。
工程總承包單位不得是工程總承包項(xiàng)目的代建單位、項(xiàng)目管 理單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位。設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度，合理 確定牽頭單位，并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利。
政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人已公開項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件的，上述文件編制單位及其評(píng)估單位可以參與該工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)，經(jīng)依法評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，成為工程總承包單位。
第十一條 工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）取得相應(yīng)工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)類注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師或者注冊(cè)監(jiān)理工程師等；
（二）擔(dān)任過類似擬建項(xiàng)目等級(jí)和規(guī)模的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；
（三）熟悉工程技術(shù)和工程總承包項(xiàng)目管理知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
（四）具有良好的職業(yè)道德，無執(zhí)業(yè)信用不良記錄或不良記錄已修復(fù)。
工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理滿足相應(yīng)條件的，可以兼任本項(xiàng)目施工 負(fù)責(zé)人或設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，但不得同時(shí)擔(dān)任其他工程項(xiàng)目的工程總承 包項(xiàng)目經(jīng)理或施工工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理（含施工總承包工程、專 業(yè)承包工程）。工程總承包單位為聯(lián)合體的，工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由聯(lián)合體牽頭單位的人員擔(dān)任。
工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過程中，原則上不得更換項(xiàng)目經(jīng)理，確 因特殊原因需要更換的，須征得建設(shè)單位同意，并保證繼任項(xiàng)目經(jīng)理的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗(yàn)等與合同文件約定的條件相當(dāng)。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法確定投標(biāo)人編制工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，不得少于同等規(guī)模的施工總承包 項(xiàng)目投標(biāo)文件編制時(shí)間。技術(shù)特別復(fù)雜、功能要求特殊的大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)合理延長投標(biāo)文件編制時(shí)間。
第十三條 評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法，由建設(shè)單位依法自主選擇。
投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、投標(biāo)報(bào)價(jià)等應(yīng)當(dāng)控制在招標(biāo)人提供的可行性研究、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)文件范圍內(nèi)。
采用綜合評(píng)估法的工程總承包項(xiàng)目，評(píng)審的主要因素包括工 程總承包報(bào)價(jià)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備、項(xiàng)目管理組織方案、設(shè)計(jì)技 術(shù)方案、設(shè)備采購方案、施工組織設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃、質(zhì)量安全保證措施、工程總承包項(xiàng)目業(yè)績及企業(yè)信用情況等。
第十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和項(xiàng)目特點(diǎn)，由建設(shè)單位代表以及從事設(shè)計(jì)、施工、造價(jià)等方面的專家組成，人數(shù)為不少于5人以上單數(shù)。
第十五條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂工程總承包合同。中標(biāo)人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂工程總承包合同，就工程總承包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
推薦使用由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家市場監(jiān)督管理總局制定的《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）。
第十七條 政府投資的工程總承包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定合同價(jià)格形式。采用總價(jià)合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整。
建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定工程總承包計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法，包括設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、暫估價(jià)、暫列金額，以及雙方約定的其他費(fèi)用的含稅金額和適用稅率。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定。
第十八條 建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)及類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。
在保密、索賠、合同解除、提前預(yù)警、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、設(shè)計(jì)責(zé)任、不可預(yù)見的困難、法律變化引起的調(diào)整、市場價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整、不可抗力等方面設(shè)置雙方對(duì)等權(quán)利與義務(wù)，具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。
鼓勵(lì)建設(shè)單位和工程總承包單位運(yùn)用保險(xiǎn)手段增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
第十九條 依法實(shí)行綜合評(píng)價(jià)法的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，資信部分應(yīng)包含投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)情況，原則上權(quán)重不低于總分值的10。
第三章工程總承包項(xiàng)目實(shí)施
第二十條 建設(shè)單位根據(jù)實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目，全面推行過程結(jié)算，建設(shè)合同應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容。分部工程驗(yàn)收通過時(shí)原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)支付到位，不得以未完成審計(jì)作為延期工程款結(jié)算的理由。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目根據(jù)工程具體情況實(shí)施。
第二十一條 建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可以委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過程咨詢服務(wù)，工程總承包項(xiàng)目原則上同步推行全過程工程咨詢服務(wù)。
第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程總承包單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。工程總承包 項(xiàng)目正式開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好與工程總承包項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的拆遷、管線搬遷、“三通一平”等準(zhǔn)備工作。
第二十三條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，形成項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理、試運(yùn)行管理以及質(zhì)量管理、安全管理、工期管理、造價(jià)管理、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理等工程總承包綜合管理能力。
第二十四條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理，按投標(biāo)文件及合同約定配備相應(yīng)管理人員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的有效管理控制。
鼓勵(lì)采用先進(jìn)工程技術(shù)對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，并依法應(yīng)用于工程。優(yōu)化設(shè)計(jì)產(chǎn)生的收益應(yīng)當(dāng)分配給相關(guān)參與單位， 具體分配方式可在工程總承包合同或甲乙雙方協(xié)議中約定。鼓勵(lì)具有相應(yīng)資質(zhì)的工程總承包單位自行實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)和施工，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工深度融合。
