禹城市人民政府
關(guān)于印發(fā)禹城市城區(qū)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則的通知
禹政發(fā)〔2021〕6號(hào)
高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《禹城市城區(qū)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照執(zhí)行。
禹城市人民政府
2021年9月1日
（此件公開發(fā)布）
禹城市城區(qū)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步做好我市城區(qū)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼（以下簡稱“住房租賃補(bǔ)貼”）工作，完善住房保障制度，提升保障效益和服務(wù)水平，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第11號(hào)令）、住建部等4部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號(hào)）、山東省住建廳等5部門《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見>的通知》（魯建住字〔2019〕8號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）的通知》（魯政發(fā)〔2020〕17號(hào)）、《山東省軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本優(yōu)待目錄實(shí)施辦法》（魯退役軍人發(fā)〔2020〕58號(hào)）、山東省住建廳等3部門《關(guān)于加快做好新就業(yè)無房職工發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見》（魯建住字〔2021〕3號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則“住房租賃補(bǔ)貼”是指禹城市人民政府向符合條件的保障對象提供的用于其租賃私有住房的貨幣補(bǔ)助，保障其享有基本的居住條件。城區(qū)范圍：東至禹城市界，西、北至徒駭河，南至趙牛河。
第三條 市房產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)全市住房租賃補(bǔ)貼管理工作的牽頭聯(lián)絡(luò)、補(bǔ)貼發(fā)放等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核認(rèn)定，并按規(guī)定從預(yù)算中足額安排并及時(shí)撥付住房租賃補(bǔ)貼資金。市民政局負(fù)責(zé)做好城區(qū)特困人員家庭、低保住房困難家庭、低收入住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼對象收入和財(cái)產(chǎn)審核認(rèn)定工作，并對申請家庭成員不動(dòng)產(chǎn)登記、工商注冊、婚姻、社保、車輛登記、納稅、住房公積金繳存等狀況信息進(jìn)行查詢和核實(shí)；負(fù)責(zé)提供申請對象享受最低生活保障等有關(guān)社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤情況，并將住房租賃補(bǔ)貼保障情況納入社會(huì)大救助體系綜合管理平臺(tái)。市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)提供住房租賃補(bǔ)貼申請人員優(yōu)撫對象身份信息等有關(guān)情況。市稅務(wù)局負(fù)責(zé)提供申請對象納稅信息，配合做好住房租賃補(bǔ)貼對象收入審核工作。市人社局負(fù)責(zé)提供并做好住房租賃補(bǔ)貼對象社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)登記審核工作。市自然資源局負(fù)責(zé)提供并做好住房租賃補(bǔ)貼對象不動(dòng)產(chǎn)登記審核工作。市公安局負(fù)責(zé)提供并做好住房租賃補(bǔ)貼對象戶籍、車輛登記審核工作，負(fù)責(zé)為符合條件的住房租賃補(bǔ)貼對象辦理戶口遷移、居住證等相關(guān)手續(xù)。市住房公積金中心負(fù)責(zé)提供并做好住房租賃補(bǔ)貼對象住房公積金繳存審核工作。市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)配合做好住房租賃補(bǔ)貼信息數(shù)據(jù)共享工作。市中街道和禹興街道負(fù)責(zé)分別做好轄區(qū)內(nèi)住房租賃補(bǔ)貼對象的申請受理、初審等工作。各用工單位負(fù)責(zé)做好本單位符合條件的在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員、新就業(yè)無房職工的申請受理、初審等工作。其他有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工，做好住房租賃補(bǔ)貼保障相關(guān)工作。
第二章 住房租賃補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第四條 保障范圍。符合條件的城區(qū)特困人員家庭、低保住房困難家庭、低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員、新就業(yè)無房職工，在城區(qū)內(nèi)租房居住的均可申請住房租賃補(bǔ)貼。租賃補(bǔ)貼對象以家庭為單位予以保障。
城區(qū)新就業(yè)無房職工住房租賃補(bǔ)貼累計(jì)發(fā)放期限不超過36個(gè)月。對超過保障期限仍符合其他保障對象資格條件的，可按規(guī)定變更保障類別，繼續(xù)申請保障。其他保障對象資格條件不設(shè)累計(jì)保障期限。
