沂南縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)沂南縣旅游民宿管理暫行辦法的通知
沂政辦發(fā)〔2021〕32號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，界湖街道辦事處，沂南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣直各部門：
《沂南縣旅游民宿管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
沂南縣人民政府辦公室
2021年10月9日
（此件主動公開）
沂南縣旅游民宿管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范旅游民宿管理，提高旅游民宿品質(zhì)，促進(jìn)旅游民宿業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《旅館業(yè)治安管理辦法》《農(nóng)家樂（旅游民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》《旅游民宿基本要求與評價》《山東省旅游民宿等級劃分與評價》等規(guī)定，結(jié)合沂南縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指的旅游民宿，是指利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房（等閑置資源）依法開辦或新建，經(jīng)營用客房數(shù)一般不超過14個標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式，經(jīng)縣文化和旅游部門認(rèn)定的小型住宿設(shè)施。
超過上述規(guī)模的旅游民宿，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章進(jìn)行管理。
第三條旅游民宿發(fā)展要堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、生態(tài)優(yōu)先、綠色環(huán)保、文化為魂、特色為本、依法合規(guī)、嚴(yán)格管理的原則。旅游民宿建設(shè)和發(fā)展要注重產(chǎn)品特色化、服務(wù)品質(zhì)化、治理規(guī)范化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的目標(biāo)。
第四條 鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各旅游民宿業(yè)主根據(jù)資源或自身特色，創(chuàng)建或引進(jìn)有代表性的特色旅游民宿品牌。
第二章申報條件及聯(lián)審程序
第五條設(shè)立旅游民宿應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國家、省、市有關(guān)規(guī)定，符合治安、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等相關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）旅游民宿的選址應(yīng)符合本轄區(qū)國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)保和山體保護(hù)相關(guān)規(guī)劃及要求。
（二）新建、改建、擴(kuò)建或既有建筑物用作旅游民宿的應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)及防火規(guī)范、房屋建筑安全相關(guān)規(guī)定和有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法設(shè)計與施工，并驗收合格。
（三）有合法的土地使用權(quán)或房屋使用權(quán)。
（四）具有必要的污染治理和安全防護(hù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，并達(dá)到生態(tài)環(huán)境要求。
（五）道路通達(dá)條件較好，建筑無地質(zhì)災(zāi)害和其它影響公共安全的隱患。
（六）生活用水應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）要求，從業(yè)人員應(yīng)按照要求持健康證上崗。
（七）鄰里關(guān)系和諧，自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，無影響社會穩(wěn)定因素存在。
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第六條簡化旅游民宿開辦流程，實行“鎮(zhèn)級代辦、部門聯(lián)辦、一窗辦理”。
（一）旅游民宿經(jīng)營者向旅游民宿所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遞交代辦材料。
（二）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到材料后，征求擬開設(shè)旅游民宿所在村居意見，并啟動代辦程序。
（三）縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立旅游民宿項目證照聯(lián)辦專門窗口，一窗辦理營業(yè)執(zhí)照、公共場所衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證。
（四）消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)旅游民宿項目證照聯(lián)辦專門窗口的統(tǒng)一安排進(jìn)行旅游民宿開業(yè)前消防檢查，對達(dá)到各項消防要求的旅游民宿，出具消防檢查指導(dǎo)意見。
（五）公安機(jī)關(guān)接到旅游民宿相關(guān)材料后3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場勘查，依據(jù)消防檢查指導(dǎo)意見，協(xié)調(diào)安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)安全管控系統(tǒng)，辦理特種行業(yè)許可審批，許可證應(yīng)當(dāng)備注旅游民宿。
（六）旅游民宿手續(xù)全部辦理完畢，旅游民宿所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在1個月內(nèi)到縣文化和旅游局進(jìn)行備案。
第三章 規(guī)范經(jīng)營
第七條 依法取得營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)、公共場所衛(wèi)生等行政許可，并符合相關(guān)規(guī)定的旅游民宿可獲得我縣旅游民宿標(biāo)識牌。
