濰坊市科學(xué)技術(shù)局 濰坊市財政局
關(guān)于印發(fā)《濰坊市眾創(chuàng)空間管理辦法》的通知
各縣市區(qū)科技局、財政局，市屬各開發(fā)區(qū)科技局、財政局，有關(guān)單位：
現(xiàn)將修訂后的《濰坊市眾創(chuàng)空間管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。
濰坊市科技局 濰坊市財政局
2021年9月1日
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于強(qiáng)化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)〔2016〕7號)和中共濰坊市委濰坊市人民政府《關(guān)于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》（濰發(fā)〔2018〕10號）文件精神，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，激發(fā)大眾創(chuàng)造活力，打造濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、建設(shè)運營市場化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的發(fā)展新格局，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱眾創(chuàng)空間是指我市范圍內(nèi)由社會力量組織興辦，獨立機(jī)構(gòu)運營，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的各類新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，滿足不同創(chuàng)業(yè)者需求的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。
第三條 市科技部門負(fù)責(zé)市級眾創(chuàng)空間的資格認(rèn)定和全市眾創(chuàng)空間的績效評價工作，市財政部門負(fù)責(zé)眾創(chuàng)空間補(bǔ)助資金的保障工作，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)眾創(chuàng)空間的審核推薦和日常服務(wù)工作。
第四條 鼓勵各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)利用自身條件優(yōu)勢建設(shè)眾創(chuàng)空間。鼓勵科技企業(yè)孵化器、高校院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、社會組織、社會團(tuán)體和有志服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的個人，根據(jù)各自的發(fā)展目標(biāo)和資源稟賦，創(chuàng)辦各具特色的眾創(chuàng)空間。
第二章 認(rèn) 定
第五條 對初次認(rèn)定的市級眾創(chuàng)空間，給予50萬元的一次性補(bǔ)助，作為對市級眾創(chuàng)空間的認(rèn)定獎勵，補(bǔ)助資金由市縣（市、區(qū)）兩級財政按5:5比例分擔(dān)。
第六條 眾創(chuàng)空間采取自愿原則申請市級認(rèn)定。每年集中認(rèn)定一次。眾創(chuàng)空間應(yīng)符合以下條件：
1.符合本辦法第二條要求，發(fā)展方向與定位明確，模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。管理運營主體在我市注冊，具有獨立法人資格。
2.正常運營時間1年以上，主要負(fù)責(zé)人和運營團(tuán)隊?wèi)?yīng)具備運營管理和服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)能力。能夠為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和入駐企業(yè)提供政策、法律、財務(wù)、投融資、企業(yè)管理、市場推廣、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢等基礎(chǔ)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
3.在本市有固定辦公場所，擁有500平方米以上開放式自主支配場地，且提供創(chuàng)新工位20個以上，配有公共服務(wù)場地和設(shè)施。屬租賃場地的，租期應(yīng)在5年以上且申請認(rèn)定時至少有3年有效租期。辦公場地、工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。高校創(chuàng)辦的創(chuàng)新工場應(yīng)免費向在校和畢業(yè)2年內(nèi)的大學(xué)生開放。
公共服務(wù)場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、路演室、會議室、信息溝通交流場地、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。公共服務(wù)設(shè)施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。
4.與眾創(chuàng)空間簽署入駐協(xié)議的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和入駐企業(yè)不少于20家。每年由創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊新注冊企業(yè)數(shù)量不少于5家。屬于遷入企業(yè)的，遷入時注冊時間一般不超過6個月，企業(yè)注冊資金不超過300萬元。遷入企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間入駐企業(yè)總數(shù)不高于30%。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊在眾創(chuàng)空間內(nèi)培育時間不超過6個月，初創(chuàng)企業(yè)不超過24個月，且培育成功后落戶我市。
5.設(shè)立不少于200萬元的種子資金，并與天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和其他融資服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。種子資金須投資眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、入駐企業(yè) 3個以上（含3個），且總額不低于30萬元。
6.能夠整合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，開展各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、投資路演、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等線上線下交流活動，每年組織活動不少于10次，累計服務(wù)創(chuàng)業(yè)者500人次以上。
7.建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系。擁有由成功企業(yè)家、天使投資人、資深管理者、技術(shù)專家和市場營銷專家等專業(yè)人士為主的專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，有完善的導(dǎo)師制度和規(guī)范的導(dǎo)師工作服務(wù)流程。聘用的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師需與眾創(chuàng)空間運營機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，且導(dǎo)師人數(shù)與創(chuàng)客比例不低于1:10。每名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師每年至少指導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、入駐企業(yè)2次。
