煙臺市牟平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)牟平區(qū)既有住宅加裝電梯管理辦法的通知
煙牟建字〔2021〕82號
第一章 總 則
第一條 為適應經濟社會發(fā)展和人口老齡化需求，貫徹以人為本的城市建設管理理念，完善我區(qū)既有住宅使用功能，進一步提高居民生活舒適度，根據《煙臺市既有住宅加裝電梯管理辦法》（煙建住房〔202〕14號），制定本辦法。
第二條 既有住宅加裝電梯應遵循屬地管理、業(yè)主自愿、街道主導、充分協(xié)商、保障安全、審批便捷的原則。
第三條 區(qū)政府成立工作領導小組，由區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、各街道辦事處、牟平區(qū)規(guī)劃管理辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、區(qū)財政局、區(qū)應急局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)公安分局等部門及供電、供水、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)經營單位的主要負責人為成員，全面負責全區(qū)既有住宅加裝電梯工作的組織領導和綜合協(xié)調，領導小組辦公室設在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局：牽頭負責既有住宅加裝電梯工作；負責受理既有住宅加裝電梯申請；負責組織相關部門聯(lián)合審查及竣工驗收；負責對設計方案進行圖紙審查、消防審查；負責對施工過程進行質量監(jiān)督、安全監(jiān)督；負責對加裝電梯工程進行質量驗收、消防驗收。
街道辦事處：負責轄區(qū)內既有住宅加裝電梯的組織協(xié)調、宣傳發(fā)動、民主協(xié)商、糾紛調解、結果見證等工作；
社區(qū)居委會：負責協(xié)調街道辦事處做好既有住宅加裝電梯工作，根據業(yè)主需求做好業(yè)主意見征詢、方案公示、項目申報、工程招標、維護管理等工作；負責協(xié)調加裝電梯工程涉及的供電、供水、供氣、供熱、排污、通信、有線電視等專業(yè)經營單位按照簡化、便民、高效的原則，開通綠色通道，優(yōu)先辦理相關服務事項；參與工程竣工驗收。
牟平規(guī)劃管理辦公室：負責審查加裝電梯設計方案是否符合規(guī)劃要求。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責對特種設備進行監(jiān)督檢查，負責對施工過程進行監(jiān)督指導，發(fā)現違反法律法規(guī)規(guī)定和安全技術規(guī)范要求的行為或者特種設備存在事故隱患時，應當以書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。
區(qū)行政審批服務局：負責辦理加裝電梯施工許可手續(xù)。
區(qū)財政局：負責落實既有住宅加裝電梯補助資金政策。凡列入老舊小區(qū)改造范圍的加裝電梯項目，補助資金納入老舊小區(qū)改造資金統(tǒng)籌考慮。未列入老舊小區(qū)改造范圍的加裝電梯項目，每部電梯財政補助20萬元，由市、區(qū)兩級財政對半共同承擔。加裝電梯項目取得竣工驗收意見后一次性發(fā)放。
區(qū)應急局：負責加裝電梯工程的安全生產監(jiān)督及應急管理。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負責對擅自加裝電梯或未辦理相關建設手續(xù)擅自開工建設的，依照查處違法建設的相關法律、法規(guī)進行處理。
區(qū)公安分局：負責對阻撓、破壞已依法辦理手續(xù)的既有住宅加裝電梯工程合法施工等違反治安管理秩序的行為依法進行處理。
供電、供水、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)經營單位：按照簡化、便民、高效的原則，開通綠色通道，配合辦理管路改造等既有住宅加裝電梯涉及的相關服務事項。
第四條 既有住宅加裝電梯所需資金，可以通過自籌資金、社會投資、財政補助等方式籌集。
加裝電梯所需資金的籌集及使用情況，應當在擬加裝電梯所在住宅物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置予以公布，接受監(jiān)督。
第五條 既有住宅加裝電梯以單元為單位申報。本區(qū)范圍內滿足以下條件的既有住宅可申請加裝電梯：
（一）具有合法權屬證明；
