郯城縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《郯城縣煙草制品零售點布局管理規(guī)定》的通知
郯政辦字〔2021〕58號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），新村銀杏產業(yè)開發(fā)區(qū)，縣直有關部門：
現(xiàn)將《郯城縣煙草制品零售點布局管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
郯城縣人民政府辦公室
2021年8月30日
郯城縣煙草制品零售點布局管理規(guī)定
第一條 為加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品零售市場的準入和退出，維護國家利益、消費者利益和未成年人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》及其實施細則等法律法規(guī)規(guī)章，結合郯城縣實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于郯城縣行政區(qū)域內煙草制品零售點（以下簡稱零售點）布局。
第三條 零售點布局應當遵循依法行政、科學規(guī)劃、服務社會、均衡發(fā)展的原則，根據(jù)轄區(qū)內的人口數(shù)量、交通狀況、經濟發(fā)展水平、消費能力等因素綜合確定。
第四條 根據(jù)人口數(shù)量、交通狀況、經濟發(fā)展水平、消費能力等因素，劃分為縣城區(qū)域街道、一般街道、各類商品批發(fā)市場（含大型商業(yè)綜合體）、城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村五類區(qū)域，分別設定不同零售點布局條件及標準：
（一）縣城區(qū)域街道：同一街道兩側以申請人經營場所為基準點左右各延伸500米內零售點設置不超過12個，零售點之間不相鄰且間距不低于50米，主要涵蓋皇亭路以北、師郯路以南、205國道以西、振興路以東范圍內街道。
（二）一般街道：同一街道兩側以申請人經營場所為基準點左右各延伸500米內零售點設置不超過10個，零售點之間不相鄰且間距不低于60米。一般街道主要包括郯城縣城區(qū)域街道以外的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道（含已撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原駐地）。
（三）各類商品批發(fā)市場（含大型商業(yè)綜合體）：每100個經營商戶可設1個，零售點之間不相鄰且間距不低于50米，低于100戶不設。
（四）城鎮(zhèn)社區(qū)：按照現(xiàn)有住戶每100戶設1個的標準設置零售點，零售點之間不相鄰且間距不低于50米，低于100戶的可設置1個零售點。城鎮(zhèn)社區(qū)主要包括封閉管理的城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)、還建小區(qū)、棚改社區(qū)等。
（五）行政村：按照現(xiàn)有住戶每100戶設1個的標準設置零售點，零售點之間不相鄰且間距不低于50米，低于100戶的可設置1個零售點。
受數(shù)量限制的區(qū)域設置零售點，按照先申請先受理和退一進一的原則辦理。
第五條 符合下列情形之一的，不受第四條規(guī)定條件的限制：
（一）營業(yè)面積（不包括獨立的倉儲、辦公場所、公共通道、停車場等）在500平方米以上的商場、超市、購物中心、便利店以及在本轄區(qū)擁有10家以上的連鎖店等經營商戶，可設置1個零售點；
（二）營業(yè)面積500平方米以上的度假村、紀念館、展覽館、體育場館等相對封閉以滿足停留在設施內特定顧客消費的經營場所。相關展館可設置1-2個零售點；
（三）賓館、飯店、酒樓等營業(yè)性場所，賓館房間數(shù)量超過100間，飯店、酒樓單間數(shù)量超過20間?，F(xiàn)已有許可證但是低于以上標準的賓館、飯店、酒樓且不符合相關布局標準的，許可證有效期屆滿后不予延續(xù)；
（四）AAA級以上旅游景點、客運交通樞紐、機場、火車（高鐵）站等流動人口密集區(qū)內，可按需設置零售點，零售點之間不相鄰且間距不低于50米，但相關區(qū)域管理運營機構禁止設立煙草制品零售點的除外；
（五）本規(guī)定實施前已設立的零售點因客觀情形變化，導致零售點位于中小學校、少年宮、幼兒園內部或距離中小學校、少年宮、幼兒園所有學生通勤出入口100米范圍內的持證零售戶，6 個月內搬遷至原發(fā)證機關管轄區(qū)內重新申領許可證的。
第六條 屬于下列情形之一的，禁止設立零售點：
（一）經營場所位于住宅小區(qū)內，除經規(guī)劃為商業(yè)用途場所外的其他住宅附屬配套房屋的；
（二）經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙的；
（三）經營場所位于黨政機關內部的；
（四）中小學校、少年宮、幼兒園內及距其出入口距離100米以內的區(qū)域；
（五）違章建筑場所、臨時建筑場所、簡易搭蓋、流動攤點等非固定經營場所，未取得占道經營許可的電話亭、報刊亭、集裝箱房等場所；