第八條 接受住宿預(yù)訂的旅游民宿，應(yīng)當(dāng)辦理預(yù)訂記錄，并將客房類型、房費、預(yù)訂保留時間等事項提醒或告知游客。
第九條 旅游民宿經(jīng)營者委托旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理住宿預(yù)訂的，應(yīng)當(dāng)與旅行社、住宿預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托代理合同。
第十條 旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置公示服務(wù)項目，并明碼標(biāo)價。
第十一條 旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。
第十二條 旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對客房和公共區(qū)域的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，并保證游客入住時客房的清潔、安靜和客房用品的完好、適用。
第十三條 旅游民宿提供餐飲和住宿服務(wù)以及其它服務(wù)項目的，其提供的餐飲食品和設(shè)施及服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并在服務(wù)場所醒目位置懸掛或者擺放相關(guān)證照。
第十四條 旅游民宿從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)告知游客出示居民身份證、護(hù)照、港澳臺通行證等有效身份證件實名入住登記，并實時將游客入住登記信息錄入全縣治安管理信息系統(tǒng)。旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為游客個人信息保密。
第十五條 旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，保障游客住宿安全。旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域、客房放置安全提示的相關(guān)資料，設(shè)置應(yīng)急疏散、防火警示等安全圖示，旅游民宿的設(shè)施設(shè)備、客房用品應(yīng)當(dāng)配有相應(yīng)的安全使用說明。
第十六條 旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行突發(fā)事件預(yù)防監(jiān)測，適時組織演練，及時處理突發(fā)事件。
第十七條 旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立貴重物品保管制度，配備相應(yīng)的保管設(shè)備，并安排人員負(fù)責(zé)管理。
第十八條 旅游民宿經(jīng)營者設(shè)置機(jī)動車停車場為游客提供停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取措施保障車輛安全，維護(hù)進(jìn)出秩序。
第十九條 鼓勵旅游民宿經(jīng)營者為入住游客、雇傭人員投保相應(yīng)的保險，防范經(jīng)營風(fēng)險。
第二十條 游客登記入住后，除下列情形外，未經(jīng)游客允許，任何人不得進(jìn)入客房或者以其它方式影響游客住宿：
（一）遇有可能危及游客人身安全的緊急情況的。
（二）有關(guān)部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。
（三）從業(yè)人員按照規(guī)定的時間對客房進(jìn)行清掃的。
第四章 旅游民宿行業(yè)發(fā)展
第二十一條 按照全縣旅游業(yè)功能定位和發(fā)展需要，對全縣旅游民宿實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，縣政府有關(guān)部門對標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定的高品質(zhì)旅游民宿從財政、宣傳等方面給予扶持。
第二十二條 推進(jìn)各級相關(guān)部門的信息共享，實現(xiàn)旅游民宿信息匯總分析、查詢預(yù)訂、線上審批。通過多媒體信息服務(wù)設(shè)施提供旅游民宿的分布、住宿等咨詢服務(wù)。
第五章旅游民宿的監(jiān)督管理
第二十三條旅游民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣文旅局，牽頭負(fù)責(zé)旅游民宿發(fā)展過程中重大事項的決策及管理過程中涉及全局性、政策性問題的協(xié)調(diào)和處置。
第二十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)旅游民宿的服務(wù)、指導(dǎo)、培訓(xùn)、規(guī)劃、統(tǒng)計、巡查、安全監(jiān)督檢查等工作，住建、公安、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、文旅、市場監(jiān)管、消防、自然資源和規(guī)劃、財政、行政審批、綜合行政執(zhí)法、發(fā)改、商務(wù)等部門應(yīng)將旅游民宿納入各自監(jiān)管職權(quán)內(nèi)監(jiān)督抽查范圍，落實“雙隨機(jī)、一公開”制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管實效。
第六章法律責(zé)任
第二十五條旅游民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，發(fā)生違法違規(guī)行為的由各監(jiān)管部門進(jìn)行查處，涉及行政處罰的情況要進(jìn)行匯總，并登記在案。
游客發(fā)現(xiàn)民宿經(jīng)營者有違法行為或者與民宿從業(yè)人員發(fā)生爭議的，可以向有關(guān)部門舉報、投訴。
民宿各監(jiān)管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由相關(guān)部門依法予以行政問責(zé)或給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第二十六條本辦法自2021年11月1日起施行，有效期至2023年12月31日。
附件：1．旅游民宿的消防安全標(biāo)準(zhǔn)
2．旅游民宿公共場所衛(wèi)生行政許可條件
3．旅游民宿食品安全條件
4．旅游民宿治安管理條件
附件1
旅游民宿的消防安全標(biāo)準(zhǔn)
一、旅游民宿建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)符合以下規(guī)定
（一）嚴(yán)禁采用彩鋼板作為建筑材料。
（二）客房、餐廳、休閑娛樂場所不得設(shè)置在地下室，并設(shè)有開向戶外的窗戶。
（三）廚房應(yīng)與建筑內(nèi)的其他部位進(jìn)行防火分隔，墻面、頂棚及屋面使用不燃材料。
（四）單層建筑面積100㎡以下的，要保證安全通道通暢；單層建筑面積超過100㎡的，安全出口不少于2個；2層或多層的建筑，每層的安全出口數(shù)不少于2個。
