費縣人民政府辦公室
關于印發(fā)費縣煙草制品零售點布局管理規(guī)定的通知
費政辦字〔2021〕32號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門、單位，重點企業(yè):
《費縣煙草制品零售點布局管理規(guī)定》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
費縣人民政府辦公室
2021年9月3日
（此件公開發(fā)布）
費縣煙草制品零售點布局管理規(guī)定
第一條為加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品零售市場的準入和退出，維護國家利益、消費者利益和未成年人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》及其實施細則等法律法規(guī)規(guī)章，結合我縣實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于費縣行政區(qū)域內煙草制品零售點（以下簡稱零售點）布局。
第三條零售點布局應當遵循依法行政、科學規(guī)劃、服務社會、均衡發(fā)展的原則，根據(jù)轄區(qū)內的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素綜合確定。
第四條申請煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：
（一）經(jīng)營資金條件
經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務應有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金。
（二）經(jīng)營場所條件
經(jīng)營場所是市場主體從事煙草制品經(jīng)營活動的營業(yè)場所，應當與經(jīng)營類別、使用功能、法定用途相適應，與住所相獨立（界定標準是經(jīng)營場所與住所沒有直接連通的門戶），依法取得使用權、具有合法的產權權屬，不屬于違法建設、危險建筑、被征收房屋等依法不能用作經(jīng)營場所的房屋。
（三）符合國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。
第五條根據(jù)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，劃分為城區(qū)街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道，各類商品批發(fā)市場、大型商業(yè)綜合體等區(qū)域，城鎮(zhèn)社區(qū)，農村居民小區(qū)及行政村五類區(qū)域，分別設定不同的零售點布局條件及標準：
（一）城區(qū)街道：同一街道兩側以申請人經(jīng)營場所為基準點左右各延伸500米內零售點設置不超過10個，零售點之間不相鄰且間距不低于50米；
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道：同一街道兩側以申請人經(jīng)營場所為基準點左右各延伸500米內零售點設置不超過10個，零售點之間不相鄰且間距不低于60米；
（三）各類商品批發(fā)市場、大型商業(yè)綜合體等區(qū)域，每100個經(jīng)營商戶可設1個零售點，低于100戶的不設零售點，100戶以上的每增加100戶增設1個零售點，零售點之間不相鄰且間距不低于50米；
（四）城鎮(zhèn)社區(qū)：主要包括城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道居民住宅小區(qū)、還建小區(qū)、棚改社區(qū)等，按照住戶數(shù)，每100戶設1個零售點，低于100戶的可設置1個零售點，100戶以上的每增加100戶增設1個零售點，各零售點之間不相鄰且間距不低于100米；
（五）農村居民小區(qū)及行政村：按照住戶數(shù)，每100戶設1個零售點，低于100戶的可設1個零售點，100戶以上的每增加100戶增設1個零售點，零售點之間不相鄰且間距不低于50米。
受數(shù)量限制的區(qū)域設置零售點，按照先申請先受理和退一進一的原則辦理。
第六條符合下列情形之一的，不受第五條規(guī)定布局條件及標準的限制：
（一）營業(yè)面積在300平方米以上的商場、超市、購物中心、便利店（不包括獨立的倉儲、辦公場所、公共通道、停車場等）以及在我縣擁有10家以上連鎖店的經(jīng)營商戶；
（二）營業(yè)面積500平方米以上的賓館、飯店、酒樓、度假村、紀念館、展覽館、體育場館等相對封閉的經(jīng)營場所，相關展館可設置1-2個零售點，以滿足停留在設施內特定顧客的消費需求。
（三）AAA級以上旅游景點、客運交通樞紐、機場、火車（高鐵）站等流動人口密集區(qū)內，可按需設置零售點，各零售點之間不相鄰且間距不低于20米，相關區(qū)域管理運營機構禁止設立煙草制品零售點的除外；
（四）本規(guī)定實施前已設立的零售點因客觀情形變化，導致零售點位于幼兒園、少年宮、中小學校內部或距離中小學校、少年宮、幼兒園所有學生通勤出入口100米以內的，自本規(guī)定正式實施之日起6個月內搬遷至原發(fā)證機關管轄區(qū)內重新申領許可證的。
第七條屬于下列情形之一的，禁止設立零售點：
（一）申請人為未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人的；
（二）外商投資的商業(yè)企業(yè)、個體工商戶或以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式申請從事煙草制品零售業(yè)務的；
