濰坊市科學(xué)技術(shù)局 濰坊市財政局
關(guān)于印發(fā)《濰坊市科技企業(yè)孵化器管理辦法》的通知
濰科發(fā)〔2021〕1號
各縣市區(qū)科技局、財政局，市屬各開發(fā)區(qū)科技局、財政局，有關(guān)單位:
2021年9月1日
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，提升科技企業(yè)孵化器的科技孵化能力，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，規(guī)范科技企業(yè)孵化器管理，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)國家、省有關(guān)科技企業(yè)孵化器管理工作要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。包括圍繞眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化和加速成長等不同階段的服務(wù)方式和新型孵化業(yè)態(tài)。
第三條 科技企業(yè)孵化器的主要功能是圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)咨詢、成果中介、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長，以科技創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第四條 科技企業(yè)孵化器的建設(shè)目標(biāo)是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)我市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。
第五條 科技企業(yè)孵化器分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器，綜合孵化器是指在孵企業(yè)分布于兩個及兩個以上的技術(shù)領(lǐng)域，一般僅能為在孵企業(yè)提供綜合性孵化服務(wù)；專業(yè)孵化器是指在同一技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，擁有可自主支配本技術(shù)領(lǐng)域的公共技術(shù)平臺，能夠提供技術(shù)開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的孵化器。
第六條 市科技部門負(fù)責(zé)市級科技企業(yè)孵化器的資格認(rèn)定和全市科技企業(yè)孵化器的績效評價工作，市財政部門負(fù)責(zé)科技企業(yè)孵化器補助資金的保障工作，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)科技企業(yè)孵化器的審核推薦和日常服務(wù)工作。
第二章 認(rèn)定
第七條 對初次認(rèn)定的市級科技企業(yè)孵化器，市財政給予20萬元一次性補助，作為對市級科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定獎勵。
第八條 市級科技企業(yè)孵化器應(yīng)具備的條件：
1、符合本辦法第二條、第三條要求，在我市登記注冊，具有獨立法人資格的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，正常運營時間一年以上。
2、發(fā)展定位、發(fā)展方向明確，規(guī)章制度健全，經(jīng)營管理人員結(jié)構(gòu)合理、較為穩(wěn)定、創(chuàng)新意識強, 70%以上具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或已經(jīng)過創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)。專職經(jīng)營管理人員不低于5名。
3、孵化場地集中，可自主支配的孵化場地使用面積達(dá)5000平方米以上（專業(yè)孵化器達(dá)3000平方米以上）。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占75%以上；屬非自有場地的，應(yīng)當(dāng)保證至少5年自主支配權(quán)，保證孵化器的持續(xù)、穩(wěn)定運營。
公共服務(wù)場地是指孵化器為在孵企業(yè)提供的共享活動場所，包括路演室、會議室、展示室、接待室、檢驗檢測試驗室、公共技術(shù)平臺、餐廳等非盈利性配套場地。
4、具有較為完善的培育孵化企業(yè)的管理體系和服務(wù)功能，有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和退出機制，可為科技創(chuàng)業(yè)人員和在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)、市場分析、專利申請、人力資源、投融資、政策、法律、商務(wù)、信息、培訓(xùn)、市場和科技合作交流等服務(wù)。
5、在孵企業(yè)20家以上（專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)15家以上），建有創(chuàng)業(yè)苗圃或眾創(chuàng)空間，每千平方米平均在孵企業(yè)數(shù)原則上不少于 3 家；國家科技型中小企業(yè)庫備案企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的30%以上。
6、在孵企業(yè)中已申請專利等知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于 15%。
7、孵化器擁有種子資金或合作的孵化資金不低于300萬元，并與金融機構(gòu)以及創(chuàng)投機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)等建立密切聯(lián)系，扶持在孵企業(yè)的發(fā)展。已投資至少2家在孵企業(yè)，投資總額不少于20萬元。
8、建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機制和服務(wù)體系，每10家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。每名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師每年至少指導(dǎo)服務(wù)在孵企業(yè)2次。
