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山東省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理 “1+6”綜合服務(wù)模式的通知

[可行性研究報(bào)告 - 政策法規(guī)] 發(fā)表于:2026-03-05 19:35:17
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山東省公安廳

關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理

“1+6”綜合服務(wù)模式的通知

魯公通〔2021〕157號(hào)


各市公安局:

2019年省廳部署戶籍管理領(lǐng)域 “1+6”綜合服務(wù)模式以來,全省公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,以“一次辦好、群眾滿意”為目標(biāo),通過“一張清單、一窗受理、一表申請(qǐng)、一站辦結(jié)、一網(wǎng)通辦、一線連通”六項(xiàng)措施的改革、集成,促進(jìn)了服務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化,增進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感和滿意度。為深化“放管服”和“一次辦好”改革,現(xiàn)就進(jìn)一步深化 “1+6”綜合服務(wù)模式提出以下要求。

一、動(dòng)態(tài)調(diào)整“一張清單”。 根據(jù)戶籍制度改革、信息化應(yīng)用等新進(jìn)展,向社會(huì)動(dòng)態(tài)更新7大類70項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)清單,逐項(xiàng)編制申請(qǐng)材料、實(shí)施層級(jí)、審批權(quán)限等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南和辦事流程,實(shí)現(xiàn)一次告知、一表申請(qǐng)、無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。除清單所列材料外,不再要求群眾提供;一時(shí)難以開具或獲取的輔助材料,推行書面承諾制、容缺受理制。

二、全面落實(shí)“一窗受理”。面向群眾的戶口、居民身份證事項(xiàng),由公安派出所、基層政務(wù)服務(wù)大廳“實(shí)體一窗”或“網(wǎng)上一窗”受理。各地要加強(qiáng)分類指導(dǎo),進(jìn)一步完善實(shí)體窗口基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、合理劃分功能區(qū)域,落實(shí)首接責(zé)任制、一次性告知以及預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等制度,著力提升戶籍窗口服務(wù)水平和質(zhì)量,努力打造人民滿意窗口。倡導(dǎo)有條件的地方安裝居民身份證件自助申領(lǐng)、發(fā)放設(shè)備,滿足群眾對(duì)戶籍窗口延時(shí)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)的需求和期待。

三、確保兌現(xiàn)“一站辦結(jié)”。 推進(jìn)減證便民,凡能夠通過信息共享獲取、核驗(yàn)的法定證件,不再要求群眾提供;群眾提供的材料需要留存復(fù)印件的,公安派出所可通過掃描、拍照等方式實(shí)現(xiàn),不得要求群眾自行復(fù)印。凡材料齊全、不需審批的,即來即辦、一次辦好;需要調(diào)查核實(shí)或上報(bào)審核事項(xiàng),充分借助信息化、電子化載體,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿。

四、拓展延伸“一網(wǎng)通辦”。加大“山東微警務(wù)”“愛山東”APP等線上網(wǎng)辦程度,對(duì)部分戶口、居民身份證件事項(xiàng)實(shí)行“全程網(wǎng)辦”“代收代辦”“自助申辦”等不見面辦理方式。加快戶籍管理領(lǐng)域電子證照、電子檔案建設(shè),有序推進(jìn)高頻事項(xiàng)“全省通辦”“跨省通辦”,最大限度實(shí)現(xiàn)“就近辦”“一地辦”。

五、嚴(yán)格執(zhí)行“一鍵評(píng)價(jià)”。在全部實(shí)體窗口、網(wǎng)上窗口和移動(dòng)窗口普遍實(shí)行“好差評(píng)”制度,設(shè)置“滿意”“基本滿意”“不滿意”3個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí),做到服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道全覆蓋,確保每個(gè)辦事群眾都能自愿自主真實(shí)評(píng)價(jià)。健全完善評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)自下而上歸集分析機(jī)制,形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督的閉環(huán)銜接。

六、切實(shí)暢通“一鏈服務(wù)”。 實(shí)時(shí)更新省、市、縣三級(jí)戶政部門負(fù)責(zé)人公開電話,全天候接聽群眾政策咨詢、投訴舉報(bào),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,第一時(shí)間解決群眾“急難愁盼”,第一時(shí)間整改群眾“最恨、最怨、最煩”的問題,以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