（二）2017年4月1日之前在國有土地上依法建成并投入使用的住宅；
（三）未列入未來10年內房屋征收、拆除計劃；
（四）四層及四層以上的或住戶入口層樓面距室外地面高度超過9米的多業(yè)主住宅。
前期建設手續(xù)不全，已經建成入住但暫時未辦理不動產權證的房屋，應在補齊有關建設手續(xù)、完成房屋首次登記、辦理個人不動產權證后再申請加裝電梯。
第二章 申 報
第六條 既有住宅加裝電梯應當聽取該單元全體業(yè)主的意見，尤其應聽取該單元加裝電梯后在通行、采光、通風、噪聲等方面受直接影響的相關業(yè)主意見。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應當征得該專有部分業(yè)主同意，形成書面協(xié)議后報街道辦事處備案。
既有住宅加裝電梯的，應當由該單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主書面簽署同意意見。
在業(yè)主自我協(xié)商的基礎上，街道辦事處牽頭組織居民委員會搭建協(xié)商平臺開展民主協(xié)商、議事聽證，引導各利益相關方理性表達意見訴求，尋求各方意愿的最大公約數，妥善解決問題矛盾。
第七條 街道辦事處要落實好屬地責任，發(fā)揮好居民議事會等民主協(xié)商作用，積極化解業(yè)主之間關于加裝電梯的矛盾糾紛，統(tǒng)一業(yè)主對既有住宅加裝電梯工作的認識。
第八條 既有住宅加裝電梯不得改變原有建筑主體結構形式，加裝電梯位置應在原建設項目用地界址范圍內，滿足相關規(guī)劃、建筑結構安全、消防間距及安全疏散等法律法規(guī)、技術規(guī)范的規(guī)定，電梯外觀、材質等應與原樓房建筑風格相協(xié)調。加裝電梯不進行建筑日照計算、容積率核算。
第九條 出資加裝電梯的所有業(yè)主為加裝電梯工程的建設單位（以下統(tǒng)稱建設單位）。建設單位可以自行申請，也可以書面委托社區(qū)居委會、業(yè)主代表或其它單位和個人代為申請。上述出資加裝電梯的業(yè)主應當承擔法律法規(guī)規(guī)定的工程項目建設單位所應承擔的責任和義務，受委托的單位或個人應與業(yè)主共同承擔上述責任和義務。
第十條 出資加裝電梯的所有業(yè)主為使用單位。自行管理的，應協(xié)商書面約定其中1名業(yè)主為電梯使用管理者，履行管理義務，其它業(yè)主承擔連帶責任；委托管理的，使用單位應當共同委托物業(yè)服務企業(yè)或者其它單位管理電梯，并與其簽訂相應的維護、保養(yǎng)、安全防范、特種設備使用等合同，履行相關法律法規(guī)規(guī)定的義務。
加裝電梯的業(yè)主發(fā)生變更的，其加裝電梯的權利和義務隨之轉移。
第十一條 建設單位應當組織出資加裝電梯的業(yè)主就下列事宜達成書面協(xié)議：
（一）加裝電梯的品牌、型號及工程施工方案；
（二）加裝電梯的工程預算及所需費用分攤籌集方案；
（三）確定電梯使用單位和投入使用后電梯維保方式；
（四）電梯投入使用后發(fā)生的運行能耗、維修保養(yǎng)等費用的分攤籌集方案；
（五）電梯投入使用后可能發(fā)生的停電、故障、年久失修、房屋出讓轉讓等因素帶來的安全隱患和不穩(wěn)定因素的解決方案和保障措施；
（六）對權益受損業(yè)主的補償方案和政府獎補資金分配方案。
（七）其他需要約定的事項。
第十二條 建設單位應委托原勘察設計單位或不低于原設計資質的單位進行既有住宅加裝電梯勘察設計，出具符合建筑結構安全、消防安全等規(guī)范、標準的勘察報告和設計方案?？辈煸O計單位在勘察設計前應核查原有房屋地質勘察報告、設計施工圖等資料，資料不全的應進行必要的補充，確保加裝電梯后不影響原有房屋的結構安全。
第十三條 加裝電梯的設計方案應在本物業(yè)管理區(qū)域顯著位置和本單元出入口進行事先公示，公示期不少于10個工作日，在公示期內收到書面異議的，建設單位應與異議人協(xié)商達成一致意見，經異議人書面確認且街道辦事處應對公示情況進行見證。
第三章 審查與施工
第十四條 申請人提出既有住宅加裝電梯申請時，應當提供以下材料：
（一）本辦法第六條、十一條、十二條、十三條規(guī)定的相關材料；
（二）加裝電梯所在單元同意加裝電梯的業(yè)主的不動產權證（或房產證）復印件；
（三）經辦人身份證明文件及授權委托書；
（四）其他相關文件材料。
第十五條 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局在政務服務大廳設立專門窗口，統(tǒng)一受理既有住宅加裝電梯申請。收到申請材料后，應當在10個工作日內組織住建、規(guī)劃、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、街道辦事處、消防等相關部門召開聯(lián)席會議，按照相關規(guī)范對加裝電梯設計方案進行聯(lián)合審查。經審查符合要求的，主管部門應當在5個工作日內出具同意加裝電梯的意見。經審查不符合要求或不可行的，應當書面回復意見，說明理由。
