濟南市人民政府辦公廳關(guān)于加強城市功能照明管理工作的意見
濟政辦發(fā)〔2021〕20號
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
為進一步提升我市城市功能照明水平，構(gòu)建高效順暢的工作體制機制，著力推進城市功能照明“建、管、養(yǎng)”各方協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央城市工作會議精神，堅持以人民為中心，以提高我市功能照明設(shè)施管理水平、創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境、滿足人民需要為目標(biāo)，推進我市功能照明科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、規(guī)范管理、高效運行，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方協(xié)同、責(zé)任清晰、機制高效的管理新格局。2021年年底前，城市功能照明基本達到體制順暢、機制健全、責(zé)任清晰、良性運行標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)基本解決有路無燈、有燈不亮、亮度不夠、亮度不均等問題。2022年年底前，市區(qū)建成系統(tǒng)完備、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的城市功能照明體系，全面提升城市照明水平。
二、重點任務(wù)
（一）科學(xué)統(tǒng)籌，構(gòu)建城市照明管理工作新格局。
1.統(tǒng)攬全局，應(yīng)管盡管。市城管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市功能照明設(shè)施建設(shè)、管理、運行、養(yǎng)護工作，對各類道路、建筑工程以及主體配套功能照明設(shè)施工程實施監(jiān)管。利用召開聯(lián)席會議、專項調(diào)度、組織建設(shè)單位申報等方式，掌握全市功能照明建設(shè)管理工作總體情況。
2.統(tǒng)籌建設(shè)，應(yīng)建盡建。按照總體規(guī)劃、整體立項、行業(yè)統(tǒng)籌的原則，推動城市功能照明與道路建設(shè)統(tǒng)一立項、同步設(shè)計、同步施工，在道路通行前完成功能照明設(shè)施驗收，確保路通燈亮，裝燈率100%。落實責(zé)任主體，對有路無燈、路燈缺失等問題追根溯源、限期整改，確保應(yīng)建盡建。實行“拆舊建臨”，因道路建設(shè)改造需拆除現(xiàn)有功能照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前7個工作日書面告知城市管理主管部門，由城市管理主管部門協(xié)助建設(shè)單位制定道路功能照明解決方案，并安裝臨時照明設(shè)施。
3.統(tǒng)籌養(yǎng)護，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加大全市功能照明設(shè)施維護力度，建立工作臺賬，明確主體責(zé)任。已辦理移交手續(xù)的功能照明設(shè)施，由管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護；未辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護。
（二）規(guī)范審查，提升功能照明建設(shè)水平。
4.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。按照節(jié)能節(jié)約、增亮提升的原則，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，科學(xué)制定功能照明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，作為增加項目投資的依據(jù)。同一道路燈桿燈具樣式、色彩、風(fēng)格、規(guī)格等應(yīng)當(dāng)保持一致，原則上主干道照度不低于60Lx、次干道不低于40Lx、支路不低于20Lx。因地制宜統(tǒng)籌考慮照明效果與綠化植被遮擋等因素，原則上燈桿與行道樹間距不小于2.5米。
5.指導(dǎo)前移，聯(lián)合聯(lián)審。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報送有管轄權(quán)的城市管理主管部門征求意見，并提供必要的批準(zhǔn)文件、施工圖等材料。城市管理主管部門依據(jù)相關(guān)城市照明標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，提出書面指導(dǎo)意見。
（三）加強監(jiān)督，確保城市功能照明質(zhì)量安全。
6.強化監(jiān)管，規(guī)范程序。制定功能照明施工工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，組建功能照明質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，對功能照明工程實體和工程參建單位（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)施維護單位等）實施質(zhì)量安全監(jiān)督。項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位需具備相應(yīng)資質(zhì)。
