濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)實(shí)施細(xì)則》的通知
濟(jì)建發(fā)〔2021〕49號(hào)
各區(qū)縣（功能區(qū)）燃?xì)庵鞴懿块T，各管道燃?xì)馄髽I(yè)：
《濟(jì)南市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年8月31日
（此件主動(dòng)公開）
濟(jì)南市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障社會(huì)公共利益和公共安全，根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》《濟(jì)南市特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市管道燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱濟(jì)南市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)，是指市人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下稱特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)），明確其在一定期限和范圍內(nèi)從事城市燃?xì)夤艿涝O(shè)施的投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，以管道輸送形式向用戶供應(yīng)燃?xì)獠⑻峁┓?wù)，承擔(dān)市政管道燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶險(xiǎn)搶修責(zé)任的制度。
本市行政區(qū)域內(nèi)的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)實(shí)施，適用本細(xì)則。
第三條 實(shí)施管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正，以公共利益優(yōu)先、保護(hù)各方信賴?yán)妫⒆裱韵略瓌t：
（一）堅(jiān)持合理布局，有效配置資源；
（二）發(fā)揮社會(huì)資本融資、專業(yè)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，提高公共服務(wù)質(zhì)量效率；
（三）兼顧經(jīng)營(yíng)性和公益性平衡，維護(hù)公共利益；
（四）保護(hù)社會(huì)資本合法權(quán)益，保證特許經(jīng)營(yíng)持續(xù)性和穩(wěn)定性。
第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)管理工作。區(qū)人民政府在市人民政府的授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)管理工作?？h人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)管理工作。
第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下稱行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、審計(jì)、國(guó)資、地方金融監(jiān)管、行政審批服務(wù)等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工及其他有關(guān)監(jiān)管要求，負(fù)責(zé)本市管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)工作。
第六條 社會(huì)公眾對(duì)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)享有知情權(quán)、建議權(quán)。
第二章 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議訂立
第七條 行業(yè)主管部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以及有關(guān)法人和其他組織提出的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建議等，提出本市某區(qū)域管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案。
管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并符合主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃、燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃等，明確建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)保證管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的完整性和連續(xù)性。
第八條 管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱；
（二）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)；
（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資總額、實(shí)施進(jìn)度，以及提供管道燃?xì)饧跋嚓P(guān)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；
（四）投資回報(bào)、價(jià)格及其測(cè)算；
（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量效率的分析估算等；
（六）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議框架草案及特許經(jīng)營(yíng)期限；
（七）特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式；
（八）政府承諾和保障；
（九）特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后資產(chǎn)處置方式；
（十）應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。
第九條 行業(yè)主管部門可以委托具有相應(yīng)能力和經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)，開展管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性評(píng)估，完善管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案。
開展管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)可行性評(píng)估應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十條 行業(yè)主管部門依托本級(jí)人民政府根據(jù)《濟(jì)南市特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定建立的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門對(duì)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查。
經(jīng)審查認(rèn)為實(shí)施方案可行的，各部門根據(jù)職責(zé)分別出具書面審查意見(jiàn)。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)綜合各部門書面審查意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審定管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案。
第十一條 根據(jù)審定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案的市、區(qū)縣人民政府授權(quán)，并依據(jù)經(jīng)審定的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等公平競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的選擇另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
采取招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。
依法選定的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。
第十二條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）依法取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證；
（二）有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案；
（三）配備與企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模相應(yīng)工種的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員并經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格；
（四）企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、管理維護(hù)能力匹配特許經(jīng)營(yíng)范圍的建設(shè)管理要求；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《濟(jì)南市特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，按程序與依法選定的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。需要成立項(xiàng)目公司的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與依法選定的投資人簽訂初步協(xié)議，約定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，并與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；
