壽光市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《壽光市病死畜禽無害化處理管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，雙王城生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，有關(guān)部門、單位：
現(xiàn)將《壽光市病死畜禽無害化處理管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
壽光市人民政府辦公室
2021年9月22日
（此件公開發(fā)布）
壽光市病死畜禽無害化處理管理辦法
為建立健全病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法收售、運(yùn)輸、加工、經(jīng)營病死畜禽行為，有效控制動(dòng)物疫情傳播擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)無害化處理和資源化利用，切實(shí)保障公眾衛(wèi)生安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《山東省動(dòng)物防疫條例》及有關(guān)文件政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第一條本辦法適用于在壽光市轄區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、隔離，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏以及病死畜禽收集、運(yùn)輸、處理的企業(yè)和個(gè)人。
第二條本辦法所稱的病死畜禽，是指病死、毒死或死因不明的畜禽，染疫、檢疫不合格的畜禽和畜禽產(chǎn)品，其他有病害的畜禽產(chǎn)品。因發(fā)生重大動(dòng)物疫情死亡或撲殺的動(dòng)物及其產(chǎn)品，需要無害化處理的，按照重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案處置。
第三條強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、隔離以及畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏的單位和個(gè)人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有及時(shí)對(duì)病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。任何單位和個(gè)人不得買賣、加工、隨意棄置病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品。
第四條落實(shí)屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)本轄區(qū)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的病死畜禽的處理工作。病死畜禽無害化企業(yè)負(fù)責(zé)集中收集、處理，處理后產(chǎn)物流向管控。在江河、湖泊、水庫等水域和城市公共場所及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織收集、處理并溯源。
第五條病死畜禽及病害畜禽產(chǎn)品的無害化處理實(shí)行政府特許經(jīng)營。開辦動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格的，發(fā)給動(dòng)物防疫條件合格證。
第六條病死畜禽無害化處理企業(yè)須具備無害化處理、資源化利用、減量化排放功能，處理設(shè)施設(shè)備功能先進(jìn)，處理過程和標(biāo)準(zhǔn)符合國家動(dòng)物防疫、生物安全和環(huán)保等要求。
第七條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖分布情況，科學(xué)合理地建立病死畜禽收集點(diǎn)。病死畜禽無害化處理廠接到養(yǎng)殖場（戶）報(bào)告后，要及時(shí)安排專用車輛到收集點(diǎn)或養(yǎng)殖場（戶）對(duì)產(chǎn)生的病死畜禽進(jìn)行收集，并進(jìn)行無害化處理。
第八條農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、保險(xiǎn)等部門單位要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)病死畜禽申報(bào)送交、核實(shí)登記、定點(diǎn)收集、集中處理、無害化處理補(bǔ)助及保險(xiǎn)理賠等相關(guān)工作制度。
第九條無害化處理企業(yè)要配備相應(yīng)的信息采集設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)從收集、暫存、運(yùn)輸、處理和產(chǎn)品流向全程監(jiān)控、可追溯。
第十條按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，補(bǔ)助對(duì)象為病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理等環(huán)節(jié)的實(shí)施者。根據(jù)非洲豬瘟、高致病性禽流感等動(dòng)物疫病防控工作需要，強(qiáng)化養(yǎng)殖場（戶）主體責(zé)任落實(shí)，不再對(duì)養(yǎng)殖主體進(jìn)行補(bǔ)償。
第十一條對(duì)集中專業(yè)無害化處理的病死豬按照省定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分檔補(bǔ)助，其中，病死豬體長小于30厘米的，每頭補(bǔ)助45元；病死豬體長大于30厘米（含），小于70厘米的，每頭補(bǔ)助55元；病死豬體長大于70厘米（含）的，每頭補(bǔ)助60元。病死豬無害化處理補(bǔ)助資金由中央、省、濰坊市、壽光市財(cái)政共同承擔(dān)，除中央、省、濰坊市分配資金外，其余資金由壽光市財(cái)政承擔(dān)。
對(duì)集中專業(yè)無害化處理的病死牛、羊等病死畜類以及含屠宰過程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品每噸補(bǔ)助800元，對(duì)集中專業(yè)無害化處理的家禽及毛皮動(dòng)物胴體每噸補(bǔ)助700元。補(bǔ)助資金由省、濰坊市、壽光市財(cái)政共同承擔(dān)，除省、濰坊市分配資金外，其余資金由壽光市財(cái)政承擔(dān)。
期間，如上級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)新的政策，按上級(jí)政策執(zhí)行。
第十二條按照政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的原則，全面落實(shí)生豬、奶牛保險(xiǎn)，探索開展其他畜禽保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大參保畜禽品種覆蓋面，提高參保率。
第十三條保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)病死畜禽核定、保險(xiǎn)理賠工作。具體理賠程序按照上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行。
第十四條無害化處理實(shí)行先處理后補(bǔ)助，補(bǔ)助資金在年度結(jié)束后壓茬安排。壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管，駐無害化處理企業(yè)官方獸醫(yī)要嚴(yán)格收集處理數(shù)量核實(shí)，必要時(shí)可以委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)無害化處理數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)助政策，對(duì)數(shù)據(jù)審核上報(bào)弄虛作假，滯留截留、擠占挪用補(bǔ)助資金的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)提供虛假資料、騙取套取補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，全額追回補(bǔ)助資金并依法依規(guī)從嚴(yán)處理。
第十五條各鎮(zhèn)街和市直有關(guān)部門要明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)無害化處理企業(yè)收集、處理等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，制定科學(xué)完善的病死畜禽無害化處理技術(shù)規(guī)范；財(cái)政部門要統(tǒng)籌做好補(bǔ)助資金保障工作；綜合執(zhí)法部門要做好屠宰、收購、運(yùn)輸、加工、貯藏、銷售病死畜禽行政案件的查處工作；公安部門要依法嚴(yán)厲打擊拋棄、銷售、收購、屠宰、加工病死畜禽及其產(chǎn)品的犯罪行為；生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)隨意丟棄病死畜禽造成環(huán)境污染的監(jiān)督管理；市場監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)食用畜禽及其產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加工、流通、使用等環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。同時(shí)，建立信息定期通報(bào)制度，便于及時(shí)掌握了解轄區(qū)內(nèi)病死畜禽情況，利于及時(shí)防控疫情。
第十六條各有關(guān)部門要加大病死畜禽無害化處理及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)廣大畜牧從業(yè)者和群眾法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及科普知識(shí)，宣傳病死畜禽及毛皮動(dòng)物胴體無害化處理的重要性及流入食品領(lǐng)域的危害性，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與這項(xiàng)工作，為推進(jìn)病死畜禽無害化處理營造濃厚氛圍。
第十七條建立舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量對(duì)拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法犯罪行為實(shí)施監(jiān)督。