第五條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)特困人員家庭、低保住房困難家庭每月每平方米補(bǔ)助8元；城區(qū)低收入住房困難家庭每月每平方米補(bǔ)助6元；城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭、在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員每月每平方米補(bǔ)助4元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)城區(qū)住房租賃市場平均租金水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
新就業(yè)無房職工階段性租賃補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)不低于300元/月，按照新就業(yè)無房職工學(xué)歷層次分為本科以下（含本科）、碩士、博士以上（含博士），家庭成員數(shù)量分為1人戶、2人戶，3人以上戶（含3人）確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每上調(diào)一級標(biāo)準(zhǔn)提高50元/月，綜合評定最高不超過500元/月。
第六條 補(bǔ)貼面積。1人的保障家庭按30平方米、2人的保障家庭按45平方米、3人及以上的保障家庭按60平方米。其中，有房的保障家庭實(shí)際保障面積在以上補(bǔ)貼面積的基礎(chǔ)上減去自有住房面積。
第三章 住房租賃補(bǔ)貼認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及審核流程
第七條 準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
（一）特困人員家庭指：持有我市城區(qū)戶籍、經(jīng)民政部門認(rèn)定為特困人員家庭，未享受其他住房保障政策、且在我市無房或人均住房建筑面積不高于20平方米，并家庭住房總面積不高于60平方米。
（二）低保住房困難家庭指：持有我市城區(qū)戶籍、經(jīng)民政部門認(rèn)定為低保，未享受其他住房保障政策、且在我市無房或人均住房建筑面積不高于20平方米，并家庭住房總面積不高于60平方米。
（三）低收入住房困難家庭指：持有我市城區(qū)戶籍，家庭年人均收入不高于上年度我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（含）；申請家庭日常生活無明顯高于城市低收入家庭生活標(biāo)準(zhǔn)的情形，比如，家庭中未有或未長期使用私家車輛，未安排子女自費(fèi)出國留學(xué)或選擇高收費(fèi)私立學(xué)校就讀，未佩戴金銀飾品或穿高檔服裝，未經(jīng)常使用高檔消費(fèi)品及非生活必需品，家庭成員中未有注冊個(gè)體工商戶、企業(yè)法人，未享受其他住房保障政策、且在我市無房或人均住房建筑面積不高于20平方米，并家庭住房總面積不高于60平方米。
（四）中等偏下收入住房困難家庭指：持有我市城區(qū)戶籍，家庭年人均收入不高于上年度我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.5倍（含）；申請家庭日常生活中未有或未長期使用8萬元（新車指導(dǎo)價(jià)）及以上的私家車輛；家庭成員中未有注冊企業(yè)法人；未享受其他住房保障政策、且在我市無房或人均住房建筑面積不高于20平方米，并家庭住房總面積不高于60平方米。
（五）新就業(yè)無房職工指：2021年1月1日以后，在我市首次就業(yè)并辦理就業(yè)登記，正常繳存社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，在我市無房，需通過租賃住房方式解決居住困難的人員。同一家庭有多個(gè)新就業(yè)無房職工的，不重復(fù)享受補(bǔ)貼。靈活就業(yè)人員暫不納入補(bǔ)貼范圍。已享受人才購房補(bǔ)貼、人才租房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)貼等財(cái)政列支的其他住房補(bǔ)貼政策以及住房保障政策的人員不列入補(bǔ)貼范圍。
（六）穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員指：持有我市城區(qū)合法有效的居住證；家庭年人均收入不高于上年度我市城鎮(zhèn)人均可支配收入的1.5倍（含）；在我市無房，未享受其他住房保障政策、穩(wěn)定就業(yè)并辦理就業(yè)登記、正常繳存社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的人員。
根據(jù)需求情況，優(yōu)先將符合住房保障條件的特困人員家庭、最低生活保障家庭、殘疾人家庭、優(yōu)撫對象家庭、計(jì)劃生育特殊困難家庭、見義勇為人員家庭、專職消防員家庭、臺(tái)胞家庭等有明確文件規(guī)定的特殊群體家庭納入保障范圍。
城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公交、環(huán)衛(wèi)、物流、家政、物業(yè)等公共服務(wù)行業(yè)的一線從業(yè)人員，特別是新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員等新市民群體住房困難問題突出的，在住房租賃補(bǔ)貼保障時(shí)可適度優(yōu)先。
在審查現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、殘疾軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對象是否符合住房租賃補(bǔ)貼保障條件時(shí)，撫恤、補(bǔ)助和優(yōu)待金、護(hù)理費(fèi)不計(jì)入個(gè)人和家庭收入。撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對象符合住房租賃補(bǔ)貼保障條件的，優(yōu)先發(fā)放。
第八條 審核認(rèn)定程序。