“1+6”綜合服務(wù)模式是貫徹國(guó)務(wù)院和省政府審批服務(wù)便民化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等系列改革部署的實(shí)際行動(dòng),是深化黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)的具體實(shí)踐,是戶籍管理系統(tǒng)性、整體性的重要改革。各地要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化分解任務(wù),抓好組織實(shí)施,努力使各項(xiàng)改革措施落地生效,充分彰顯新時(shí)代人口管理部門新風(fēng)貌、新作為。

本通知自2021年11月1日起施行,有效期至2026年10月31日。

本通知具體內(nèi)容由省廳治安總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋,各地工作落實(shí)情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)省廳。


附件:戶口、居民身份證件高頻事項(xiàng)材料清單


山東省公安廳

2021年9月13日


附件


戶口、居民身份證件高頻事項(xiàng)材料清單

 

業(yè)務(wù)類型

申請(qǐng)事項(xiàng)

所需材料


戶口登記

婚生隨父母

1.居民戶口簿、居民身份證、出生醫(yī)學(xué)證明、結(jié)婚證;
2.明確撫養(yǎng)關(guān)系的法律文書或協(xié)議書(限新生兒戶口登記前父母離異)。


非婚生隨父母

1.居民戶口簿、居民身份證、出生醫(yī)學(xué)證明、非婚生育說明;
2.親子鑒定報(bào)告(限隨父落戶)。


國(guó)(境)外出生

隨父母

1.居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證;
2.出生醫(yī)學(xué)證明原件和翻譯件,以及中國(guó)駐外使領(lǐng)館領(lǐng)事認(rèn)證件或者我國(guó)締結(jié)的條約認(rèn)可的其他證明或者公證機(jī)構(gòu)出具的公證書;
3.父母及新生兒末次入境所持中國(guó)護(hù)照(旅行證)或中國(guó)國(guó)籍認(rèn)定材料;
4.明確撫養(yǎng)關(guān)系的法律文書或協(xié)議書(限新生兒戶口登記前父母離異)。


隨其他親屬落戶

(父母死亡)

1.居民戶口簿、居民身份證、出生醫(yī)學(xué)證明、父母死亡證明材料;
2.指定或約定撫養(yǎng)權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)的材料。


隨雙軍人或
女士官落戶

1.軍官證或士官證;
2.居民身份證、出生醫(yī)學(xué)證明、結(jié)婚證;
3.擬落戶地證件材料(包括合法穩(wěn)定住所材料、居民戶口簿、集體戶口簿、親屬關(guān)系材料,下同)。


公民收養(yǎng)

1.收養(yǎng)登記證或者事實(shí)收養(yǎng)公證書;
2.居民戶口簿、居民身份證。



    戶口登記

社會(huì)福利
機(jī)構(gòu)收養(yǎng)

1.社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(僅限首次登記)和集體戶口簿;
2.棄嬰、兒童基本情況說明;
3.公安機(jī)關(guān)打拐解救暫時(shí)未查找到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的說明;
4.全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)比對(duì)結(jié)果;
5.尋親公告、生父母或者其他監(jiān)護(hù)人未認(rèn)領(lǐng)說明。


士官、義務(wù)兵退出現(xiàn)役

1.退役軍人事務(wù)部門開具的退役軍人落戶介紹信、退役證件;
2.軍人公民身份號(hào)碼登記表或居民身份證;
3.擬落戶地證件材料。


軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部落戶

1.退役軍人事務(wù)部門開具的退役軍人落戶介紹信、退役證件;
2.軍人公民身份號(hào)碼登記表或居民身份證;
3.擬落戶地證件材料。


現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)改文職人員落戶

1.地級(jí)以上市(區(qū))軍轉(zhuǎn)安置部門開具的落戶介紹信和指標(biāo)卡、退役證件;
2.軍人公民身份號(hào)碼登記表或居民身份證;
3.擬落戶地證件材料。