（六）與住所不相獨立的固定經營場所；
（七）生產經營有毒、有害、易燃、易爆物品等基于安全因素不適宜經營卷煙的場所；
（八）利用自動售貨機、信息網絡銷售煙草制品的；
（九）經營場所已列入政府拆遷規(guī)劃并被凍結的區(qū)域；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章及國家煙草專賣局規(guī)定的其他禁止設立零售點的情形。
第七條 屬于下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：
（一）失信被執(zhí)行人申請的；
（二）申請人為未成年人、無民事行為能力人或限制民事行為能力人的；
（三）外商投資的商業(yè)企業(yè)、個體工商戶或以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式申請從事煙草制品零售業(yè)務的；
（四）未取得營業(yè)執(zhí)照的；
（五）取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的；
（六）因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣局已作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內再次提出申請的；
（七）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請的；
（八）未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內被執(zhí)法機關處罰兩次以上，申請人在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的；
（九）未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業(yè)務被追究刑事責任，在3年內申請領取煙草專賣零售許可證的；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章及國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第八條 零售點設置的其他情形
（一）本轄區(qū)的殘疾人、軍烈屬、特困戶等特殊群體首次申領煙草專賣零售許可證且由本人從事個體經營，能夠出具相關證明的，可在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、社區(qū)零售點間距要求基礎上放寬50%，特殊情況除外；
（二）因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因改變經營地址，持證人在原發(fā)證機關轄區(qū)內重新申領或者變更煙草專賣零售許可證的，不受城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、社區(qū)零售點間距的限制；
（三）許可證有效期內，持證人死亡或喪失民事行為能力后其家庭成員繼續(xù)從事經營，或者因繼承、法院判決、法人或者其他組織分立、合并或企業(yè)類型發(fā)生改變導致許可證持證主體發(fā)生改變，在原經營地址重新申領許可證的，不受合理布局的限制；
（四）經營場所的安全要求和中小學校、少年宮、幼兒園周圍的限制規(guī)定不得放寬；
（五）已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，不受合理布局規(guī)劃調整的影響，但經營場所為非經規(guī)劃為商業(yè)用途的住宅附屬配套房屋的，在許可證有效期屆滿后不予延續(xù)。
第九條 在許可證有效期內，一處經營場所只能辦理一個煙草專賣零售許可證。
第十條 間距指申請人經營場所所有進出通道口與其它零售點、中小學校、少年宮、幼兒園等主體所有進出通道口可通行的最近距離，以通道口最近一側之間的距離為準。
第十一條 中小學校是指以未成年人為主要對象的普通中小學校、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校。幼兒園是指依法批準設立的對學齡前兒童實施保育與教育的學前教育機構。
第十二條 大型商業(yè)綜合體是指以商業(yè)購物活動為基本內容結合餐飲、休閑娛樂、體育健身等若干功能組成的綜合性商業(yè)建筑。
第十三條 有毒、有害、易燃、易爆物品，是指農藥、化肥、化工、油漆、涂料、汽油、柴油、油墨、煙花爆竹等不安全或導致卷煙被污染的物品。
第十四條 本規(guī)定未明確界定的區(qū)域，或者按有關條款無法辨明適用布局標準的區(qū)域，參照第四條規(guī)定辦理。
第十五條 本規(guī)定所稱“以上”、“以內”、“不低于”均包括本數(shù)。
第十六條 本規(guī)定由郯城縣煙草專賣局負責解釋。本規(guī)定實施過程中，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件另外規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 本規(guī)定自2021年10月1日起施行，有效期至 2026年9月30日。
