濰坊市坊子區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助落實(shí)工作實(shí)施辦法》的通知
各街道辦事處，高新園區(qū)、各發(fā)展區(qū)管委會(huì)，區(qū)直有關(guān)部門、單位：
《區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助落實(shí)工作實(shí)施辦法》已經(jīng)2021年區(qū)政府第11次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助落實(shí)工作實(shí)施辦法
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕55號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定的通知》（濰政辦發(fā)〔2011〕26號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就落實(shí)區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，制定本實(shí)施辦法。
一、落實(shí)對(duì)象
落實(shí)對(duì)象需同時(shí)具備以下條件：
（一）2002年9月28日以后，正式辦理退休手續(xù)未按規(guī)定享受一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，或2001年1月1日至2002年9月27日期間退休時(shí)未享受加發(fā)5%工資。
（二）獨(dú)生子女父母。
（三）未享受城鎮(zhèn)其他居民計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，未在外地享受同類型扶助政策。
符合上述條件，但已亡故人員一并納入此次落實(shí)范圍。
不在區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)范圍內(nèi)的其它破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休職工中未享受一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，由戶籍所在地街道（發(fā)展區(qū)）辦事處（管委會(huì)）按照城鎮(zhèn)其他居民獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策予以落實(shí)。
二、區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定
（一）成立困難、破產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定工作組
根據(jù)省衛(wèi)健委等六部門《關(guān)于印發(fā)〈省屬困難企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助落實(shí)工作實(shí)施辦法〉的通知》（魯衛(wèi)發(fā)〔2017〕13號(hào)）精神，成立由工信、財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)、住建、交通、人社、商務(wù)、衛(wèi)健、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、審批、供銷等部門組成的困難、破產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定工作組，具體負(fù)責(zé)區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定工作。
（二）區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定條件
依據(jù)濰政辦發(fā)〔2011〕26號(hào)文件精神，符合下列條件之一的可認(rèn)定為區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)。
1.停產(chǎn)2年以上、只發(fā)放職工生活費(fèi)且近期無(wú)望恢復(fù)生產(chǎn)的區(qū)屬企業(yè)。
2.進(jìn)入破產(chǎn)關(guān)閉程序或已經(jīng)破產(chǎn)關(guān)閉，且經(jīng)過破產(chǎn)程序仍不能清償退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)貼的區(qū)屬企業(yè)。
（三）區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定程序及時(shí)間
1.區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定的通知》（濰政辦發(fā)〔2011〕26號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行。符合困難、破產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)需填報(bào)附件4《區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定審批表》（一式13份），有主管部門的企業(yè)向主管部門提出書面申請(qǐng)；無(wú)主管部門的企業(yè)向?qū)俚亟值溃òl(fā)展區(qū)）提出書面申請(qǐng)，主管部門或街道（發(fā)展區(qū)）對(duì)困難、破產(chǎn)企業(yè)提出的申請(qǐng)審核后，報(bào)認(rèn)定小組辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局；認(rèn)定小組辦公室負(fù)責(zé)召集各成員單位對(duì)申報(bào)困難、破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，并作出認(rèn)定結(jié)論。已經(jīng)破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)依據(jù)法院裁定文書可直接認(rèn)定為困難、破產(chǎn)企業(yè)。
2.認(rèn)定時(shí)間。困難、破產(chǎn)企業(yè)的審核認(rèn)定工作，原則上每年8月份進(jìn)行一次，并向區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定小組備案。
三、落實(shí)對(duì)象認(rèn)定程序
根據(jù)認(rèn)定的困難、破產(chǎn)企業(yè)情況，開展符合條件人員的申報(bào)認(rèn)定。
（一）個(gè)人申報(bào)
1.區(qū)屬困難企業(yè)的落實(shí)對(duì)象，由所在企業(yè)組織申請(qǐng)登記；區(qū)屬破產(chǎn)企業(yè)的落實(shí)對(duì)象，由破產(chǎn)清算組、主管部門或街道（發(fā)展區(qū)）組織申請(qǐng)登記。符合條件的人員由其本人或其委托人持身份證等材料，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到所在企業(yè)、破產(chǎn)清算組、主管部門或街道（發(fā)展區(qū)）領(lǐng)取并填寫附件5《區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助申報(bào)表》（一式3份）進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)表需經(jīng)企業(yè)、主管部門或街道（發(fā)展區(qū)）審核確認(rèn)并加蓋公章后報(bào)區(qū)衛(wèi)健局。
2.申報(bào)時(shí)需提交材料一般包括“三證一簿”：（1）本人《戶口簿》《居民身份證》原件及復(fù)印件各一份。（2）《退休證》原件及復(fù)印件各一份。（3）《獨(dú)生子女父母光榮證》（或《獨(dú)生子女光榮證》、《獨(dú)生子女優(yōu)待證》）原件及復(fù)印件各一份。
3.符合條件已亡故人員，由其配偶或子女（或法定繼承人）代為登記。代辦人另需提供：（1）代辦人身份證原件及復(fù)印件各一份。（2）死亡人員戶口注銷證明原件及復(fù)印件各一份。（3）如代辦人為配偶，提供《結(jié)婚證》原件及復(fù)印件各一份。登記時(shí)，本人或代辦人須公開承諾所提交的證明材料和信息真實(shí)無(wú)誤，由本人或代辦人簽名并按手印。
（二）企業(yè)、主管部門或街道（發(fā)展區(qū)）審核匯總
企業(yè)、主管部門或街道（發(fā)展區(qū)）須對(duì)登記人的身份、提供的證件等進(jìn)行核實(shí)登記，形成初審結(jié)果，并在企業(yè)、村（居）信息公開欄等位置予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。公示結(jié)束后，由主管部門或街道（發(fā)展區(qū)）匯總填報(bào)附件6《區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母統(tǒng)計(jì)表》（一式3份），報(bào)區(qū)衛(wèi)健局。
（三）獨(dú)生子女父母認(rèn)定及發(fā)放流程
1.認(rèn)定獨(dú)生子女父母名單。區(qū)衛(wèi)健局對(duì)困難、破產(chǎn)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母進(jìn)行資格審查、認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)社保中心。
