各縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃局、公共資源交易中心，市自然資源和規(guī)劃局局屬各分局：
為進一步規(guī)范自然資源交易行為，保障自然資源交易市場更加公開、公平、公正、透明，結(jié)合我市網(wǎng)上交易工作實際，制定了《聊城市國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》?，F(xiàn)將該文件印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：聊城市國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則
聊城市自然資源和規(guī)劃局 聊城市公共資源交易中心
2021年9月29日
（此件公開發(fā)布）
聊城市國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為進一步加強國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓管理，確保自然資源交易市場公開、公平、公正、透明，根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）、《關(guān)于印發(fā)招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2006〕114號）、《探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》（國土資發(fā)〔2003〕197號）和《關(guān)于全面推進國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易的通知》（魯政辦字〔2014〕120號），基于我市國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易實際，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易（以下簡稱網(wǎng)上交易），是指聊城市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門通過市公共資源交易中心國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)（以下簡稱交易系統(tǒng)）發(fā)布交易公告，競買人按公告要求參與網(wǎng)上交易，由此確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人、礦業(yè)權(quán)人的行為。
第三條 網(wǎng)上交易應(yīng)遵循如下流程：
（一）聊城市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在市公共資源交易中心交易系統(tǒng)發(fā)布網(wǎng)上交易公告；
（二）競買人辦理CA數(shù)字證書后，登陸交易系統(tǒng)并下載有關(guān)文件，了解有關(guān)信息；
（三）競買人通過交易系統(tǒng)繳納競買保證金，獲得競買資格；
（四）競買人進行網(wǎng)上報價及網(wǎng)上競價；
（五）聊城市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門和市公共資源交易中心對競買結(jié)果進行公示；
（六）聊城市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門按交易須知要求對競得人進行資格審查，國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)，網(wǎng)上交易結(jié)束。
第四條 本規(guī)則適用于聊城市所轄范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易。
第五條 競買人通過系統(tǒng)依法參加網(wǎng)上交易活動，并嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)則的規(guī)定。
第二章 信息發(fā)布
第六條 聊城市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門會同公共資源交易中心按照依法批準(zhǔn)的土地或礦業(yè)權(quán)出讓方案，通過中國土地市場網(wǎng)、自然資源和規(guī)劃部門門戶網(wǎng)站、聊城市公共資源交易網(wǎng)和市內(nèi)報刊等媒體發(fā)布網(wǎng)上交易公告、出讓宗地或礦業(yè)權(quán)交易須知及相關(guān)信息。
聊城市、縣（市、區(qū)）公共資源交易中心通過交易系統(tǒng)錄入出讓公告、出讓宗地或礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息、交易須知及其他相關(guān)文件等信息，在確認(rèn)錄入信息準(zhǔn)確完整后，通過交易系統(tǒng)公開發(fā)布。
系統(tǒng)操作人員應(yīng)當(dāng)按實名制登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)，并對操作指令負責(zé)。
第七條 網(wǎng)上交易公告內(nèi)容不得擅自變更。因特殊情況需要變更的，經(jīng)出讓人批準(zhǔn)后，由原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布變更公告。對涉及情況復(fù)雜、出讓人不能自行決定的，須報經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，方可發(fā)布變更公告。
第八條 網(wǎng)上交易宗地或礦業(yè)權(quán)設(shè)有底價的，出讓人應(yīng)在交易公告中明確說明，并最遲在交易截止時點最后1小時之前，由專人錄入。對于沒有錄入底價的，系統(tǒng)將默認(rèn)該宗地不設(shè)底價。
第三章 用戶認(rèn)證與競買申請
第九條 競買人須通過CA數(shù)字證書登錄交易系統(tǒng)。數(shù)字證書應(yīng)按《聊城市公共資源交易中心CA數(shù)字證書辦理指南》有關(guān)規(guī)定辦理。競買人登記信息有變化的，應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)系原辦理機構(gòu)進行信息變更。競買人對其提供的信息承擔(dān)法律責(zé)任，并視為同意接受網(wǎng)上交易相關(guān)規(guī)則、規(guī)定、須知的約束。
