莒南縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《莒南縣煙草制品零售點布局管理規(guī)定》的通知
莒南政辦字〔2021〕41號
各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），縣直各有關部門、單位：
現(xiàn)將《莒南縣煙草制品零售點布局管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
莒南縣人民政府辦公室
2021年8月30日
（此件公開發(fā)布）
莒南縣煙草制品零售點布局管理規(guī)定
第一條 為加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品零售市場的準入和退出，維護國家利益、消費者利益和未成年人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》及其實施細則等法律法規(guī)規(guī)章，結合莒南實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于莒南縣行政區(qū)域內煙草制品零售點（以下簡稱零售點）布局。
第三條 零售點布局遵循“依法行政、科學規(guī)劃、服務社會、均衡發(fā)展”的原則，根據(jù)轄區(qū)內的人口數(shù)量、交通狀況、經濟發(fā)展水平、消費能力等因素綜合確定。
第四條 本規(guī)定所稱零售點是指公民、法人及其他組織依法申請取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務的經營場所。
第五條 經營場所是市場主體從事煙草制品經營活動的營業(yè)場所，應當與經營類別、使用功能、法定用途相適應，與住所相獨立（界定標準是經營場所與住所沒有直接連通的門戶），依法取得使用權、具有合法的產權權屬，不屬于違法建設、危險建筑、被征收房屋等依法不能用作經營場所的房屋。
第六條 根據(jù)人口數(shù)量、交通狀況、經濟發(fā)展水平、消費能力等因素，劃分為繁華商業(yè)街、一般街道、各類市場、社區(qū)農村四類區(qū)域，分別設定不同的零售點布局條件及標準。
（一）繁華商業(yè)街：同一街道兩側以申請人經營場所為基準點左右各延伸500米內零售點設置不得超過12個，零售點之間不相鄰且間距不低于50米；
（二）一般街道（含城區(qū)街道、鎮(zhèn)駐地主要街道）：同一街道兩側以申請人經營場所為基準點左右各延伸500米內零售點設置不得超過10個，零售點之間不相鄰且間距不低于60米；
（三）各類商品批發(fā)市場、專業(yè)市場、農貿市場、大型商業(yè)綜合體等區(qū)域，按照每150個經營商戶可設1個零售點，低于150戶的不設零售點，150戶以上的每增加100戶增設1個，零售點之間不相鄰且間距不低于50米；
（四）社區(qū)、農村居民小區(qū)、農村村莊按照常住戶數(shù)每100個住戶設1個零售點，低于100住戶的可設1個，100住戶以上的每增加100住戶增設1個，零售點之間不相鄰且間距不低于100米。
受數(shù)量限制的區(qū)域設置零售點，按照“先申請先受理”和“退一進一”的原則辦理。
第七條 符合下列情形之一的，不受第六條規(guī)定條件的限制：
（一）營業(yè)面積（不包括獨立的倉儲、辦公場所、公共通道、停車場等）在300平方米以上的商場、超市、購物中心、便利店以及在本轄區(qū)擁有10家以上的連鎖店（300平方米以上）等經營商戶；
（二）營業(yè)面積1000平方米以上的賓館、飯店、酒樓、度假村、紀念館、展覽館、體育場館等相對封閉以滿足停留在設施內特定顧客消費的經營場所。相關展館可設置1-2個零售點；
（三）AAA級以上旅游景點、客運交通樞紐、火車（高鐵）站流動人口密集區(qū)內，可按需設置零售點，零售點之間不相鄰且間距不低于50米，但相關區(qū)域管理運營機構禁止設立煙草制品零售點的除外；
（四）本規(guī)定實施前已設立的零售點因客觀情形變化，導致零售點位于幼兒園、中小學校內部或距其所有通勤出入口100米范圍內的持證零售戶，6個月內搬遷至原發(fā)證機關管轄區(qū)內重新申領或變更許可證的；
（五）滿足特定消費群體需要的大型廠礦等內部，需征求廠礦企業(yè)管理部門和應急管理部門的意見，可以設置1-2個零售點；
（六）因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因，持證零售戶改變經營地址，辦理許可證變更的。
第八條 屬于下列情形之一的，禁止設立零售點：
（一）申請人為未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；
（二）外商投資的商業(yè)企業(yè)、個體工商戶或以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式申請從事煙草制品零售業(yè)務的；