第二十五條 工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包，但以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的且（項(xiàng)目范圍）達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法招標(biāo)。
第二十六條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行工程總承包義務(wù)，自行完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工或項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工， 不得將工程總承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。工程總承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的認(rèn)定，參照 執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定的相關(guān)規(guī)定。
第二十七條 建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得明示或者暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強(qiáng) 制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或者暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程總承包單位依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、現(xiàn)場環(huán)保、勞務(wù)用工、保修等負(fù)全面責(zé)任。分包單位對(duì)其分包工程的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)， 并與總承包單位負(fù)連帶責(zé)任，且分包不免除工程總承包單位對(duì)其承包的全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。
工程總承包單位及項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任，對(duì)其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十八條 建設(shè)單位不得對(duì)工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示工程總承包單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第二十九條 建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。
工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同對(duì)工期全面負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目總進(jìn)度和各階段的進(jìn)度進(jìn)行控制管理，確保工程按期竣工。
第三十條 工程符合竣工驗(yàn)收條件的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)依法組織各參建單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，并自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
工程總承包單位負(fù)責(zé)組織分包單位配合建設(shè)單位完成工程竣工驗(yàn)收。
建設(shè)單位申請(qǐng)相關(guān)行政主管部門實(shí)施“統(tǒng)一時(shí)間、集中組織、一次驗(yàn)收”的工程總承包項(xiàng)目，執(zhí)行省、市關(guān)于建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定。
第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、監(jiān)理單位等移交的工程資料，建立項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，統(tǒng)一向建設(shè)工程項(xiàng)目所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。
工程總承包單位負(fù)責(zé)總承包范圍內(nèi)工程實(shí)施過程中的各種工 程資料的審核、簽署、整理等工作，并向建設(shè)單位移交相應(yīng)工程檔案資料。
第三十二條 工程保修書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署，保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及合同約 定承擔(dān)保修責(zé)任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。
第三十三條 實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)條款并在合同中約定。政府投資項(xiàng)目允許建設(shè)單位利用核定概算內(nèi)節(jié)約的資金，對(duì)總承包單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。
對(duì)通過完善優(yōu)化設(shè)計(jì)、改進(jìn)施工方案，節(jié)約投資或增加效益的工程總承包單位，可按照一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)項(xiàng)目獲得國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的工程總承包單位， 可分別按照不超過工程造價(jià)的 1.5%、1.0%和 0.8%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用予以補(bǔ)貼。同一項(xiàng)目獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高獎(jiǎng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。
第四章工程總承包項(xiàng)目監(jiān)督管理
第三十四條 鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)取得施工資質(zhì)，具有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)的建筑工程、市政公用工程施工 總承包資質(zhì)；鼓勵(lì)施工單位申請(qǐng)取得設(shè)計(jì)資質(zhì)，具有建筑工程、 市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)的工程 設(shè)計(jì)資質(zhì)。聯(lián)合體完成的工程總承包業(yè)績，聯(lián)合體成員各方均可使用。
第三十五條 建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)管理，確保建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等符合項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案要求。
政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由工程總承包單位或者分包單位墊資建設(shè)。政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。
第三十六條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證；如工程總承包項(xiàng)目中有部分施工業(yè)務(wù)需要依法分包的，分包單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。
第三十七條 工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)， 配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
工程總承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管 理人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向省住建廳申請(qǐng)安全生產(chǎn)考核，并取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書。
縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)，并參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定， 對(duì)工程總承包單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員及工程施工業(yè)務(wù)分包單位相關(guān)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十八條 工程總承包項(xiàng)目按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的，可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，按規(guī)定分階段審查施工圖設(shè)計(jì)文件。
第三十九條 工程總承包項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、施工許可證、竣工驗(yàn)收備案登記表、建筑物永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身 責(zé)任信息表等相關(guān)許可和備案表格，以及需要工程總承包單位簽 署意見的相關(guān)工程管理技術(shù)文件，應(yīng)當(dāng)增加“工程總承包單位”和“工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理”等欄目。
第四十條 各相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包單位行業(yè)自律，發(fā)布行業(yè)公約，促進(jìn)公平競爭，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
第四十一條 工程總承包單位和工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理在設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)中有轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為或者造成工程 質(zhì)量安全事故的，按照法律法規(guī)對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相同違法違規(guī)行為的規(guī)定追究責(zé)任。
第五章 附則
第四十二條 本辦法自2021年8月25日起實(shí)施，有效期至2024年8月24日。