競買人應(yīng)妥善保管CA數(shù)字證書和密碼，如有遺失或損毀證書，遺忘或泄漏密碼的，應(yīng)及時到原辦理機構(gòu)重新申領(lǐng)，原證書及密碼隨之失效。
第十條 競買人申請競買前，應(yīng)當(dāng)詳細閱讀網(wǎng)上交易公告、交易須知和出讓文件等相關(guān)信息。競買人對網(wǎng)上交易文件等信息有疑問的，可向網(wǎng)上交易公告提供的咨詢機構(gòu)進行咨詢。競買申請一經(jīng)提交，即視為競買人對網(wǎng)上交易公告、出讓文件的相關(guān)內(nèi)容、要求和宗地或礦區(qū)現(xiàn)狀無異議和全部接受，并對相關(guān)承諾承擔(dān)法律責(zé)任。
競買人申請競買多宗土地或礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)分別申請，以宗地或礦業(yè)權(quán)為單位分別繳納競買保證金。
競買保證金繳納截止時間以網(wǎng)上交易公告為準(zhǔn)。
第十一條 網(wǎng)上交易不接受除網(wǎng)上競買申請以外其他形式的申請。
競買人可以單獨申請，也可以聯(lián)合申請。聯(lián)合申請競買的，在注冊申請及提交申請資料時應(yīng)如實填寫聯(lián)合競買各方的相關(guān)信息和各方出資比例，明確授權(quán)聯(lián)合申請人中的一方實施競買申請、繳納競買保證金、網(wǎng)上報價、競價、簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等一切行為。
經(jīng)授權(quán)的聯(lián)合申請人中的一方所實施的一切行為，為聯(lián)合各方共同的真實意思表示，所產(chǎn)生的一切法律后果，由聯(lián)合各方承擔(dān)連帶法律責(zé)任。
第十二條 競買人通過向交易系統(tǒng)遞交競買申請獲得與競買人相對應(yīng)的唯一的保證金子賬號。
一般情況下，網(wǎng)上交易規(guī)定的幣種為人民幣。
競買人應(yīng)按宗地或礦業(yè)權(quán)及時足額交納競買保證金，系統(tǒng)在確認(rèn)競買保證金按時足額到賬后，自動賦予競買人競買資格。
第四章 網(wǎng)上報價
第十三條 網(wǎng)上交易期間系統(tǒng)全天24小時開通（系統(tǒng)停機維護和排除故障停機除外），網(wǎng)上交易時間以網(wǎng)上交易公告中公布的時間為準(zhǔn)，有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的時間以數(shù)據(jù)信息到達系統(tǒng)服務(wù)器時間為準(zhǔn)。
第十四條 網(wǎng)上報價及競價的基本原則為：
（一）增價方式報價，每次加價幅度不得小于規(guī)定的加價幅度。
（二）報價期間，競買人可多次報價；
（三）初次報價不得低于起始價；
（四）初次報價后的每次報價應(yīng)當(dāng)比當(dāng)前最高報價遞增一個加價幅度或其整倍數(shù)。
（五）按報價最高者得，對于設(shè)有底價的最高報價不低于底價的原則確定競得人。
第十五條 競買人通過系統(tǒng)進行報價，符合報價規(guī)則的報價一經(jīng)提交即被系統(tǒng)視為有效報價，不得修改和撤回，系統(tǒng)將實時記錄并公布。
網(wǎng)上交易期限屆滿，僅有一個競買人且該競買人有一次及以上有效報價的，系統(tǒng)自動確認(rèn)該競買人為競得人選。無競買人報價的，不成交，由出讓人重新組織公開出讓。
網(wǎng)上交易期限屆滿前，有兩個及以上競買人競買且有效報價相同的，以先報價的為競得人選。兩個及以上競買人繼續(xù)報價的，該宗地所有競買人全部進入限時競價程序。
第十六條 網(wǎng)上報價期限截止前5分鐘，系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)為網(wǎng)上限時競價。網(wǎng)上限時競價程序為：
（一）報價期限截止前5分鐘，系統(tǒng)開始限時競價，競買人應(yīng)嚴(yán)格按照報價規(guī)則參加限時競價。如在5分鐘內(nèi)的任一時點有新的報價，系統(tǒng)即從此時點起再順延5分鐘，供競買人作新一輪競價，并按此方式不斷順延；
（二）5分鐘限時內(nèi)沒有新的報價，系統(tǒng)將自動關(guān)閉報價通道，確認(rèn)當(dāng)前最高有效報價為宗地的最終報價并自動確認(rèn)網(wǎng)上交易最高報價的競買人；
（三）網(wǎng)上交易結(jié)果（最高報價）公示。網(wǎng)上報價或競價截止后，系統(tǒng)將自動對確認(rèn)的網(wǎng)上交易結(jié)果（最高報價）公示5日，有異議的可向市、縣（市）自然資源和規(guī)劃主管部門提交書面意見及依據(jù)。
第十七條 出讓方案確定采用其他競買方式確定競得人的，具體競買方式以出讓方案為準(zhǔn)。
第五章 成交確認(rèn)、結(jié)果公布
第十八條 網(wǎng)上交易結(jié)果公示期為5日，公示期無異議的，公示期滿后5個工作日內(nèi)，系統(tǒng)確定的競得人持《國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易須知》要求的有關(guān)資料到宗地所屬市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃局進行審核，經(jīng)審查無誤后與市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易成交確認(rèn)書》，競得人不符合相關(guān)規(guī)定要求的不成交，應(yīng)重新組織網(wǎng)上交易。
競得人繳納的競買保證金，成交后自動轉(zhuǎn)作受讓宗地或礦業(yè)權(quán)的出讓金，未競得人繳納的競買保證金，出讓人在網(wǎng)上交易活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。
第十九條 成交確認(rèn)書簽訂后10個工作日內(nèi)，出讓人與競得人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓合同，并同步將網(wǎng)上交易活動結(jié)果在中國土地市場網(wǎng)等指定場所向社會公布。
第六章 網(wǎng)絡(luò)管理
第二十條 市公共資源交易中心負責(zé)系統(tǒng)的維護與管理工作。