軍隊(duì)離退休干部(士官)
移交地方安置

1.退役軍人事務(wù)部門開具的退役軍人落戶介紹信、離(退)休證件;
2.軍人公民身份號(hào)碼登記表或居民身份證;
3.擬落戶地證件材料。


跨軍地改革集體轉(zhuǎn)制部隊(duì)
退役軍人落戶

1.省退役軍人事務(wù)部門開具的同意落戶通知、轉(zhuǎn)改人員退役證件、軍人公民身份號(hào)碼登記表;
2.擬落戶地證件材料。


退兵或開除軍籍

1.居民戶口簿、軍人公民身份號(hào)碼登記表或居民身份證;
2.部隊(duì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)文件。


回國(guó)(境)定居

1.原港澳臺(tái)居民批準(zhǔn)定居通知書,華僑回國(guó)定居證和回國(guó)使用的中國(guó)護(hù)照;
2.擬落戶地證件材料。


加入中國(guó)籍

1.公安部批準(zhǔn)入籍或恢復(fù)國(guó)籍文件;
2.擬落戶地證件材料。


戶口登記

刑滿釋放
恢復(fù)登記

1.刑滿釋放、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等法律文書;
2.原戶口注銷材料或調(diào)查情況;
3.擬落戶地證件材料。


持證未落
恢復(fù)戶口

1.派出所綜合調(diào)查材料;
2.戶口遷移證件。


不能依法辦理收養(yǎng)登記或事實(shí)收養(yǎng)公證的兒童
(落社區(qū)集體戶)

1.派出所綜合調(diào)查材料;
2.全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)比對(duì)結(jié)果;
3.尋親公告、生父母或者其他監(jiān)護(hù)人未認(rèn)領(lǐng)說明。


滯站3個(gè)月以上
流浪乞討人員落戶

1.社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(僅限首次登記)和集體戶口簿;
2.公安機(jī)關(guān)護(hù)送流浪乞討人員交接表或者“三無(wú)”對(duì)象收留材料;
3.全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)比對(duì)結(jié)果。


無(wú)戶口人員
補(bǔ)錄落戶

1.派出所綜合調(diào)查材料;
2.無(wú)戶口情況公示材料;
3.全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)比對(duì)結(jié)果;
4.擬落戶地證件材料。


戶口注銷

死亡注銷

1.死亡公民居民戶口簿、居民身份證;
2.死亡證明材料(含居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書、公安或司法部門死亡證明、人民法院宣告死亡生效判決書、火化證明、國(guó)外死亡證明及翻譯件等);
3.派出所書面調(diào)查材料(限經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后死亡注銷)。


出國(guó)(境)定居

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.定居住在國(guó)的有關(guān)證件、證明以及相應(yīng)翻譯件;
3.出入境管理部門出具的注銷戶口通知書(限經(jīng)出入境部門批準(zhǔn)出國(guó)境定居的)。


加入外國(guó)籍

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.有效外國(guó)護(hù)照及相應(yīng)翻譯件,中國(guó)簽證。


戶口遷入

(需符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的準(zhǔn)入條件)

農(nóng)村地區(qū)
分(立)戶

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.結(jié)婚(離婚)證件或其他法律文件,房屋所有權(quán)證、宅基地使用權(quán)證或集體土地使用權(quán)證書等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,或人民法院對(duì)房屋所有權(quán)(使用權(quán))分割的判決書,或分家析產(chǎn)書面協(xié)議等能夠證實(shí)獨(dú)立居住的材料。



所內(nèi)移居

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.出生醫(yī)學(xué)證明、親屬關(guān)系證明等親屬關(guān)系材料(限投靠親屬);
3.個(gè)人有關(guān)情況說明(限遷至社區(qū)集體戶)。



夫妻投靠

1.雙方居民戶口簿、居民身份證;
2.結(jié)婚證;
3.出生醫(yī)學(xué)證明(限隨遷未成年子女且居民戶口簿未體現(xiàn)親子關(guān)系);
4.明確撫養(yǎng)關(guān)系的法律文書或協(xié)議書(限再婚投靠隨遷未成年子女)。



父母投靠成年子女
(限城鎮(zhèn)地區(qū))

