臨沂市蘭山區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《臨沂市蘭山區(qū)煙草制品零售點(diǎn)布局管理規(guī)定》的通知
臨蘭政辦字〔2021〕45號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門，蘭山商城管委會(huì)，蘭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
現(xiàn)將《臨沂市蘭山區(qū)煙草制品零售點(diǎn)布局管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
臨沂市蘭山區(qū)人民政府辦公室
2021年8月27日
（此件公開發(fā)布）
臨沂市蘭山區(qū)煙草制品零售點(diǎn)布局管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出，維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益和未成年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合臨沂市蘭山區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于臨沂市蘭山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱零售點(diǎn)）布局。
第三條 零售點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展的原則，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素綜合確定。
第四條 從事煙草制品零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專賣零售許可證。未取得煙草專賣零售許可證的，不得從事卷煙零售業(yè)務(wù)。
第五條申請(qǐng)煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
（二）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（三）符合臨沂市蘭山區(qū)煙草制品零售點(diǎn)布局管理規(guī)定的要求；
（四）符合國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第六條 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是市場(chǎng)主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)與住所獨(dú)立（界定標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所沒有直接連通的門戶）、與經(jīng)營(yíng)類別相適應(yīng)，依法取得使用權(quán)，具有合法的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途，不屬于違法建設(shè)、危險(xiǎn)建筑、被征收房屋等依法不能用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋。
第七條 零售點(diǎn)的布局應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
（一）繁華商業(yè)街零售點(diǎn)之間不相鄰且間距不低于50米；城區(qū)和鎮(zhèn)（街）駐地街道零售點(diǎn)之間不相鄰且間距不低于80米、社區(qū)內(nèi)零售點(diǎn)之間不相鄰且間距不低于80米；
（二）各類商品批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、大型商業(yè)綜合體等區(qū)域，每100個(gè)經(jīng)營(yíng)商戶可設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，低于100戶的不設(shè)零售點(diǎn)，100戶以上的每增加100戶增設(shè)1個(gè)，零售點(diǎn)之間不相鄰且間距不低于80米；
（三）居民小區(qū)按照常住總戶數(shù)每300個(gè)住戶設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，低于300戶的可設(shè)1個(gè)，300戶以上的每增加300戶增設(shè)1個(gè)；農(nóng)村村莊按照常住總戶數(shù)每100個(gè)住戶設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，低于100戶的可設(shè)1個(gè)，100戶以上的每增加100戶增設(shè)1個(gè)；零售點(diǎn)之間不相鄰且間距不低于80米。
第八條 符合下列情形之一的，不受第七條規(guī)定條件的限制：
（一）營(yíng)業(yè)面積（不包括獨(dú)立的倉(cāng)儲(chǔ)、辦公場(chǎng)所、公共通道、停車場(chǎng)等）在300平方米以上的商場(chǎng)、超市、購(gòu)物中心以及在本轄區(qū)擁有10家以上的連鎖店等經(jīng)營(yíng)商戶；
（二）營(yíng)業(yè)面積500平方米以上的賓館、飯店、酒樓、度假村、紀(jì)念館、展覽館、體育場(chǎng)館等相對(duì)封閉以滿足停留在設(shè)施內(nèi)特定顧客消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。相關(guān)展館可設(shè)置1-2個(gè)零售點(diǎn)；
（三）AAA級(jí)以上旅游景點(diǎn)、客運(yùn)交通樞紐、機(jī)場(chǎng)、鐵路客運(yùn)站流動(dòng)人口密集區(qū)內(nèi)，可按需設(shè)置零售點(diǎn)，零售點(diǎn)之間不相鄰且間距不得低于20米，但相關(guān)區(qū)域管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)禁止設(shè)立煙草制品零售點(diǎn)的除外。
第九條 屬于下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：
（一）申請(qǐng)人為未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人的；
（二）外商投資的商業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶或以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式申請(qǐng)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的；
（三）未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
（四）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；
（五）因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局已作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；
（六）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；
（七）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
（八）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在3年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
（九）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的；
（十）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部的；
（十一）中小學(xué)校距其出入口最近一側(cè)100米以內(nèi)的區(qū)域，幼兒園距其出入口最近一側(cè)50米以內(nèi)的區(qū)域；
（十二）違章建筑場(chǎng)所、臨時(shí)建筑場(chǎng)所、簡(jiǎn)易搭蓋、流動(dòng)攤點(diǎn)等非固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未取得占道經(jīng)營(yíng)許可的電話亭、報(bào)刊亭、集裝箱房等場(chǎng)所；
（十三）與住所不相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（十四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有毒、有害、易燃、易爆物品等基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的場(chǎng)所；
（十五）利用自動(dòng)售貨機(jī)（包括無人超市、便利店）、通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品；
（十六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已列入政府拆遷規(guī)劃并被凍結(jié)的區(qū)域；
（十七）法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第十條 零售點(diǎn)的設(shè)置的其他情形：
（一）本轄區(qū)的殘疾人、軍烈屬、特困戶等特殊群體首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證且由本人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，能夠出具相關(guān)證明的，可在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、社區(qū)零售點(diǎn)間距要求基礎(chǔ)上放寬50%，特殊情況除外；
（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因改變經(jīng)營(yíng)地址，重新申領(lǐng)或變更煙草專賣零售許可證的，不受城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、社區(qū)零售點(diǎn)間距的限制；
（三）許可證有效期內(nèi)，持證人死亡或喪失民事行為能力后其家庭成員繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)，或者因繼承、法院判決、法人或者其他組織分立、合并或企業(yè)類型發(fā)生改變導(dǎo)致許可證持證主體發(fā)生改變，在原經(jīng)營(yíng)地址重新申領(lǐng)許可證的，不受合理布局的限制；
（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定不得放寬；
（五）已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受合理布局規(guī)劃調(diào)整的影響，但經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于中小學(xué)距其出入口最近一側(cè)100米以內(nèi)的區(qū)域、幼兒園距其出入口最近一側(cè)50米以內(nèi)的區(qū)域的，在許可證有效期屆滿后不予延續(xù)。幼兒園距其出入口最近一側(cè)100米以內(nèi)的不予發(fā)放新的煙草專賣零售許可證。
第十一條 在許可證有效期內(nèi)，一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所只能辦理一個(gè)煙草專賣零售許可證。
第十二條 間距指申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所有進(jìn)出通道口與其它零售點(diǎn)、中小學(xué)、幼兒園等主體所有進(jìn)出通道口可通行的最近距離，以通道口最近一側(cè)之間的距離為準(zhǔn)。
第十三條 中小學(xué)是指以未成年人為主要對(duì)象的普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。幼兒園是指依法批準(zhǔn)設(shè)立的對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施保育與教育的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。
第十四條 大型商業(yè)綜合體是指以商業(yè)購(gòu)物活動(dòng)為基本內(nèi)容結(jié)合餐飲、休閑娛樂、體育健身等若干功能組成的綜合性商業(yè)建筑。
第十五條 有毒、有害、易燃、易爆物品，是指農(nóng)藥、化肥、化工、油漆、涂料、汽油、柴油、油墨、煙花爆竹等不安全或?qū)е戮頍煴晃廴镜奈锲贰?/span>
第十六條 本規(guī)定未明確界定的區(qū)域，或者按有關(guān)條款無法辨明適用布局標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，參照第七條規(guī)定辦理。
第十七條 本規(guī)定所稱“以上”、“以內(nèi)”、“不低于”均包括本數(shù)。
第十八條 本規(guī)定自2021年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日。
