蒙陰縣人民政府辦公室
關于印發(fā)蒙陰縣煙草制品零售點合理布局管理規(guī)定的通知
蒙政辦發(fā)〔2021〕10號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、蒙陰街道辦事處，縣政府有關部門，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，云蒙湖生態(tài)區(qū)：
現(xiàn)將《蒙陰縣煙草制品零售點合理布局管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
蒙陰縣人民政府辦公室
2021年8月26日
（此件公開發(fā)布）
蒙陰縣煙草制品零售點合理布局管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范煙草制品零售市場準入和退出，維護煙草零售市場經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》及其實施細則等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合蒙陰縣實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于蒙陰縣行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點（以下簡稱零售點）的布局管理。
第三條 本規(guī)定所稱零售點是指公民、法人及其他組織依法申請取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務的經(jīng)營場所。
第四條 零售點布局應當遵循依法行政、科學規(guī)劃、服務社會、均衡發(fā)展的原則，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素綜合確定。
第五條 從事煙草制品零售業(yè)務，應當依法取得煙草專賣零售許可證。在許可證有效期內(nèi)，一個經(jīng)營場所只能辦理一個煙草專賣零售許可證。
第六條 申請煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：
（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；
（二）有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；
（三）符合本規(guī)定關于煙草制品零售點合理布局的要求；
（四）符合國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第七條 經(jīng)營場所是市場主體從事經(jīng)營活動的營業(yè)場所，應當與住所獨立（界定標準是經(jīng)營場所與住所沒有直接連通的門戶）、與經(jīng)營類別相適應，依法取得使用權(quán)，具有合法的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途，不屬于違法建設、危險建筑、被征收房屋等依法不能用作經(jīng)營場所的房屋。
第八條 根據(jù)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，劃分為城區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、各類商品批發(fā)市場、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村行政村（居民小區(qū)）五類區(qū)域，分別設定不同的零售點布局條件及標準：
（一）城區(qū)街道：同一街道兩側(cè)以申請人經(jīng)營場所為基準點左右各延伸500米內(nèi)零售點設置不得超過10個，零售點之間不相鄰且間距不低于50米；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道：同一街道兩側(cè)以申請人經(jīng)營場所為基準點左右各延伸500米內(nèi)零售點設置不得超過10個，零售點之間不相鄰且間距不低于50米；
（三）各類商品批發(fā)市場、專業(yè)市場、集貿(mào)市場、大型商業(yè)綜合體等區(qū)域，每100個經(jīng)營商戶可設1個零售點，零售點間距不低于50米，低于100戶的不設，其中，沿街零售點設置按照城區(qū)街道標準執(zhí)行；
（四）城鎮(zhèn)社區(qū)：包括封閉管理的城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)、還建小區(qū)、棚改社區(qū)等，按照常住戶數(shù)每100住戶設1個的標準設置零售點，低于100戶的可設置1個零售點，零售點之間不相鄰且間距不低于50米；
（五）農(nóng)村行政村（居民小區(qū)）：按照常住戶數(shù)每100住戶設1個的標準設置零售點，低于100戶的可設置1個零售點，零售點之間不相鄰且間距不低于50米。
受數(shù)量限制的區(qū)域設置零售點，按照先申請先受理和退一進一的原則辦理。
第九條 符合下列情形之一的，不受第八條規(guī)定的限制：
（一）營業(yè)面積（不包括獨立的倉儲、辦公場所、公共通道、停車場等）在300平方米以上的商場、超市、購物中心、便利店、10家以上的連鎖店等經(jīng)營業(yè)戶；
（二）營業(yè)面積500平方米以上的賓館、飯店、度假村、紀念館、展覽館、體育場館等相對封閉以滿足停留在設施內(nèi)特定顧客消費的經(jīng)營場所，相關展館可設置1-2個零售點；