（二）特許經(jīng)營(yíng)方式、區(qū)域、范圍和期限；
（三）項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；
（四）管道燃?xì)饧跋嚓P(guān)服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；
（五）燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施、市政管道燃?xì)庠O(shè)施和庭院管道燃?xì)庠O(shè)施權(quán)屬，以及相應(yīng)的維護(hù)和更新改造；
（六）監(jiān)測(cè)評(píng)估；
（七）投融資期限和方式；
（八）收益取得方式，價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定方法以及調(diào)整程序；
（九）履約擔(dān)保；
（十）特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；
（十一）政府承諾和保障；
（十二）應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案；
（十三）特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，項(xiàng)目及資產(chǎn)移交方式、程序和要求等；
（十四）變更、提前終止及補(bǔ)償；
（十五）違約責(zé)任；
（十六）爭(zhēng)議解決方式；
（十七）需要明確的其他事項(xiàng)。
第十四條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容不得與招標(biāo)文件和特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案的內(nèi)容相抵觸。
第十五條 行業(yè)主管部門主要依據(jù)大型河流（河道）、重要道路、山脊連線等為界的原則，劃定管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍。
第十六條 行業(yè)主管部門與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況約定特許經(jīng)營(yíng)期限，原則上不超過(guò)30年。對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的管道燃?xì)忭?xiàng)目，需要超過(guò)30年的，行業(yè)主管部門報(bào)本級(jí)人民政府同意后由協(xié)議雙方約定。
第三章 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行
第十七條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，按照約定全面履行責(zé)任義務(wù)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何一方不履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失。
第十八條 任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本細(xì)則規(guī)定，干涉特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十九條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)期間內(nèi)履行下列義務(wù)：
（一）根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，執(zhí)行有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投融資安排，確保相應(yīng)資金或資金來(lái)源落實(shí)；
（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，提供優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、高效、安全的燃?xì)猱a(chǎn)品和服務(wù)；
（三）管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及燃?xì)夤芫W(wǎng)和燃?xì)夤艿涝O(shè)施新建或改擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）按照技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，保證設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常及經(jīng)營(yíng)期限屆滿后資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行移交；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的其他義務(wù)。
第二十條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)涉及國(guó)家安全的事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)相應(yīng)保密管理制度。行業(yè)主管部門及其工作人員對(duì)知悉的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第二十一條 行業(yè)主管部門和特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維修、保養(yǎng)過(guò)程中的有關(guān)資料，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。
第二十二條 依法保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、部門調(diào)整和負(fù)責(zé)人變更等原因，影響特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行。
第二十三條 管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)r(jià)格或收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定予以確定和調(diào)整。
第二十四條 因法律、法規(guī)修改或者政策調(diào)整損害特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)預(yù)期利益，或者根據(jù)公共利益需要要求特許經(jīng)企業(yè)提供協(xié)議約定以外的產(chǎn)品或服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)相應(yīng)補(bǔ)償。
第二十五條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)確需變更企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)提前書面報(bào)行業(yè)主管部門同意。
第二十六條 在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議有效期內(nèi)，協(xié)議內(nèi)容確需變更的，協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
協(xié)議可能對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的存續(xù)債務(wù)產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)事先征求債權(quán)人同意。
第二十七條 管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目期限屆滿后確有必要延長(zhǎng)的，行業(yè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)充分評(píng)估論證，協(xié)商一致并報(bào)批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)。
第二十八條 在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議有效期內(nèi)，因特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因，導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務(wù)，或者出現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的提前終止協(xié)議情形的，在與債權(quán)人協(xié)商一致后，可以提前終止協(xié)議。
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前終止的，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)收回管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。有嚴(yán)重違約行為的一方應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和協(xié)議約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第二十九條 特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿終止或提前終止的，協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定，以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，辦理有關(guān)設(shè)施、資料、檔案等的性能測(cè)試、評(píng)估、移交、接管、驗(yàn)收等手續(xù)。
第三十條 特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿終止或者提前終止，對(duì)管道燃?xì)忭?xiàng)目繼續(xù)采用特許經(jīng)營(yíng)方式的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法重新選擇特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