（五）建筑內(nèi)禁止使用可燃、易燃裝修材料。
二、消防安全技術(shù)措施
（一）單棟建筑客房數(shù)量超過8間時，應(yīng)設(shè)置簡易自動噴水滅火系統(tǒng)。
（二）應(yīng)在房間、走道、廚房等部位設(shè)置獨立式感煙火災(zāi)探測器。
（三）每25平方米至少配備一組（至少2個）2kg滅火器，放于醒目位置。
（四）在安全出口、樓梯間、疏散走道設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈。
（五）客房按照住宿人數(shù)每人配備手電筒、逃生面罩或消防自救呼吸器，在明顯處張貼疏散示意圖，在客房床頭附近張貼“禁止吸煙”標(biāo)識。
三、日常消防安全管理
（一）客房內(nèi)不得使用明火加熱、取暖。
（二）室內(nèi)電氣線路應(yīng)穿管鋪設(shè)。
（三）嚴(yán)禁在地下室、客房、餐廳內(nèi)存放和使用瓶裝液化石油氣。
（四）嚴(yán)禁在安全出口、疏散樓梯、疏散通道及燃?xì)夤芫€附近停放電動汽車、電動自行車。
四、消防安全職責(zé)
（一）建立健全防火責(zé)任制和消防安全制度。
（二）每天組織開展防火檢查，整改火災(zāi)隱患。
（三）每年對員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
（四）制定滅火和疏散預(yù)案，每半年組織一次消防演練。
（五）定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施器材。
（六）從業(yè)人員要做到“三懂四會”（懂得本單位的火災(zāi)危險性、懂得預(yù)防火災(zāi)的方法、懂得自查整改火災(zāi)隱患；會報警、會使用滅火器材、會組織人員疏散、會撲救初起火災(zāi)）。
附件2
旅游民宿公共場所衛(wèi)生行政許可條件
一、應(yīng)當(dāng)配備衛(wèi)生管理員，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與接待能力和項目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備。不帶衛(wèi)生間的旅游民宿，應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間、公共浴室、公用盥洗室等。
二、應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對旅游民宿的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測，檢測結(jié)果應(yīng)符合相應(yīng)的國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。
三、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在取得有效健康合格證明，經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格后方可上崗。
四、應(yīng)設(shè)置防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂及防潮、防塵、廢棄物收集等設(shè)施。
五、公共用品如需外洗的，應(yīng)選擇清洗消毒條件合格的承洗單位，作好物品送洗與接收記錄，并索要承洗單位物品清洗消毒記錄。
六、應(yīng)有完善的排水設(shè)施，供水水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。
七、取得公共場所衛(wèi)生許可證后應(yīng)公示以下內(nèi)容:公共場所衛(wèi)生許可證、真實有效的衛(wèi)生檢測結(jié)果、衛(wèi)生信譽(yù)度等級、從業(yè)人員有效健康證明。
八、按照新冠肺炎等傳染病防控要求，嚴(yán)格落實健康檢測、消毒通風(fēng)等防控措施。
附件3
旅游民宿食品安全條件
一、應(yīng)當(dāng)建立并落實保證食品安全的管理制度，包括從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自檢自查與報告制度、索證索票制度進(jìn)貨查驗制度、食品召回及停止經(jīng)營制度等。
二、設(shè)置與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品處理區(qū)，且須全部設(shè)置在室內(nèi)，單獨設(shè)立原料粗加工區(qū)、切配烹飪區(qū)、餐用具清洗區(qū)和餐廳。
三、食品處理區(qū)墻壁、地面、天花板應(yīng)當(dāng)無毒、無異味、易于清洗、防滑、不積水、不易積垢；配備必要的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)備或設(shè)施。
四、食品原料、食品添加劑符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家相關(guān)規(guī)定，用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；提供給游客的餐飲食品符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)GB14881。
五、根據(jù)加工品種和規(guī)模設(shè)置食品原料清洗設(shè)施或工具，并清晰標(biāo)識或?qū)嵤┥珮?biāo)管理，保障動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品原料分開清洗。
六、配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的餐飲具清洗、消毒、保潔設(shè)施設(shè)備并規(guī)范使用，使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全無害，向消費者提供安全、無毒、清潔的餐飲具。
七、從業(yè)人員取得有效健康證明，工作期間保持良好個人衛(wèi)生，規(guī)范穿戴清潔的工作衣、帽等。
八、制售冷食類食品、生食類食品、裱花類糕點的，應(yīng)按照要求設(shè)置規(guī)范的專間(區(qū))。
九、遵守城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理等法律、法規(guī)、規(guī)章。
附件4
旅游民宿治安管理條件
一、對經(jīng)營場所擁有合法的所有權(quán)或者使用權(quán)。
二、具有游客財物保管設(shè)施設(shè)備，由專人負(fù)責(zé)保管。
三、具備必要的防盜安全設(shè)施，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，經(jīng)營場所監(jiān)控全覆蓋，視頻資料清晰，儲存時間不少于30天。
四、具備查驗住宿游客身份證件和人證核查并登記上傳的設(shè)備。
五、有治安保衛(wèi)、消防安全制度和相應(yīng)的安全保衛(wèi)人員。
六、其他依法應(yīng)當(dāng)具備的條件。