（三）未取得工商營業(yè)執(zhí)照的；
（四）取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿3年的；
（五）因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣局已作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人1年內再次提出申請的；
（六）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人3年內再次提出申請的；
（七）未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業(yè)務，并且1年內被執(zhí)法機關處罰兩次以上，在3年內申請領取煙草專賣零售許可證的；
（八）未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業(yè)務被追究刑事責任，在3年內申請領取煙草專賣零售許可證的；
（九）與住所不相獨立的固定經營場所；
（十）同一經營場所已辦理煙草專賣零售許可證且許可證還在有效期內的；
（十一）違章建筑場所、臨時建筑場所、簡易搭蓋、流動攤點、集裝箱房等非固定經營場所，未取得占道經營許可的電話亭、報刊亭等場所；
（十二）生產經營有毒、有害、易燃、易爆物品等基于安全因素不適宜經營卷煙的場所；
（十三）經營場所已列入政府拆遷規(guī)劃并被凍結的區(qū)域；
（十四）基于未成年人保護和安全、環(huán)境因素等不適宜經營卷煙的場所；
（十五）利用自動售貨機或者其他自動售貨形式，銷售或變相銷售煙草制品的；
（十六）通過信息網(wǎng)絡渠道經營的；
（十七）各級黨政機關和醫(yī)療衛(wèi)生機構內部；
（十八）幼兒園、中小學校內及距其出入口中間點100米以內的區(qū)域；
（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章及國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第九條 零售點設置的其他情形
（一）本轄區(qū)的殘疾人、軍烈屬、特困戶等特殊群體首次申領煙草專賣零售許可證且由本人從事個體經營，能夠出具相關證明的，可再城區(qū)和鎮(zhèn)駐地街道、社區(qū)零售點間距要求基礎上放寬50％，特殊情況除外；零售點應由持證人本人駐店經營，不得以合伙、雇傭、委托等方式交由他人經營；
（二）許可證有效期內，持證人死亡或喪失民事行為能力后其家庭成員繼續(xù)從事經營，或者因繼承、法院判決、法人或者其他組織分立、合并或企業(yè)類型發(fā)生改變導致許可證持證主體發(fā)生改變，在原經營地址重新申領許可證的，不受合理布局的限制；
（三）經營場所的安全要求和中小學、幼兒園周圍的限制規(guī)定不得放寬；
（四）已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內不受合理布局規(guī)劃調整的影響，但經營場所位于中小學、幼兒園周圍的，在許可證有效期屆滿后不予延續(xù)。
（五）基于未成年人保護和安全、環(huán)境因素等不適宜經營卷煙的場所，在許可證有效期屆滿后不予延續(xù)。
第十條 間距是指申請人經營場所進出通道口的中心點距離其他零售點或中小學、幼兒園等通道出入口中間點可通行的最短距離。
第十一條 中小學是指以未成年人為主要對象的普通中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校。幼兒園是指依法批準設立的對學齡前兒童實施保育與教育的學前教育機構。
第十二條 大型商業(yè)綜合體是指以商業(yè)購物活動為基本內容結合餐飲、休閑娛樂、體育健身等若干功能組成的綜合性商業(yè)建筑。
第十三條 有毒、有害、易燃、易爆物品，是指農藥、化肥、化工、油漆、涂料、燃氣、酒精、汽油、柴油、油墨、煙花爆竹等不安全或導致卷煙被污染的物品。
第十四條 本規(guī)定未明確界定的區(qū)域，或者按有關條款無法辨明適用布局標準的區(qū)域，參照第六條第（二）項規(guī)定辦理。
第十五條 本規(guī)定所稱“以上”、“以內”、“不低于”均包括本數(shù)。
第十六條 本規(guī)定由莒南縣煙草專賣局負責解釋。本規(guī)定實施過程中，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件另外規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 本規(guī)定自2021年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日。