因特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿重新選擇特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，在同等條件下，原特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)優(yōu)先獲得管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)。
新的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)選定之前，行業(yè)主管部門和原特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)交接預(yù)案，保障管道燃?xì)獾某掷m(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。
第三十一條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前提出申請(qǐng)，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)的3個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。在行業(yè)主管部門同意解除協(xié)議前，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須保證其特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)城市管道燃?xì)獾恼＝?jīng)營(yíng)與服務(wù)。
第三十二條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案。對(duì)獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的管道燃?xì)馄髽I(yè)取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并實(shí)施臨時(shí)接管的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，并召開聽證會(huì)。被實(shí)施臨時(shí)接管的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須予以配合。
第三十三條 獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的管道燃?xì)馄髽I(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；
（二）擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；
（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；
（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十四條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更、終止或者被取消后，在完成接管前，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須保障城市燃?xì)夤芫W(wǎng)正常運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。
第四章 監(jiān)督管理和公共利益保障
第三十五條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范，以及其他有關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)督管理。
行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃實(shí)施、管理能力、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)等市場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
行業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十六條 在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家或委托具有相應(yīng)能力、經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行中期評(píng)估。管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)中期評(píng)估包括特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議完整性評(píng)估和經(jīng)營(yíng)情況評(píng)估兩部分。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)中期評(píng)估的具體工作。
第三十七條 中期評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議條款的完整性和動(dòng)態(tài)適應(yīng)性；
（二）特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)發(fā)展及規(guī)劃制定執(zhí)行情況；
（三）特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理能力和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量情況；
（四）燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)與改造是否依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃要求執(zhí)行；
（五）提供的燃?xì)猱a(chǎn)品和服務(wù)是否滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求；
（六）重要設(shè)備設(shè)施的完好情況；
（七）安全生產(chǎn)和管理情況；
（八）應(yīng)急機(jī)制編制、搶險(xiǎn)人員和應(yīng)急裝備配置及演練情況；
（九）用戶投訴處理及滿意率調(diào)查情況；
（十）行業(yè)主管部門認(rèn)為需要評(píng)估的其它事項(xiàng)。
評(píng)估周期原則上每五年進(jìn)行一次；根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況，必要時(shí)可以實(shí)施年度評(píng)估，評(píng)估結(jié)果分為“通過(guò)”或者“不通過(guò)”。評(píng)估結(jié)果“不通過(guò)”的，應(yīng)責(zé)令特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)立即整改，并在3個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)行業(yè)主管部門。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，評(píng)估結(jié)果作為特許經(jīng)營(yíng)是否延續(xù)的依據(jù)之一。
第三十八條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴受理制度，并按規(guī)定對(duì)涉及特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的事項(xiàng)進(jìn)行核查、處理和反饋。
第三十九條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有燃?xì)庥脩羝毡榈?、無(wú)歧視地、無(wú)差別地提供燃?xì)猱a(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四十條 行業(yè)主管部門和特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定管道燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立相應(yīng)的組織、指揮、設(shè)備、物資等保障體系，建立管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急搶修隊(duì)伍；突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保障燃?xì)獾恼９┙o。
第四十一條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用城市基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)配套費(fèi)或減免配套費(fèi)方式及其他優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策投資建設(shè)的管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 用氣項(xiàng)目紅線內(nèi)管道燃?xì)庠O(shè)施移交給特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理的，移交單位與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在移交協(xié)議中約定管道燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)、管理、更新責(zé)任。
第四十三條 特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立電話、網(wǎng)絡(luò)、12345市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦等投訴受理機(jī)制，響應(yīng)市民對(duì)安全、維修、服務(wù)等方面的訴求并限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋。
第四十四條 因不可抗力等原因，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)確無(wú)能力繼續(xù)履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保證持續(xù)穩(wěn)定向用戶供應(yīng)管道燃?xì)獠⑻峁┓?wù)。
第四十五條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其燃?xì)鈴臉I(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系，依法實(shí)施相關(guān)信用管理。
第五章 附則
第四十六條 本細(xì)則自2021年10月8日施行，有效期至 2026年10月7日。