8.線上虛擬眾創(chuàng)空間應(yīng)有固定辦公場所，不限面積，符合上述1、2、5項要求，建有基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，能夠為創(chuàng)客提供線上線下交流和資源鏈接服務(wù)，線上注冊創(chuàng)客會員不少于1000人，每年在我市新注冊成立科技型企業(yè)10家以上。
9.已建立完善的財務(wù)核算制度并制定了科學(xué)合理的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（3-5年）。
第七條 創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊 和入駐企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：
1.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊主要開展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，應(yīng)有明確的創(chuàng)業(yè)項目和穩(wěn)定的創(chuàng)客群體。
2.入駐企業(yè)應(yīng)在該眾創(chuàng)空間注冊，主要從事科技成果轉(zhuǎn)化，新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，主營業(yè)務(wù)應(yīng)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；主要研發(fā)、辦公場所須在該眾創(chuàng)空間場地內(nèi)。
第八條 認(rèn)定市級眾創(chuàng)空間需提供材料：
1.濰坊市眾創(chuàng)空間認(rèn)定推薦函（由縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)科技部門出具）。
2.濰坊市眾創(chuàng)空間認(rèn)定申請表（見附件）。
3.企業(yè)法人或社會組織、社會團(tuán)體法人證書。
4.眾創(chuàng)空間使用場地及服務(wù)設(shè)施證明。自有場地提供產(chǎn)權(quán)證明；場地屬租用、合作及無償使用的，需提供運營機(jī)構(gòu)與產(chǎn)權(quán)方相關(guān)協(xié)議或文件證明。場地面積分布圖、面積清單及說明。
5.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、入駐企業(yè)情況表，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊創(chuàng)業(yè)項目證明材料，入駐企業(yè)證明材料，新注冊入駐企業(yè)證明材料。線上虛擬眾創(chuàng)空間需提供線上注冊創(chuàng)客和在本市新注冊成立科技型企業(yè)證明材料。
6.種子資金證明材料，3個種子資金投資案例的投資協(xié)議、資金到位證明等。
7.近一年內(nèi)眾創(chuàng)空間活動及服務(wù)內(nèi)容一覽表及相關(guān)證明材料。
8.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)制度、服務(wù)流程及導(dǎo)師聘任協(xié)議及開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動等證明材料。
9.上一年度和近三個月的財務(wù)報表。
10.眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（3-5年）。
第九條 市級眾創(chuàng)空間認(rèn)定流程：
申請市級認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，由眾創(chuàng)空間管理運營單位向所在縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)科技部門提出書面申請材料，并對所提報材料的真實性、有效性、完整性負(fù)責(zé)，經(jīng)縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)科技部門審核同意后，向市科技部門出具濰坊市眾創(chuàng)空間推薦函。
市科技部門在收到以上所述的認(rèn)定材料后，委托第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M進(jìn)行審查認(rèn)定，并將結(jié)果在網(wǎng)上公示5個工作日，公示無異議后，認(rèn)定為濰坊市眾創(chuàng)空間。
第三章 績效評價
第十條 建立眾創(chuàng)空間績效評價和退出機(jī)制。市科技部門每年對全市眾創(chuàng)空間的運行情況，按照場地面積、入駐企業(yè)、創(chuàng)客團(tuán)隊、組建企業(yè)、技術(shù)服務(wù)、種子資金、導(dǎo)師隊伍、創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)成效等內(nèi)容進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個等次。對不報送績效評價材料和連續(xù)兩年績效評價不合格的市級眾創(chuàng)空間，取消其市級資格, 且3年內(nèi)不得重新申報。
第十一條 眾創(chuàng)空間管理運營單位負(fù)責(zé)提報績效評價材料，并對所提報材料的真實性、有效性、完整性負(fù)責(zé)；縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)績效評價材料的初審和實地核查；市科技部門委托第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M對績效評價材料評審，并根據(jù)實際需要進(jìn)行實地抽查。
第十二條 績效評價每兩年一個周期。績效評價優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間市財政給予15萬元補(bǔ)助, 良好的給予10萬元補(bǔ)助。績效評價優(yōu)秀的，次年不參加績效評價，第三年參加績效評價時，需提供兩年的運行情況；績效評價良好的，次年績效評價獲得的補(bǔ)助資金僅補(bǔ)助差額部分；同時運營眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器的運營機(jī)構(gòu)，若同一年度都獲得了績效評價獎勵，則只就高給予補(bǔ)助；屬租賃場地的，若獲得績效評價補(bǔ)助資格后租期不足一年，待租賃合同續(xù)簽并實際入駐后兌現(xiàn)補(bǔ)助；已獲得績效評價補(bǔ)助資金使用不合理的，不再給予績效評價資金補(bǔ)助；新認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，認(rèn)定的次年開始參加績效評價。
第十三條 市級眾創(chuàng)空間認(rèn)定補(bǔ)助資金和績效評價補(bǔ)助資金主要用于眾創(chuàng)空間改善創(chuàng)業(yè)條件、提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、舉辦創(chuàng)業(yè)活動等。如儀器設(shè)備購置、場地維修改造、免費提供給創(chuàng)業(yè)者使用的場地房租的支付、寬帶接入、創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共軟件購置、線上服務(wù)內(nèi)容開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。
第四章 管理監(jiān)督
第十四條 通過認(rèn)定的市級眾創(chuàng)空間應(yīng)按照要求如實填報國家火炬統(tǒng)計系統(tǒng)年報數(shù)據(jù)，年報數(shù)據(jù)將作為績效評價的重要參考依據(jù)。
第十五條 對于提供虛假材料、騙取財政資金支持，以及未按照規(guī)定使用財政資金的，市有關(guān)部門取消其相關(guān)資格、收回財政補(bǔ)助資金，并依據(jù)國家法律、法規(guī)對責(zé)任主體進(jìn)行追責(zé)。
第十六條 若運營機(jī)構(gòu)名稱、主要負(fù)責(zé)人、場地面積和場地位置等重要信息發(fā)生變更，應(yīng)在2個月內(nèi)以書面形式向市科技局報告，并視其變更情況辦理相關(guān)手續(xù)。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2021年 9 月 10日起實行，有效期至2024年12月31日。2019年印發(fā)的《濰坊市眾創(chuàng)空間管理辦法》（濰科發(fā)〔2019〕3號）同時廢止。