（三）AAA級以上旅游景點、客運交通樞紐等流動人口密集區(qū)內(nèi)，可按需設置零售點，零售點之間不相鄰且間距不低于20米，但相關區(qū)域管理運營機構(gòu)禁止設立煙草制品零售點的除外。
第十條 屬于下列情形之一的，禁止設立零售點：
（一）申請人為未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人的；
（二）外商投資的商業(yè)企業(yè)、個體工商戶或以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式申請從事煙草制品零售經(jīng)營的；
（三）未取得營業(yè)執(zhí)照的；
（四）取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的；
（五）因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；
（六）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；
（七）未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領取煙草專賣零售許可證的；
（八）未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務被追究刑事責任，在3年內(nèi)申請領取煙草專賣零售許可證的；
（九）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；
（十）經(jīng)營場所位于黨政機關內(nèi)部；
（十一）中小學校、少年宮、幼兒園內(nèi)及距其出入口100米以內(nèi)的區(qū)域；
（十二）違章建筑場所、臨時建筑場所、簡易搭蓋、流動攤點等非固定經(jīng)營場所，未取得占道經(jīng)營許可的電話亭、報刊亭、集裝箱房等場所；
（十三）與住所不相獨立的固定經(jīng)營場所；
（十四）生產(chǎn)經(jīng)營有毒、有害、易燃、易爆物品等基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的場所；
（十五）利用自動售貨機、通過信息網(wǎng)絡銷售煙草制品；
（十六）經(jīng)營場所已列入政府拆遷規(guī)劃并被凍結(jié)的區(qū)域；
（十七）經(jīng)營場所位于住宅小區(qū)內(nèi)，除經(jīng)規(guī)劃為商業(yè)用途場所的其他住宅附屬配套房屋的；
（十八）申請人為失信被執(zhí)行人的；
（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章及國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第十一條 零售點設置的其他情形：
（一）本轄區(qū)的殘疾人、軍烈屬、特困戶等特殊群體首次申領煙草專賣零售許可證且由本人從事個體經(jīng)營，能夠出具相關證明的，可在城區(qū)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、街道社區(qū)零售點間距要求基礎上放寬50%，特殊情況除外；
（二）因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因改變經(jīng)營地址，持證人在原發(fā)證機關轄區(qū)內(nèi)重新申領或者變更煙草專賣零售許可證的，不受城區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、街道社區(qū)零售點間距的限制；
（三）許可證有效期內(nèi)，持證人死亡或喪失民事行為能力后其家庭成員繼續(xù)從事經(jīng)營，或者因繼承、法院判決、法人或者其他組織分立、合并或企業(yè)類型發(fā)生改變導致許可證持證主體發(fā)生改變，在原經(jīng)營地址重新申領許可證的，不受合理布局的限制；
（四）經(jīng)營場所的安全要求和中小學、少年宮、幼兒園周圍的限制規(guī)定不得放寬；
（五）已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受合理布局規(guī)劃調(diào)整的影響，但經(jīng)營場所位于中小學、少年宮、幼兒園周圍的，在許可證到期后不予延續(xù)；
（六）本規(guī)定實施前已設立的零售點因客觀情形變化，導致零售點位于幼兒園、中小學校所有學生通勤出入口100米范圍內(nèi)的持證零售戶，3個月內(nèi)搬遷至原發(fā)證機關管轄區(qū)內(nèi)重新申領許可證的，不受合理布局的限制。
第十二條 本規(guī)定所稱的間距是指申請人經(jīng)營場所所有進出通道口與其他零售點、中小學、少年宮、幼兒園等主體所有進出通道口可通行的最近距離，以通道口最近一側(cè)之間的距離為準。
第十三條 有毒、有害、易燃、易爆物品，是指農(nóng)藥、化肥、化工、油漆、涂料、汽油、柴油、油墨、煙花爆竹等不安全或?qū)е戮頍煴晃廴镜奈锲贰?/p>
第十四條 本規(guī)定未明確界定的區(qū)域，或者按有關條款無法辨明適用布局標準的區(qū)域，參照第八條第（一）、（二）、（四）、（五）項規(guī)定辦理。
第十五條 本規(guī)定所稱“以上”、“以內(nèi)”、“不低于”均包括本數(shù)。
第十六條 本規(guī)定自2021年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日。