7.實施核查，推動整改。強化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，重點檢查規(guī)劃條件落實情況和相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行情況，認(rèn)真核查主要材料、數(shù)量指標(biāo)、照度亮度、色溫顯色以及附屬設(shè)施檢查等具體內(nèi)容，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的跟蹤整改，確保整改落實到位。
8.壓實責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管。各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)強化內(nèi)部監(jiān)督、自我約束，加強行業(yè)監(jiān)督、勤查嚴(yán)督，確保功能照明質(zhì)量。建立工程質(zhì)量通報制度，對實施監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題及時通報。參建各方應(yīng)當(dāng)靠前管理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
（四）嚴(yán)格驗收，確保城市功能照明總體效果。
9.分類移交，合理推進。城市功能照明工程竣工驗收可采取聯(lián)合驗收或者單項驗收方式。主體工程具備整體驗收條件的，由建設(shè)單位組織聯(lián)合驗收，同步辦理功能照明設(shè)施移交手續(xù)；主體工程不具備整體驗收條件，但確需保障道路通行的，建設(shè)單位應(yīng)單項驗收功能照明設(shè)施，同步辦理移交手續(xù)。
10.完善資料，建檔管理。城市功能照明工程驗收合格后，城市管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位辦理設(shè)施移交手續(xù)，簽訂移交協(xié)議，盡快納入全市統(tǒng)一管理。移交后，在質(zhì)保期內(nèi)的，維修事宜由質(zhì)保單位繼續(xù)承擔(dān)，或者由建設(shè)單位委托城市照明設(shè)施維護單位實施。
三、責(zé)任分工
市城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)全市城市照明工作，制定建設(shè)改造提升計劃；負(fù)責(zé)實施市級管轄的城市功能照明設(shè)施補建、改造提升，并做好市級管轄的城市功能照明設(shè)施運行維護管理相關(guān)工作。市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)配合做好城市照明專項規(guī)劃設(shè)計編制工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督施工圖審查機構(gòu)按規(guī)定開展建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查，嚴(yán)格落實城市照明設(shè)施與主體工程同時設(shè)計相關(guān)要求。市交通運輸部門負(fù)責(zé)組織實施或監(jiān)督指導(dǎo)市級財政投資新建城市道路及附屬設(shè)施建設(shè)，配合做好工程監(jiān)督和專項驗收等工作。市園林和林業(yè)綠化部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)遮擋和影響功能照明設(shè)施綠植的修剪工作，由各區(qū)縣綠化主管部門統(tǒng)一組織修剪。
區(qū)縣政府投資的城市照明設(shè)施建設(shè)、運行、維護費用由本級政府統(tǒng)籌安排。各區(qū)縣城市管理主管部門負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)城市照明管理工作。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市城市功能照明設(shè)施建設(shè)工作小組，研究解決全市功能照明設(shè)施建設(shè)中遇到的問題，有序推進功能照明設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級功能照明設(shè)施建設(shè)相關(guān)主管部門和建設(shè)單位，提高協(xié)作水平，形成工作合力。
（二）健全工作機制。優(yōu)化銜接機制，在主體工程立項、規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、施工、驗收等環(huán)節(jié)與建設(shè)單位加強銜接，確保高效運轉(zhuǎn)。夯實責(zé)任機制，落實“建、管、養(yǎng)”各方責(zé)任，實行考評獎懲制度。建立快速反應(yīng)、聯(lián)合聯(lián)動機制，及時處置群眾反映的問題，不斷提高服務(wù)水平。
（三）推動科學(xué)管理。新建、改建的城市照明設(shè)施，按要求統(tǒng)一安裝控制裝置，全部納入全市智能照明控制系統(tǒng)。對現(xiàn)行控制平臺、遠(yuǎn)程智能控制終端、單燈控制器、燈桿標(biāo)牌等實施優(yōu)化升級，增加電子檔案管理功能。統(tǒng)籌建設(shè)城市功能照明與景觀照明管理、照明控制與熱線管理、設(shè)施資源管理與智慧城市數(shù)據(jù)交換等平臺，建成自主可控、運行維護統(tǒng)一的智慧新平臺。
（四）強化資金保障。對政府投資的城市道路功能照明設(shè)施建設(shè)、陳舊照明設(shè)施改造、路燈補建工程加大經(jīng)費投入，納入本級政府投資計劃，并做好資金管理使用相關(guān)工作。
本意見自2021年11月1日起施行，有效期至2026年10月31日。
濟南市人民政府辦公廳
2021年9月29日
（聯(lián)系電話：市城管局廣告與城市照明管理處，82071545）
（此件公開發(fā)布）