申請住房租賃補(bǔ)貼，堅(jiān)持隨時(shí)申請，隨時(shí)受理。符合條件的城區(qū)特困人員家庭、城區(qū)低保住房困難家庭、城區(qū)低收入住房困難家庭、城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭申請人員一般按屬地管理的原則，到居住地所在社區(qū)居委會(huì)提出申請并提報(bào)資料，經(jīng)社區(qū)、街道辦事處受理并審核后，報(bào)市房產(chǎn)管理中心。城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員、城區(qū)新就業(yè)無房職工申請人員向用工單位集中申報(bào)，經(jīng)用工單位審核匯總后，報(bào)市房產(chǎn)管理中心。材料齊全后，市房產(chǎn)管理中心會(huì)同民政、稅務(wù)、人社、公安、自然資源、住房公積金等單位，采取檔案資料聯(lián)審、入戶調(diào)查等方式進(jìn)行復(fù)審。對經(jīng)復(fù)審符合條件的，在禹城市人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。對公示無異議或異議不成立的，作為住房租賃補(bǔ)貼保障對象予以登記，按季度發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。審核期限（不含公示時(shí)間）自收到符合要求的申請材料之日起計(jì)算，累計(jì)不超過15個(gè)工作日，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。
申請住房租賃補(bǔ)貼，需提供以下申請材料：
（一）《禹城市城區(qū)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼申請審批表》。
（二）《承諾（授權(quán)）書》。
（三）有效身份證件[戶口簿；身份證；低保證；居住證（在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員提供）；已婚的提供結(jié)婚證；離異的提供離婚證、離婚協(xié)議書或判決書；喪偶的提供死亡證明或戶口注銷證明；畢業(yè)證（新就業(yè)無房職工提供）]。
（四）申請家庭成員收入證明。申請家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力的，必須出具收入證明。收入證明材料應(yīng)當(dāng)由證明出具單位加蓋單位人事勞資部門公章和主要負(fù)責(zé)人簽章以及聯(lián)系電話；喪失勞動(dòng)能力的，出具市級（含）以上醫(yī)院相關(guān)醫(yī)學(xué)證明（新就業(yè)無房職工不需提供收入證明）。
（五）房屋租賃協(xié)議。
第九條 審核內(nèi)容。
（一）家庭住房情況。住房情況的認(rèn)定遵循實(shí)事求是的原則。有產(chǎn)權(quán)登記的，按產(chǎn)權(quán)登記認(rèn)定；無產(chǎn)權(quán)登記的，按實(shí)際情況認(rèn)定。①無房是指在我市城區(qū)內(nèi)無私房（含非住宅）或未享受其他形式的住房保障；②租住單位公房的，視為有房；③外地和我市非城區(qū)內(nèi)的私房，不視為有房；④借住已婚兄弟姐妹及親戚住房的不視為有房；居住子女或父母等直系親屬房屋的，視為有房；⑤在我市城區(qū)內(nèi)集體土地上有私房的視為有房；⑥在我市城區(qū)內(nèi)有私房或已買房（含尚未入?。形崔k理或不能辦理房屋登記（含轉(zhuǎn)移登記）的視為有房；⑦我市城區(qū)內(nèi)原私房拆遷，已安置或尚未安置的，仍視為有房，并按實(shí)際安置面積認(rèn)定；已領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償未再買房的，自領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償之日起3年內(nèi)仍視為有房，按貨幣補(bǔ)償面積認(rèn)定；⑧我市城區(qū)原私房出售后未再買房的（因大病出售除外），自辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記之日起3年內(nèi)仍視為有房；⑨通過離婚、贈(zèng)與等放棄應(yīng)得房產(chǎn)的，自放棄應(yīng)得房產(chǎn)之日起3年內(nèi)仍視為有房，按應(yīng)得房產(chǎn)面積認(rèn)定；⑩住房面積以房屋登記的建筑面積為準(zhǔn)；沒有辦理房屋登記但有購房合同或拆遷協(xié)議的，以購房合同或拆遷協(xié)議上的建筑面積為準(zhǔn)；沒有建筑面積證明或?qū)ΜF(xiàn)有建筑面積證明有疑問的，按照測繪部門實(shí)際測量的面積為準(zhǔn)。
（二）家庭收入情況。家庭收入情況是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部收入，包括扣除繳納個(gè)人所得稅和社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等；對家庭收入略高，但因家庭成員重大疾病等情況，家庭支出較大，造成生活困難的，保障家庭提供市級以上醫(yī)院病歷及資金結(jié)算證明，可酌減收入或財(cái)產(chǎn)。具體認(rèn)定方法可參照《禹城市居民家庭收入核算評估暫行辦法》執(zhí)行。
（三）家庭人口情況。有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，且長期共同生活在一起的人員視為一個(gè)家庭。屬于一個(gè)家庭的成員，不論戶籍是否在一起，均計(jì)算家庭人口數(shù)。①家庭成員因工作、上學(xué)及住房等原因，雖然經(jīng)常不在一處居?。ê?jīng)常住單位倒班宿舍），但其它日常生活均在一起的，視為一個(gè)家庭；②未婚（喪偶或離異且不帶子女）子女或單親父母只要在城區(qū)內(nèi)居住，均應(yīng)視為一個(gè)家庭；③戶籍遷出的在校未婚學(xué)生，在子女家中輪流居住的父母，配偶及子女在城區(qū)居住的已婚外出打工人員，父母在城區(qū)居住的未婚外出打工人員應(yīng)計(jì)算家庭人口數(shù)；④正在服兵役，正在監(jiān)獄服刑，婚姻名存實(shí)亡且長期離開原家庭分居的人員不計(jì)算家庭人口數(shù)。
有下列情形之一的，不能申請住房租賃補(bǔ)貼：
1．在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，身體健康、有勞動(dòng)能力，但不主動(dòng)尋找工作或無故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；