第九條 市級科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
1、注冊地和主要研發(fā)、經(jīng)營辦公場所必須在孵化器的孵化場地內(nèi)。
2、屬遷入的企業(yè)，成立時間一般不超過2年，其產(chǎn)品或服務(wù)尚處于研發(fā)和試銷階段，上一年營業(yè)收入一般不超過200萬元。
3、企業(yè)在孵時限一般不超過3年（從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè)，孵化時間不超過5年）。
4、主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，主營業(yè)務(wù)應(yīng)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。
5、研發(fā)能力較強，產(chǎn)品（服務(wù)）產(chǎn)業(yè)化前景較好，有一定的市場潛力。
第十條 市級科技企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)需具備以下條件中至少一條：
1、被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。
2、有兩年以上的運營期，經(jīng)營狀況良好，累計獲得天使投資、風(fēng)險投資、債權(quán)融資等超過100萬元。
3、連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元。
4、被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。
第十一條 市級科技企業(yè)孵化器應(yīng)對在孵企業(yè)實行動態(tài)管理。對畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷出孵化器；孵化期滿，未達(dá)到畢業(yè)條件但有發(fā)展前景的，可申請延期半年至一年，延期期滿，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷出孵化器；孵化期滿，未達(dá)到畢業(yè)條件且無發(fā)展前景的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷出孵化器；孵化期內(nèi)項目孵化失敗或經(jīng)論證認(rèn)定項目無孵化前景的，予以淘汰。
第十二條 市級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定程序：
（一）科技企業(yè)孵化器管理運營單位向所在縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)科技部門提報申請認(rèn)定材料并對所提報材料的真實性、有效性、完整性負(fù)責(zé)，縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)科技部門經(jīng)實地核查、審核同意后，上報市科技部門。
（二）市科技部門委托第三方機構(gòu)或組織專家對申請認(rèn)定材料實施評審，對擬認(rèn)定名單公示無異議后，認(rèn)定為市級科技企業(yè)孵化器。
第十三條 申請認(rèn)定市級孵化器需提交以下材料：
（一）《濰坊市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申請書》。
（二）科技企業(yè)孵化器有關(guān)材料：
1、管理運營機構(gòu)的法人代碼證書和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
2、法定代表人個人材料（身份證或有效護(hù)照，學(xué)歷證書，職稱證書，法人代表證書等復(fù)印件），團(tuán)隊成員相關(guān)證明復(fù)印件。
3、孵化場地產(chǎn)權(quán)證明材料復(fù)印件。屬租用、合作及無償使用等方式取得的孵化場地，需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)租賃協(xié)議文件的復(fù)印件，且申報時有3年以上使用期限。
4、孵化場地平面圖（包括面積、功能分區(qū)等）。
5、孵化器管理人員情況表（包括人員年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱職務(wù)、崗位、聯(lián)系方式等）、接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)人員情況表及證書復(fù)印件。
6、種子資金證明材料，與金融機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議以及種子資金投資在孵企業(yè)的證明材料（至少2個）。
7、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘書、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師情況表（包括年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職務(wù)、資質(zhì)、聯(lián)系方式等）及開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動的證明材料。
8、孵化器機構(gòu)設(shè)置情況及證明文件。
9、開展孵化服務(wù)情況說明及證明材料。
（三）在孵企業(yè)及畢業(yè)企業(yè)有關(guān)材料：
1、在孵企業(yè)名單（標(biāo)明注冊資本、職工人數(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品、近一年度營業(yè)收入、入庫編號、是否擁有知識產(chǎn)權(quán)、聯(lián)系的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等）、營業(yè)執(zhí)照、入孵協(xié)議。
2、科技型中小企業(yè)庫備案企業(yè)證明材料，在孵企業(yè)申請、擁有知識產(chǎn)權(quán)證明材料。