2.資金兌付發(fā)放。區(qū)社保中心核算出困難、破產(chǎn)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母應(yīng)兌付的資金數(shù)，區(qū)財(cái)政局按照分批發(fā)放籌集所需資金，區(qū)社保中心負(fù)責(zé)兌付發(fā)放。
四、認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策
（一）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
《山東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，企業(yè)職工辦理退休時(shí)，按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)放一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。我區(qū)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按該規(guī)定執(zhí)行。
（二）經(jīng)費(fèi)渠道
1.正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)，要依法落實(shí)獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)30%養(yǎng)老補(bǔ)助政策，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。經(jīng)費(fèi)從企業(yè)成本（費(fèi)用）中列支。
2.困難企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助確實(shí)無(wú)力解決的，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決。進(jìn)入破產(chǎn)、關(guān)閉程序的企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，由主管部門（或破產(chǎn)清算組）提請(qǐng)人民法院列入優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用，在破產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和公益?zhèn)鶆?wù)后，依序清償，按規(guī)定發(fā)放；確實(shí)無(wú)力解決的，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決。
3.國(guó)家、省、市等上屬企業(yè)的獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，按照“費(fèi)隨稅走、屬地管理”或“費(fèi)隨資產(chǎn)走、屬地管理”的原則，由企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)所在地負(fù)責(zé)落實(shí)。
4.國(guó)家、省、市等上屬企業(yè)和區(qū)屬企業(yè)的獨(dú)生子女父母退休職工一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，在企業(yè)破產(chǎn)、改制或其它變化過程中，有企業(yè)承諾或文件、文書等材料明確企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)退休職工相關(guān)責(zé)任的，由企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)。
（三）發(fā)放辦法
區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)中達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的獨(dú)生子女父母，2020年以前及2021年6月底前退休的，每年兌付應(yīng)補(bǔ)助金額的20%，5年內(nèi)兌付完畢；2021年7月－2022年6月底前退休的，4年兌付完畢；2022年7月－2023年6月底前退休的，3年兌付完畢；2023年7月－2024年6月底前退休的，2年兌付完畢；2024年7月到2025年6月底前退休的，2025年當(dāng)年兌付完畢；從2026年開始新退休符合兌付條件的獨(dú)生子女父母，當(dāng)年一次性兌付完畢。在此期間，若條件允許，可適當(dāng)提高兌付比例，縮短兌付周期。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)退休職工獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助是一項(xiàng)十分敏感、政策性很強(qiáng)的工作，事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大局。各部門要高度重視，要明確分管負(fù)責(zé)同志和責(zé)任科室，配備原則性強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額發(fā)放到個(gè)人手中，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決好工作中出現(xiàn)的問題。
（二）落實(shí)責(zé)任分工。工信、發(fā)改、住建、交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷等主管部門負(fù)責(zé)區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)一次性養(yǎng)老補(bǔ)助資金籌措工作，配合做好區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定工作；人社部門負(fù)責(zé)退休人員身份認(rèn)定和資金發(fā)放工作，配合做好區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定工作；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好獨(dú)生子女父母資格審查、數(shù)據(jù)匯總工作，配合做好區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老補(bǔ)助資金的審計(jì)監(jiān)督工作；稅務(wù)和審批部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)登記、交稅情況，配合做好區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定工作；信訪部門負(fù)責(zé)對(duì)可能出現(xiàn)的困難、破產(chǎn)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母上訪問題進(jìn)行處理，會(huì)同企業(yè)、企業(yè)主管部門做好解釋、安撫、疏導(dǎo)工作；相關(guān)街道按照屬地管理原則，對(duì)屬地企業(yè)做好相關(guān)維穩(wěn)工作。企業(yè)主管部門或街道（發(fā)展區(qū)）負(fù)責(zé)所屬困難、破產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)定工作、符合政策獨(dú)生子女父母的一次性補(bǔ)助資格初審和所屬困難、破產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)匯總工作。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。加強(qiáng)區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助發(fā)放管理工作，建立完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放與監(jiān)督評(píng)估運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格區(qū)屬困難、破產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定、一次性養(yǎng)老補(bǔ)助對(duì)象資格確認(rèn)以及一次性養(yǎng)老補(bǔ)助資金發(fā)放的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)資格審查責(zé)任制，誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保該項(xiàng)工作公正嚴(yán)肅。各有關(guān)部門要切實(shí)注意正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，暢通信訪渠道，及時(shí)向群眾講明政策規(guī)定，認(rèn)真排查矛盾隱患，做到情況早了解、工作早介入、問題早解決，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)不負(fù)責(zé)任、矛盾上交、處置不當(dāng)影響穩(wěn)定的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
本辦法自2021年10月3日起施行，有效期至2026年10月2日。
附件：1.區(qū)屬困難企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助申領(lǐng)相關(guān)材料