第二十一條 市公共資源交易中心對網(wǎng)上報價、競價和網(wǎng)上交易結(jié)果確認(rèn)、成交等過程進行監(jiān)控。交易期間對專用機房、系統(tǒng)超級管理員CA數(shù)字證書實行封閉管理。
第二十二條 為保障競買人的權(quán)益，保護網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩到y(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸采用數(shù)據(jù)加密處理。
第二十三條 系統(tǒng)自動保存網(wǎng)上交易活動中的所有記錄，并作為競買人參加網(wǎng)上交易活動的證明。該記錄視為競買人自身真實或經(jīng)合法授權(quán)的行為，該行為所引起的法律責(zé)任由競買人承擔(dān)。
第七章 應(yīng)急處理
第二十四條 有下列情形之一的，應(yīng)發(fā)布中止或終止網(wǎng)上交易活動公告，中止或終止網(wǎng)上交易活動：
（一）因系統(tǒng)遭受破壞或發(fā)生電力、網(wǎng)絡(luò)故障等不可抗力以及網(wǎng)絡(luò)惡意入侵等非交易管理機構(gòu)因素，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運行的；
（二）司法機關(guān)依法要求中止或終止的；
（三）出讓人根據(jù)有關(guān)規(guī)定或因相關(guān)政策、宗地使用條件變更要求中止或終止的；
（四）法律法規(guī)或出讓文件規(guī)定的其他情形。
第二十五條 出現(xiàn)本規(guī)則第二十四條第（一）項規(guī)定情形的，市公共資源交易中心應(yīng)中止網(wǎng)上交易活動，封存相關(guān)數(shù)據(jù)及信息，并將情況及時告知市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門，待問題排查、清除后恢復(fù)交易；在網(wǎng)上交易（含限時競價時間）結(jié)束前不能恢復(fù)網(wǎng)上交易的，由市公共資源交易中心決定是否解封相關(guān)數(shù)據(jù)及信息，是否繼續(xù)實施交易出讓活動。
出現(xiàn)本規(guī)則第二十四條第（二）、（三）、（四）項規(guī)定情形的，由市、縣（市、區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門作出決定后，市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)中止或終止網(wǎng)上交易活動并封存相關(guān)數(shù)據(jù)及信息，并立即發(fā)布中止或終止公告；對中止交易的，待中止事項消除后，應(yīng)及時恢復(fù)網(wǎng)上交易活動。
競買人可以通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)、電話等方式向出讓人咨詢，以獲取出讓宗地或礦業(yè)權(quán)中止、恢復(fù)或終止網(wǎng)上交易活動的相關(guān)信息。
中止、恢復(fù)或終止網(wǎng)上交易活動以及變更交易方式時，市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)及時通過市公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布公告。
第八章 法律責(zé)任
第二十六條 因競買人個人電腦操作系統(tǒng)被侵入或其他自身原因?qū)е翪A數(shù)字證書遺失或密碼泄露等造成的責(zé)任，由競買人自行承擔(dān)。
對不按要求進行相關(guān)設(shè)置導(dǎo)致無法正常交易的，一切后果由競買人自行承擔(dān)。
第二十七條 系統(tǒng)自動確認(rèn)的最高報價的競買人有下列行為之一的，競得結(jié)果無效，按照出讓文件要求對一定比例的競買保證金不予退還，造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：
（一）因申請信息不真實、不準(zhǔn)確或不完整等原因造成競得人身份無法確認(rèn)的；
（二）不按申請CA證書時登記的內(nèi)容提供有關(guān)文件材料，或提供虛假文件材料、隱瞞重要事實的；
（三）私下串通、涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)的；
（四）競買人資格審查不合格的；
（四）違反法律法規(guī)或出讓文件規(guī)定的其他行為。
第二十八條 因競買人提供的注冊信息不真實、不準(zhǔn)確或不完整等原因，導(dǎo)致競買保證金不能按時退還的，一切后果由競買人承擔(dān)。
第二十九條 系統(tǒng)自動確認(rèn)的最高報價的競買人或以其他競買方式確定的最終競買人逾期或拒絕簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易成交確認(rèn)書》的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,競買人喪失競買資格，競買保證金不予退還（上繳國庫），并將其納入不良信用記錄，兩年內(nèi)不得參加國有建設(shè)用地使用權(quán)或礦業(yè)權(quán)公開出讓活動。
簽訂成交確認(rèn)書后，逾期或拒絕簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，取消競得人資格，競買保證金不予退還（上繳國庫），并將其納入不良信用記錄，兩年內(nèi)不得參加國有建設(shè)用地使用權(quán)或礦業(yè)權(quán)公開出讓活動。
第三十條 網(wǎng)上交易涉及的相關(guān)工作人員違反法律法規(guī)和本規(guī)則規(guī)定，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第三十一條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地以出租、出讓等方式入市交易的，可參照本規(guī)則執(zhí)行。
第三十二條 本規(guī)則由聊城市自然資源和規(guī)劃局、聊城市公共資源交易中心負責(zé)解釋。
第三十三條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年9月28日。《聊城市國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》（聊國土規(guī)〔2016〕1號）同時廢止。