1.雙方居民戶口簿、居民身份證;
2.父母與子女關(guān)系材料。



子女投靠父母
(限城鎮(zhèn)地區(qū))

1.雙方居民戶口簿、居民身份證;
2.父母與子女關(guān)系材料;
3.離婚證或協(xié)議書、判決書(限離婚投靠);
4.一方屬現(xiàn)役軍人(出國(guó)境定居或死亡、失蹤)證明(限另一方投靠共同居住生活的公婆、岳父母)。



投靠其他近親屬(限投靠城鎮(zhèn)地區(qū)兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女)

1.雙方居民戶口簿、居民身份證;
2.親屬關(guān)系材料;
3.未成年人監(jiān)護(hù)人同意遷移說明(限未成年人投靠其他近親屬)。




投靠其他監(jiān)護(hù)人(限因父

母死亡投靠其他監(jiān)護(hù)人)

1.雙方居民戶口簿、居民身份證;
2.父母死亡證明材料;
3.指定或約定撫養(yǎng)權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)的材料。




收(寄)養(yǎng)

1.雙方居民戶口簿(集體戶口登記卡);
2.收養(yǎng)登記證或者事實(shí)收養(yǎng)公證書。



 

戶口遷入

(需符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的準(zhǔn)入條件)


合法穩(wěn)定住所遷入

1.居民戶口簿、居民身份證;

2.房屋產(chǎn)權(quán)證,或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,或房管部門出具的房屋登記信息材料等;
3.隨遷人員親屬關(guān)系材料。


租房遷入

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.房管部門備案的房屋租賃登記證明;
3.房屋產(chǎn)權(quán)人同意落戶承諾書(限落戶租賃房屋);
4.隨遷人員親屬關(guān)系材料。


經(jīng)商(招工)遷入

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,或勞動(dòng)合同,或社保證明;
3.擬落戶地證件材料。



人才落戶

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.符合當(dāng)?shù)卣?guī)定人才落戶條件的相關(guān)證件;
3.擬落戶地證件材料。



佛教、道教
人員遷入

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門出具的證明。



 

調(diào)動(dòng)和錄用
遷入

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.組織、人社部門出具的調(diào)動(dòng)函或錄用通知書、調(diào)動(dòng)人員情況登記表;
3.擬落戶地證件材料。



軍官(士官)家屬隨軍

1.軍官證或士官證、居民身份證;
2.師(旅)以上政治部門批準(zhǔn)文書和審批表;
3.擬落戶地證件材料。



城鎮(zhèn)居民
回遷農(nóng)村

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.農(nóng)村宅基地使用權(quán)證件、派出所實(shí)際居住調(diào)查材料(限原城鎮(zhèn)居民回原籍);
3.符合落戶地人民政府規(guī)定條件的入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員相關(guān)材料(限因就業(yè)創(chuàng)業(yè)回農(nóng)村)。



戶口遷入

(需符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的準(zhǔn)入條件)

大中專學(xué)校招生

1.學(xué)校情況說明;
2.加蓋設(shè)區(qū)市以上招生委員會(huì)辦公室錄取專用章的新生花名冊(cè);
3.錄取通知書;
4.戶口遷移證或常住人口登記卡或集體戶口登記卡。



轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或開除學(xué)籍

1.學(xué)校批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、開除學(xué)籍文件;
2.戶口遷移證或集體戶口登記卡;
3.擬落戶地證件材料。



大中專學(xué)生畢業(yè)

1.畢業(yè)證;
2.戶口遷移證或集體戶口登記卡或常住人口登記卡;
3.擬落戶地證件材料。



戶口遷出

持準(zhǔn)遷證

1.準(zhǔn)遷證(僅限跨省遷移);
2.居民戶口簿或集體戶口登記卡。



大中專招生

1.錄取通知書;
2.居民戶口簿或集體戶口登記卡。



大中專畢業(yè)

1.畢業(yè)證;
2.就業(yè)報(bào)到證;
3.居民戶口簿或集體戶口登記卡。



大中專轉(zhuǎn)退學(xué)、開除學(xué)籍

1.學(xué)校批準(zhǔn)轉(zhuǎn)退學(xué)、開除學(xué)籍文件;
2.集體戶口登記卡。



 