3、上一年度畢業(yè)企業(yè)名單，畢業(yè)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、入孵協(xié)議、畢業(yè)證書及符合畢業(yè)條件的證明材料。
4、近年成功孵化案例。
（四）縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)科技部門的審查推薦意見。
第三章 管理與評價
第十四條 市科技部門每年對全市科技企業(yè)孵化器運行情況，按照總體規(guī)模、入孵企業(yè)、孵化資金、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個等次。對不報送績效評價材料和連續(xù)兩年評價不合格的市級科技企業(yè)孵化器，取消其市級資格, 且3年內(nèi)不得重新申報。
第十五條 科技企業(yè)孵化器管理運營單位負(fù)責(zé)提報績效評價材料，并對所提報材料的真實性、有效性、完整性負(fù)責(zé)；縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)科技部門負(fù)責(zé)績效評價材料的初審和實地核查；市科技部門委托第三方機構(gòu)或組織專家對績效評價材料評審打分，并根據(jù)實際需要進(jìn)行實地抽查。
第十六條 績效評價每兩年一個周期。績效評價優(yōu)秀的科技企業(yè)孵化器市財政給予30萬元補助, 良好的給予15萬元補助。績效評價優(yōu)秀的，次年不參加績效評價，第三年參加績效評價時，需提供兩年的運行情況；績效評價良好的，次年績效評價獲得的補助資金僅補助差額部分；同時運營科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的運營機構(gòu)，若同一年度都獲得了績效評價獎勵，則只就高給予補助；屬租賃場地的，若獲得績效評價補助資格后租期不足一年，待租賃合同續(xù)簽并實際入駐后兌現(xiàn)補助；已獲得績效評價補助資金使用不合理的，不再給予績效評價資金補助；新認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，認(rèn)定的次年開始參加績效評價。
第十七條 市級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定補助資金和績效評價補助資金主要用于科技企業(yè)孵化器改善創(chuàng)業(yè)條件、提升孵化能力、舉辦創(chuàng)業(yè)活動等。如儀器設(shè)備購置、場地維修改造、寬帶接入、創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共軟件購置、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。
第十八條 全市科技企業(yè)孵化器應(yīng)按照要求如實填報國家火炬統(tǒng)計系統(tǒng)年報數(shù)據(jù)，年報數(shù)據(jù)將作為績效評價的重要參考依據(jù)。全市科技企業(yè)孵化器須每年第四季度填報《濰坊市科技企業(yè)孵化器建設(shè)情況表》，經(jīng)縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)科技部門審核后報送市科技部門。
第十九條 市科技部門積極引導(dǎo)和支持科技企業(yè)孵化器不斷發(fā)展壯大，支持在孵企業(yè)申報各級科技發(fā)展計劃、加入國家科技型中小企業(yè)庫和申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。對績效評價優(yōu)秀的市級科技企業(yè)孵化器，優(yōu)先推薦申報省級科技企業(yè)孵化器。
第二十條 對于提供虛假材料、騙取財政資金支持，以及未按照規(guī)定使用財政資金的，市有關(guān)部門取消其相關(guān)資格、收回財政補助資金，并依據(jù)國家法律、法規(guī)對責(zé)任主體進(jìn)行追責(zé)。
第二十一條 科技企業(yè)孵化器的運營機構(gòu)名稱、主要負(fù)責(zé)人、產(chǎn)權(quán)、地點、場地面積發(fā)生變更時，應(yīng)在兩個月內(nèi)將變更情況書面向市科技部門報告，并視其變更情況辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章 促進(jìn)與發(fā)展
第二十二條 科技企業(yè)孵化器應(yīng)加強服務(wù)能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。有條件的孵化器應(yīng)形成“眾創(chuàng)（苗圃）—孵化—加速”機制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第二十三條 科技企業(yè)孵化器應(yīng)加強從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為在孵企業(yè)提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動留學(xué)人員、科研人員及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第二十四條 科技企業(yè)孵化器應(yīng)提高市場化運營能力，鼓勵企業(yè)化運作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運營模式，提升自身品牌影響力。
第二十五條 有條件的科技企業(yè)孵化器應(yīng)積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場。
第二十六條 引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、投資機構(gòu)等市場主體建設(shè)專業(yè)孵化器，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的開放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法由市科技部門、財政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自2021年9月10日起實行，有效期至2024年12月31日。《濰坊市科技企業(yè)孵化器管理辦法》（濰科發(fā)〔2019〕2號）同時廢止。