第十六條 建設單位取得同意加裝電梯意見后，應委托具有相應圖審資格的服務機構對加裝電梯施工圖設計文件進行審查。審查合格后，應當委托具有相應資質的施工、監(jiān)理單位進行工程施工和監(jiān)理，簽訂施工合同、監(jiān)理合同，并辦理施工許可、工程質量監(jiān)督、安全報監(jiān)等手續(xù)。
電梯設備的安裝，應當符合特種設備安全法律法規(guī)和相關規(guī)定要求。電梯安裝單位應當向當地特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理告知手續(xù)，由具有相應資格的特種設備檢驗機構進行監(jiān)督檢驗。
第十七條 建設單位必須嚴格按照批準的施工圖進行施工，不得違法改、擴建。加裝電梯工程的施工過程應接受建設工程質量安全監(jiān)督部門和特種設備安全監(jiān)督管理部門的質量安全監(jiān)督、指導。建設單位對加裝電梯工程施工全過程的安全生產負總責，設計、施工、監(jiān)理和電梯安裝等單位按有關法律法規(guī)規(guī)定負相應責任。
第十八條 工程竣工且加裝電梯經特種設備檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格后，建設單位應向區(qū)住建局加裝電梯受理窗口提交竣工驗收申請。在收到申請后10個工作日內組織規(guī)劃、工程質量監(jiān)督、消防、城建檔案管理、街道辦事處、設計、施工、監(jiān)理和電梯企業(yè)等部門和單位，對項目進行聯(lián)合竣工驗收。經驗收合格后，應當在5個工作日內出具加裝電梯竣工驗收意見。
第四章 維護管理
第十九條 加裝電梯工程竣工驗收合格后30日內，建設單位應當向電梯使用單位或電梯管理人移交工程竣工驗收、電梯質量合格文件等相關技術資料，電梯使用單位應當建立電梯安全技術檔案并保存。
第二十條 建設單位應當依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內向當地特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記等手續(xù)，做好電梯安全使用管理工作；應當委托電梯制造單位或者取得許可的電梯安裝、改造、修理單位進行電梯日常維護保養(yǎng)；應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請。
第五章 其 他
第二十一條 凡列入老舊小區(qū)改造范圍的加裝電梯項目，補助資金納入老舊小區(qū)改造資金統(tǒng)籌考慮。未列入老舊小區(qū)改造范圍的加裝電梯項目，每部電梯財政補助20萬元，由市、區(qū)兩級財政按5：5比例共同承擔。加裝電梯項目取得竣工驗收意見后一次性發(fā)放。
第二十二條 特種設備安全監(jiān)督管理部門在依法履行職責過程中，發(fā)現違反法律法規(guī)規(guī)定和安全技術規(guī)范要求的行為或者特種設備存在事故隱患時，應當以書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。
第二十三條 違反本辦法的規(guī)定擅自加裝電梯或未辦理相關建設手續(xù)擅自開工建設的，相關執(zhí)法部門應依照查處違法建設的相關法律、法規(guī)進行處理。
第二十四條 對依法辦理手續(xù)的既有住宅加裝電梯工程，相關業(yè)主應當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。
對阻撓、破壞合法施工等違反治安管理秩序的行為，由公安機關依法處理。
第二十五條 既有住宅加裝的電梯僅作為原房屋垂直交通系統(tǒng)的補充，由此增加的建筑面積不計入規(guī)劃指標，不辦理不動產登記手續(xù)。
既有住宅加裝電梯不需重新辦理占用土地等相關手續(xù)，不需補繳市政基礎設施配套費及其他相關行政事業(yè)性收費、政府性基金等。
第二十六條 本辦法試行期間，相關法律法規(guī)、技術規(guī)范發(fā)生變化的，以變化后的法律法規(guī)、技術規(guī)范為準。
第二十七條 本辦法自2021年10月1日起實行，有效期至2024年7月30日。
煙臺市牟平區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室
2021年9月9日