2．飼養(yǎng)高級觀賞性寵物或者經(jīng)常出入于棋牌室、高檔餐飲娛樂場所消費(fèi)的；
3．有賭博、吸毒、嫖娼等惡習(xí)，參與偷竊、賣淫、詐騙、非法組織等違法活動(dòng)而造成家庭生活困難，經(jīng)教育仍然未改正或拒不改正的；
4．申請人在我市城區(qū)無固定工作也無經(jīng)濟(jì)來源，且子女和父母等直系親屬均在外地居住的；
5．城區(qū)特困人員（指無勞動(dòng)能力、無生活來源且無贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人，即城市“三無人員”）選擇集中供養(yǎng)的。
第四章 規(guī)范管理
第十條 補(bǔ)貼發(fā)放程序。完善住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放程序，加強(qiáng)對住房租賃補(bǔ)貼資金監(jiān)管，按季度足額發(fā)放。住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放程序由市房產(chǎn)管理中心牽頭，會(huì)同財(cái)政等部門研究確定。住房租賃補(bǔ)貼資金按照國庫集中支付管理規(guī)定撥付。
第十一條 健全審核機(jī)制。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化申報(bào)和網(wǎng)上申報(bào)，做到線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同、一體化服務(wù)。要不斷完善住房租賃補(bǔ)貼審核機(jī)制，加強(qiáng)資格審核和定期復(fù)核，及時(shí)公示審核結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。依托大數(shù)據(jù)、政務(wù)云平臺(tái)，加強(qiáng)房管、民政、人社、稅務(wù)、自然資源、公安、住房公積金等部門信息互聯(lián)互通，提高審核時(shí)效。
第十二條 住房租賃補(bǔ)貼申請堅(jiān)持誠信原則，實(shí)行失信懲戒制度。申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交申請材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對不如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房狀況的，發(fā)現(xiàn)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的，騙取住房租賃補(bǔ)貼的，或家庭狀況發(fā)生變化，經(jīng)審核不再符合繼續(xù)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼條件的，市房產(chǎn)管理中心有權(quán)拒絕和終止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，取消其保障資格，并責(zé)令退還已領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼；情節(jié)惡劣的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，并計(jì)入個(gè)人誠信記錄，5年內(nèi)不受理其住房保障申請，同時(shí)將相關(guān)信息推送到信用中國（山東）、人民銀行信用評價(jià)體系等誠信體系平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第十三條 有下列行為之一的，市房產(chǎn)管理中心有權(quán)拒絕和終止住房租賃補(bǔ)貼保障：
（一）采用提供虛假戶籍，隱瞞家庭收入、財(cái)產(chǎn)、工商注冊、車輛信息、住房情況等方式騙取住房租賃補(bǔ)貼保障的；
（二）拒不配合主管部門工作的；
（三）經(jīng)復(fù)審不再符合住房租賃補(bǔ)貼保障條件的；
（四）按照相關(guān)政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)拒絕和終止住房租賃補(bǔ)貼保障的其他情形。
第五章 法律責(zé)任
第十四條 嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。各街道及所屬社區(qū)居委會(huì)、職工所在工作單位要將相關(guān)事項(xiàng)通知到每個(gè)符合申請條件和已享受住房租賃補(bǔ)貼的家庭。各相關(guān)部門、單位必須嚴(yán)格按照本細(xì)則要求，如實(shí)提供有關(guān)情況，積極采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)各自責(zé)任，嚴(yán)禁弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)，索拿卡要；對工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、推諉扯皮、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的責(zé)任單位和個(gè)人，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第六章 附則
第十五條 本實(shí)施細(xì)則自2021年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日。《禹城市城區(qū)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（禹建發(fā)〔2019〕71號(hào)）同時(shí)廢止。我市出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。法律法規(guī)規(guī)章和上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 本實(shí)施細(xì)則由禹城市房產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)解釋。
