臨清市人民政府
關(guān)于加快臨清市金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
臨政發(fā)〔2021〕15號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)部門：
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省和聊城市對金融工作系列決策部署，進(jìn)一步促進(jìn)我市金融產(chǎn)業(yè)提級增效，更好發(fā)揮金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐保障作用，根據(jù)《聊城市人民政府關(guān)于加快聊城市金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（聊政發(fā)〔2021〕5號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下意見。
一、目標(biāo)任務(wù)
圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，有效發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)、融資渠道不斷拓寬、金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融發(fā)展新動(dòng)能。到“十四五”末，全市金融組織體系基本實(shí)現(xiàn)門類齊全、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢疊加、特色突出，社會(huì)融資規(guī)模達(dá)到500億元、金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)20億元。
二、促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展
（一）支持引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。加大金融招商政策扶持，積極引入?yún)^(qū)域性、功能性金融機(jī)構(gòu)總部和我市緊缺型金融機(jī)構(gòu)。對引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)在承擔(dān)聊城市補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，再給予一次性補(bǔ)助。
1. 對引入的全國性銀行一級分行或省外城商行一級分行，在分擔(dān)聊城市補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，再給予一次性補(bǔ)助30萬元。
2. 對引入的全國性保險(xiǎn)公司、證券公司、資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、公募基金管理公司等各類大型非銀行金融機(jī)構(gòu)一級分公司或功能總部，在分擔(dān)聊城市補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，再給予一次性補(bǔ)助20萬元；對引入的上述各類大型非銀行金融機(jī)構(gòu)二級分公司或區(qū)域功能總部，在分擔(dān)聊城市補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，再給予一次性補(bǔ)助10萬元。
3. 對引入的全國性銀行、省外城商行等二級分行或省內(nèi)城商行一級分行，在分擔(dān)聊城市補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，再給予一次性補(bǔ)助10萬元；對引入的全國性銀行、城商行等縣級支行，給予一次性補(bǔ)助10萬元。
（二）支持新設(shè)法人金融機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)資本和大型企業(yè)在我市發(fā)起設(shè)立民營銀行、法人保險(xiǎn)公司、金融租賃公司等金融類法人機(jī)構(gòu)。對在我市新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，在分擔(dān)聊城市補(bǔ)助資金基礎(chǔ)上，再給予最高50萬元的一次性補(bǔ)助，具體補(bǔ)助額為其實(shí)繳資本的0.1%。
（三）支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。支持農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行完善法人治理結(jié)構(gòu)，通過增資擴(kuò)股、引入戰(zhàn)略投資者、對接多層次資本市場等方式拓寬資本補(bǔ)充渠道，提高資本實(shí)力和市場競爭力。
（四）支持金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)金融招商，支持建設(shè)金融集聚區(qū)。對我市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有特殊重要意義的重大項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法給予特別優(yōu)惠補(bǔ)助。
享受上述補(bǔ)助政策的對象須承諾在我市經(jīng)營五年以上，期間如遷離我市，要及時(shí)退回所享受的補(bǔ)助。
三、促進(jìn)地方新型金融組織做優(yōu)做強(qiáng)
（一）優(yōu)化地方新型金融組織體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立小額貸款公司、民間資本管理公司、融資租賃公司、融資擔(dān)保公司等各類地方新型金融組織。按照市場化、法治化原則，逐步淘汰一批經(jīng)營不合規(guī)、業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性停滯的地方新型金融組織。對新設(shè)立地方新型金融組織，按照聊城市相關(guān)政策要求分擔(dān)補(bǔ)助資金，申請資金補(bǔ)助的地方新型金融組織，需要持續(xù)經(jīng)營滿一個(gè)會(huì)計(jì)年度。
（二）完善融資擔(dān)保體系。推動(dòng)擔(dān)保公司加快業(yè)務(wù)開展，支持設(shè)立新的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加快建立以政府出資為主的多元化資本補(bǔ)充機(jī)制，以社會(huì)效益、放大倍數(shù)為主的考核機(jī)制。力爭用三到五年的時(shí)間，形成規(guī)模較大，運(yùn)營能力較強(qiáng)，擔(dān)保功能較好的融資擔(dān)保體系。
（三）搭建合規(guī)高效金融服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極設(shè)立面向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，債、股融資功能健全，涵蓋資產(chǎn)管理、信息服務(wù)等多領(lǐng)域，金融創(chuàng)新能力突出，符合金融監(jiān)管要求，與金融機(jī)構(gòu)功能形成有效互補(bǔ)的各類金融服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)全市金融服務(wù)提檔升級。
四、促進(jìn)中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
加快引進(jìn)培育我市急缺的金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。對新設(shè)立或新引進(jìn)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和信用評級機(jī)構(gòu)，按照聊城市相關(guān)政策要求，分擔(dān)補(bǔ)助資金。