（三）未取得營業(yè)執(zhí)照的；
（四）取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的；
（五）因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣局已作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內再次提出申請的；
（六）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請的；
（七）未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內被執(zhí)法機關處罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的；
（八）未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務被追究刑事責任，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的；
（九）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；
（十）經(jīng)營場所位于黨政機關、衛(wèi)生醫(yī)療機構、針對未成年人開設的教育培訓機構內部的；
（十一）中小學校、少年宮、幼兒園內及距其所有進出通道口100米以內的區(qū)域；
（十二）違章建筑場所、臨時建筑場所、簡易搭蓋、流動攤點等非固定經(jīng)營場所，未取得占道經(jīng)營許可的電話亭、報刊亭、集裝箱房等場所；
（十三）與住所不相獨立的固定經(jīng)營場所；
（十四）生產經(jīng)營有毒、有害、易燃、易爆物品等基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的場所；
（十五）利用自動售貨機、通過信息網(wǎng)絡銷售煙草制品；
（十六）經(jīng)營場所已列入政府拆遷規(guī)劃并被凍結的區(qū)域；
（十七）經(jīng)營場所位于住宅小區(qū)內，除經(jīng)規(guī)劃為商業(yè)用途場所外的其他住宅附屬配套房屋；
（十八）申請人為失信被執(zhí)行人的；
（十九）申請人因涉煙違法行為被立案查處，尚未結案的；
（二十）持證零售戶被取消經(jīng)營資格后不滿三年，又以其合伙人或直系親屬的名義在原經(jīng)營地址上申請煙草專賣零售許可證，并由其進行實際經(jīng)營的；
（二十一）法律、法規(guī)、規(guī)章及國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。
第八條零售點設置的其他情形
（一）本轄區(qū)的殘疾人、軍烈屬、特困戶等特殊群體首次申領煙草專賣零售許可證且由本人從事個體經(jīng)營，能夠出具相關證明的，可在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、社區(qū)零售點間距要求基礎上放寬50%，特殊情況除外；
（二）因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因改變經(jīng)營地址，重新申領或變更煙草專賣零售許可證的，不受城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道、社區(qū)零售點間距的限制；
（三）許可證有效期內，持證人死亡或喪失民事行為能力后其家庭成員繼續(xù)從事經(jīng)營，或者因繼承、法院判決、法人或其他組織分立、合并或企業(yè)類型發(fā)生改變導致許可證持證主體發(fā)生改變，在原經(jīng)營地址重新申領許可證的，不受合理布局條件的限制；
（四）經(jīng)營場所的安全要求和中小學、少年宮、幼兒園周圍的限制規(guī)定不得放寬；
（五）已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內不受合理布局規(guī)劃調整的影響，但經(jīng)營場所位于中小學、少年宮、幼兒園周圍的在許可證有效期屆滿后不予延續(xù)。
第九條在許可證有效期內，一處經(jīng)營場所只能辦理一個煙草專賣零售許可證。
第十條間距是指申請人經(jīng)營場所所有進出通道口與其他零售點或中小學、少年宮、幼兒園等主體所有進出通道口可通行最近距離，以通道口最近一側之間的距離為準。
測量基準：以經(jīng)營場所所有進出通道口與其他零售點及中小學校、少年宮、幼兒園等主體所有進出通道口可通行的最近距離，以通道口最近一側之間的最近距離為準。與其他零售點及中小學校、少年宮、幼兒園進出通道存在不可通行的城市管理部門設立的隔離護欄、綠化帶等障礙物的，以人可通行距離計算。因政府規(guī)劃調整、道路改造等條件發(fā)生變化的，依照第五條處理。
第十一條中小學是指以未成年人為主要對象的普通中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校。幼兒園是指依法批準設立的對學齡前兒童實施保育與教育的學前教育機構。
第十二條大型商業(yè)綜合體是指以商業(yè)購物活動為基本內容結合餐飲、休閑娛樂、體育健身等若干功能組成的綜合性商業(yè)建筑。
第十三條有毒、有害、易燃、易爆物品，是指農藥、化肥、化工、油漆、涂料、汽油、柴油、油墨、煙花爆竹等不安全或導致卷煙被污染的物品。
第十四條本規(guī)定未明確界定的區(qū)域，或按有關條款無法辨明適用布局標準的區(qū)域，參照第五條相關規(guī)定辦理。
第十五條 本規(guī)定所稱“以上”“以內”“不低于”均包括本數(shù)。
第十六條本規(guī)定自2021年10月4日起施行，有效期至2026年10月3日。