 

戶口登記項(xiàng)目

變更更正

 

變更姓氏(含同時(shí)變更名字)

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.出生醫(yī)學(xué)證明、生父母協(xié)商同意材料(限未成年生子女變更姓氏);
3.收養(yǎng)證或解除收養(yǎng)關(guān)系證明、父母共同申請(qǐng)(限被收養(yǎng)的未成年子女變更姓氏);
4.選取其他直系長(zhǎng)輩血親姓氏的關(guān)系證明(限選取其他直系長(zhǎng)輩血親姓氏)。



變更名字

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.生父母協(xié)商同意聲明材料(限未成年生子女變更名字);
3.收養(yǎng)證或解除收養(yǎng)關(guān)系證明、父母共同申請(qǐng)(限被收養(yǎng)的未成年子女變更名字)。



戶口登記項(xiàng)目

變更更正

干部出生日期更正

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.組織人事部門出具的干部出生日期認(rèn)定函;
3.地市級(jí)或中央單位駐地市級(jí)機(jī)關(guān)以上的組織人事部門出具的更正出生日期公函。



其它人員出生日期更正

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.出生醫(yī)學(xué)證明或原始戶籍檔案記載出生日期的最早原始材料;
3.存在邏輯關(guān)系錯(cuò)誤的材料(限因邏輯關(guān)系錯(cuò)誤申請(qǐng)更正出生日期);                                                   4.派出所綜合調(diào)查材料。



變更更正民族

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.山東省公民變更民族成份確認(rèn)意見書(限變更民族);
3.派出所綜合調(diào)查材料(限更正民族)。



變更更正性別

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.國(guó)內(nèi)三級(jí)醫(yī)院出具的性別鑒定證明,或者公證部門出具的公證書,或者司法鑒定部門出具的證明。



增加曾用名

1.居民戶口簿、居民身份證;
2.公民過去在戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)登記并正式使用過的姓名相關(guān)證明材料。



服務(wù)處所、學(xué)歷、婚姻狀況、與戶主關(guān)系等

1.居民戶口簿;
2.與變更更正事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的材料。



變更戶主

1.原戶主指定;
2.同戶所有成年人商定或按照成年人長(zhǎng)幼順序臨時(shí)指定(限原戶主遷出、死亡、注銷等)。



其他地址登記

1、本人申請(qǐng);
2、派出所綜合調(diào)查材料。




戶口登記項(xiàng)目

變更更正證明

1.本人或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng);
2.有效身份證件。



證明證件類

公民身份號(hào)碼更正證明(限重、錯(cuò)號(hào))

1.本人或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng);
2.有效身份證件。



注銷戶口證明

1.本人或親屬申請(qǐng);
2.有效身份證件。



親屬關(guān)系證明

1.本人或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng);
2.有效身份證件。



臨時(shí)身份證明

本人或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)



 補(bǔ)(換)領(lǐng)

居民戶口簿

1.戶主申請(qǐng)或同戶成年人共同申請(qǐng);
2.原居民戶口簿(限換領(lǐng)居民戶口簿);
3.書面申請(qǐng)(限因家庭矛盾申請(qǐng)打印首頁(yè)及本人登記卡)。



身份證件業(yè)務(wù)

首次申領(lǐng)身份證

居民戶口簿



換領(lǐng)身份證

本人申請(qǐng)、原居民身份證



補(bǔ)領(lǐng)身份證

本人申請(qǐng)



異地?fù)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證

本人申請(qǐng)



臨時(shí)居民身份證

居民身份證領(lǐng)取憑證



港澳臺(tái)居民居住證

出入境證件、合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所或連續(xù)就讀相關(guān)材料



軍人居民身份證

部隊(duì)公函、軍人公民身份號(hào)碼登記表、數(shù)據(jù)文件及現(xiàn)役軍人和人民武裝警察申領(lǐng)居民身份證名冊(cè)



流動(dòng)人口居住證

1.居民戶口簿或居民身份證;
2.合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所或連續(xù)就讀相關(guān)材料。



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