五、促進(jìn)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)擴(kuò)面增量
（一）支持市域外資本在我市設(shè)立股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。對市域外資本在我市依法登記注冊新設(shè)的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，在履行中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記備案手續(xù)后按照聊城市政策要求分擔(dān)補(bǔ)助資金；市域外合格投資者承諾注冊機(jī)構(gòu)投資在我市進(jìn)行退出，并交付資本金后給予上述補(bǔ)助金額的50%，經(jīng)營一年期滿后給予上述補(bǔ)助金額的50%。
（二）支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)我市各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)引入市域外資本，對新引入的市域外合格投資者按上述標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行補(bǔ)助。支持各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、基金以及持有上市公司限售股的自然人在我市進(jìn)行投資退出。
享受補(bǔ)助政策的本地股權(quán)投資機(jī)構(gòu)應(yīng)承諾自享受政策之日起，在存續(xù)期內(nèi)不遷離我市，確需遷離的要及時(shí)退回所享受的補(bǔ)助資金。政府出資部分不納入補(bǔ)助范圍。
六、促進(jìn)企業(yè)上市掛牌突破提升
（一）支持企業(yè)首發(fā)上市。對境內(nèi)首發(fā)上市公司，分階段予以補(bǔ)助：擬上市公司在中國證監(jiān)會(huì)山東監(jiān)管局完成輔導(dǎo)登記，市財(cái)政補(bǔ)助150萬元；中國證監(jiān)會(huì)（含交易所）受理公司上市申報(bào)材料的，市財(cái)政再補(bǔ)助250萬元；公司上市成功并首發(fā)融資3億元（含）以上不足5億元的，市財(cái)政再補(bǔ)助100萬元，首發(fā)融資5億元（含）以上的，市財(cái)政再補(bǔ)助200萬元。對境外首發(fā)上市公司，上市成功并首發(fā)融資3億元人民幣以下的，市財(cái)政補(bǔ)助400萬元，首發(fā)融資3億元人民幣（含）以上不足5億元人民幣的，市財(cái)政補(bǔ)助500萬元，首發(fā)融資5億元人民幣（含）以上的，市財(cái)政補(bǔ)助600萬元。同一公司在滬深A(yù)股和香港H股均上市并融資的，分別按上述政策執(zhí)行。
（二）支持企業(yè)多途徑上市。對通過借殼、買殼、吸收合并等資產(chǎn)重組形式實(shí)現(xiàn)上市且將注冊地和稅收戶管地遷至我市的公司，或者市域外上市公司將注冊地和稅收戶管地遷至我市的公司，市財(cái)政補(bǔ)助400萬元。注冊地和稅收戶管地遷移情況，由公司遷入地所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)核實(shí)確認(rèn)。
（三）支持企業(yè)在多層次資本市場掛牌。對規(guī)模以上企業(yè)在省政府認(rèn)可的省內(nèi)區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌且實(shí)現(xiàn)直接融資100萬元（含）以上的，市財(cái)政補(bǔ)助10萬元。支持企業(yè)到新三板掛牌。對新三板基礎(chǔ)層掛牌公司，按融資額的0.5%給予補(bǔ)助；對創(chuàng)新層掛牌公司，市財(cái)政再補(bǔ)助50萬元；對轉(zhuǎn)入精選層的掛牌公司，市財(cái)政再補(bǔ)助200萬元。
（四）支持?jǐn)M上市公司主動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)范。對擬上市公司，因按照上市要求進(jìn)行財(cái)務(wù)調(diào)整規(guī)范而增加的地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，待企業(yè)上市后，按其調(diào)整規(guī)范當(dāng)年新增貢獻(xiàn)的30%予以補(bǔ)助，補(bǔ)助總額最高不超過300萬元。
（五）支持企業(yè)加大直接融資。對我市發(fā)行企業(yè)債券、銀行間債務(wù)融資工具的企業(yè)，落實(shí)聊城市政策要求，按實(shí)際融資額的一定比例給予補(bǔ)助。
本意見所稱境內(nèi)上市公司是指在上海證券交易所、深圳證券交易所上市的公司；境外上市公司是指在境外主要證券交易所上市并得到省級以上上市主管部門認(rèn)可的公司；掛牌公司是指在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)以及經(jīng)省政府認(rèn)可的省內(nèi)區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌的公司。享受本扶持政策的企業(yè)，募投項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在臨清市內(nèi)，并承諾持續(xù)在我市進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，如確需遷離本市的，要退還享受的補(bǔ)助資金。
七、促進(jìn)金融人才引進(jìn)培育
支持金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才，符合我市人才政策的享受人才安居、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等政策。根據(jù)經(jīng)營業(yè)績和對我市貢獻(xiàn)，由市地方金融服務(wù)中心推薦，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，優(yōu)先申報(bào)山東省和聊城市金融高端人才、齊魯金融之星、聊城金融之星和臨清金融之星。設(shè)立“人才貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
八、促進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升
構(gòu)建夯實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解長效機(jī)制，重拳打擊逃廢金融債務(wù)等違法犯罪行為，扎實(shí)推進(jìn)《防范和處置非法集資條例》貫徹實(shí)施，鼓勵(lì)支持各級各部門開辟綠色通道，為金融發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范化解提供便利、解決后顧之憂，全面營造良好金融發(fā)展環(huán)境。
九、附則
本意見自2021年10月9日起施行，有效期至2026年10月8日，有效期五年。與之前有關(guān)政策不一致的，以本意見為準(zhǔn)?！杜R清市人民政府關(guān)于印發(fā)臨清市促進(jìn)企業(yè)上市掛牌等直接融資若干政策的通知》（臨政發(fā)〔2018〕3號）同時(shí)廢止。
本意見與其他相關(guān)政策不重復(fù)享受。本意見涉及的各項(xiàng)補(bǔ)助，除單獨(dú)注明由市財(cái)政補(bǔ)助外，其余均由市本級與相關(guān)企業(yè)納稅所在鎮(zhèn)街按5∶5分擔(dān)。
本意見由市地方金融服務(wù)中心和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中遇到的問題。
（此件公開發(fā)布）
臨清市人民政府
2021年9月9日
