寧津縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)寧津縣公共租賃住房實施細(xì)則的通知
寧政辦發(fā)〔2021〕6 號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門：
《寧津縣公共租賃住房實施細(xì)則》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧津縣人民政府辦公室
2021年10月12日
（此件公開發(fā)布）
寧津縣公共租賃住房實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為提高我縣公共租賃住房（以下簡稱公租房）保障水平，確保分配公平，運營規(guī)范，切實解決我縣城鎮(zhèn)中等偏下及以下住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員等新市民群體住房困難，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2012第11號令）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等4部委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（魯建住字〔2019〕8號）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等3部門《關(guān)于加快做好新就業(yè)無房職工發(fā)放住房租賃補貼工作的實施意見》（魯建住字〔2021〕3號）、《德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德州市公共租賃住房保障管理辦法的通知》（德政辦發(fā)〔2021〕5號）等文件，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的公租房保障，是指面向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下及以下住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員，通過出租公租房或發(fā)放租賃補貼的方式，保障其享有基本的居住條件。
本辦法所稱的公租房是指縣政府投資建設(shè)，或者縣政府提供政策支持，由企事業(yè)單位等各類主體投資建設(shè)，限定套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員，實行有限期承租和有償居住的保障性住房。
企事業(yè)單位自建公租房由產(chǎn)權(quán)人分配運營，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)督管理。企事業(yè)單位自建公租房在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工需求前提下，富余房源可由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌調(diào)劑并向社會公開配租，租金由產(chǎn)權(quán)單位收取。
第三條 寧津縣人民政府是公租房保障管理工作的責(zé)任主體，每年年初制定公租房供應(yīng)計劃，負(fù)責(zé)將公租房保障納入住房保障體系，列為縣政府重點督查事項。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是我縣公租房保障工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)住房保障政策層面的工作，主要任務(wù)是貫徹落實國家住房保障政策；依據(jù)我縣住房保障工作實際，起草指導(dǎo)我縣住房保障工作的地方規(guī)章或規(guī)范性文件；對住房保障實施過程中遇到的問題進(jìn)行政策性指導(dǎo)。
縣房產(chǎn)管理中心是我縣公租房保障工作的實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)住房保障組織實施層面工作，主要任務(wù)是根據(jù)我縣住房保障政策和工作部署，科學(xué)合理設(shè)定公租房保障年度工作目標(biāo)，編制公租房建設(shè)（籌集）、運營維護(hù)管理、租賃補貼等資金的預(yù)決算；組織實施保障房房源建設(shè)或籌集、住房保障資格管理、信息系統(tǒng)建設(shè)和檔案管理，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政府投資建設(shè)（收購或租賃）公租房的租金收繳并及時足額繳入國庫；負(fù)責(zé)公租房建設(shè)（籌集）分配、運營維護(hù)管理和租賃補貼發(fā)放的牽頭聯(lián)絡(luò)等工作。
縣財政局負(fù)責(zé)（政府投資建設(shè)的）公租房建設(shè)（籌集）、運營維護(hù)管理和租賃補貼等資金保障。
縣發(fā)改局（或縣行政審批服務(wù)局）負(fù)責(zé)公租房建設(shè)項目立項、租金價格核定等工作。
縣自然資源局負(fù)責(zé)根據(jù)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供的公租房建設(shè)用地需求將公租房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，予以重點保障；負(fù)責(zé)提供公租房申請人員的不動產(chǎn)登記信息有關(guān)情況。
縣民政局負(fù)責(zé)公租房申請人員收入核定（由相關(guān)街道辦事處和社區(qū)居委會具體實施），提供其享受特困人員供養(yǎng)、最低生活保障等有關(guān)社會救助情況，提供公租房申請人員的婚姻狀況；負(fù)責(zé)將公租房保障情況納入社會大救助體系綜合管理平臺；負(fù)責(zé)為無生活自理能力和無民事行為能力的公共租賃住房承租人提供相關(guān)服務(wù)，包括監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，做好孤寡老人亡故后的善后處理工作，將無生活自理能力或無民事行為能力且無監(jiān)護(hù)人的承租人轉(zhuǎn)入社會福利機構(gòu)，符合特困供養(yǎng)條件的轉(zhuǎn)入承擔(dān)托底功能的公辦社會福利機構(gòu)。
縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)提供公租房申請人員優(yōu)撫對象身份信息等有關(guān)情況。
縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)提供公租房申請人員就業(yè)登記、社保繳費信息等有關(guān)情況。
國家稅務(wù)總局寧津縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)對公租房的建設(shè)和運營管理，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠；負(fù)責(zé)提供公租房申請人員納稅信息等有關(guān)情況。
縣公安局負(fù)責(zé)提供公租房申請人員的戶籍信息、車管信息情況；對有關(guān)部門在清退不符合公租房保障條件人員期間，產(chǎn)生阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照法律規(guī)定妥善處置；負(fù)責(zé)按規(guī)定為符合條件的公共租賃住房承租人辦理戶口遷移手續(xù)、暫住證等手續(xù)。
縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)提供公租房申請人員工商注冊信息。
縣教體局負(fù)責(zé)按照相對就近原則統(tǒng)籌安排公租房承租人在義務(wù)教育階段的子女入學(xué)等工作。
縣金融管理部門按有關(guān)規(guī)定，積極支持金融機構(gòu)、公租房運營機構(gòu)和有關(guān)單位，探索創(chuàng)新公租房投融資機制，拓寬融資渠道。
德州市住房公積金管理中心寧津縣管理部負(fù)責(zé)提供公租房申請人員住房公積金繳納信息等有關(guān)情況。
縣拆遷部門負(fù)責(zé)提供縣中心城區(qū)范圍內(nèi)拆遷安置信息。
縣供電公司負(fù)責(zé)提供公租房保障家庭用電信息。
縣供水總公司負(fù)責(zé)提供公租房保障家庭用水信息。
縣大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門，通過一體化大數(shù)據(jù)平臺為公租房保障審核所需數(shù)據(jù)提供在線查詢技術(shù)支持等。
縣直各部門（單位）公租房保障相關(guān)數(shù)據(jù)信息及時與大數(shù)據(jù)中心、社會大救助綜合管理平臺信息共享。
其他有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工，做好公租房保障相關(guān)工作。
第四條 縣中心城區(qū)范圍為南起惠寧路，北至寧新河，東起工業(yè)一路，西至市場路?？h中心城區(qū)公租房實物配租保障和租賃補貼保障受理條件和保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
第二章 公租房房源籌集與管理
第五條 公租房房源籌集渠道主要包括：
（一）政府直接投資建設(shè)、收購或租賃的公租房；
（二）政府在住宅開發(fā)項目（含棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村、城邊村改造等項目）中配建的公租房；
（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各類企事業(yè)單位投資建設(shè)，面向本園區(qū)和本單位就業(yè)人員或面向社會出租的公租房；
（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其他投資機構(gòu)投資建設(shè)面向社會出租的公租房；
（五）社會捐贈及其他渠道籌集的公租房。
鼓勵政府將持有的存量住房用作公租房。新籌集的公租房要做到布局合理、設(shè)計科學(xué)、質(zhì)量可靠、配套完善。
第六條 政府投資新建公租房堅持配建和相對集中新建相結(jié)合?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)住房保障規(guī)劃和年度計劃，會同有關(guān)部門編制年度公租房房源建設(shè)（籌集）用地規(guī)劃、資金來源計劃，報縣政府批準(zhǔn)后實施。
第七條 政府投資建設(shè)公租房，以劃撥方式供應(yīng)土地為主，還可以采取政府用土地作價入股的方式；企業(yè)等非政府機構(gòu)投資建設(shè)公租房，建設(shè)用地可以采取出讓方式，也可以采取租賃方式。
第八條 公租房建設(shè)（籌集）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。公租房建設(shè)（籌集）涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照國家優(yōu)惠政策執(zhí)行。
第九條 在公租房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。
第十條 新建成套公租房的套型建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)，并按“經(jīng)濟環(huán)保原則”進(jìn)行一次性裝修，具備基本入住條件。非新建方式籌集的公租房堅持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。
第十一條 相對集中新建的公租房，特別是集體宿舍，根據(jù)實際情況可以適度增加建筑容積率和建筑覆蓋率；有條件的公租房建設(shè)項目中可配套部分商業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施。
第三章 公租房資金籌集與管理
第十二條 公租房的資金來源，主要包括：
（一）縣財政預(yù)算安排用于公租房的建設(shè)、收購、維護(hù)、管理和租賃補貼資金；
（二）從土地出讓凈收益和住房公積金增值凈收益中提取的公租房資金結(jié)余資金；
（三）中央和省級財政下達(dá)本縣的公租房建設(shè)專項獎勵和補助資金；
（四）縣政府通過銀行、非銀行金融機構(gòu)貸款及發(fā)行債券等融資方式籌集的公租房資金；
（五）出租公租房及配套設(shè)施回收的資金；
（六）各類企業(yè)及其他機構(gòu)籌集的公租房資金；
（七）社會捐贈等其他渠道籌集的公租房資金；
第十三條 政府管理的公租房資金實行項目預(yù)算管理，由縣房產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算，專項用于公租房建設(shè)（籌集）、運營維護(hù)管理和租賃補貼等支出，實行專項管理、分賬核算、專款專用。政府管理的公租房租金收入，由縣房產(chǎn)管理中心及時、足額收繳入庫，實行“收支兩條線”管理。
第十四條 每年末，縣房產(chǎn)管理中心按照縣財政局規(guī)定，報送年度公租房保障支出項目決算。
第十五條 縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、財政局、審計局加強對公租房保障資金籌集和使用情況的監(jiān)督檢查和審計，確保資金使用合法合規(guī)。
第四章 公租房保障范圍及標(biāo)準(zhǔn)
第十六條 保障范圍。符合公租房保障條件的特困人員家庭、城市低保住房困難家庭、城市低收入住房困難家庭、城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、城市穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員，凡是符合公租房保障條件的，均可申請公租房保障。公租房均以家庭（含單身家庭）為單位實施保障。
第十七條 城市中低收入家庭（城市特困人員家庭、低保家庭、低收入家庭、中等偏下收入家庭）申請公共租賃住房應(yīng)同時符合以下條件:
（一）申請家庭成員至少有1人具有城鎮(zhèn)戶籍并在縣中心城區(qū)實際居住3個月（含）以上；
（二）申請家庭無房，或人均住房建筑面積不高于15平方米并家庭住房總建筑面積不高于60平方米；
（三）申請家庭成員的直系血親家庭在縣中心城區(qū)無多余住房。
符合以上3個條件的同時，常住戶籍遷入時間超過1年，家庭年人均可支配收入不高于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入90%（2口及以下家庭不高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.2倍）的，申請家庭日常生活無明顯高于城市低收入家庭生活標(biāo)準(zhǔn)的情形，比如，家庭中未有或未長期使用汽車；未安排子女自費出國留學(xué)或選擇私立學(xué)校就讀；未進(jìn)行股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易等高風(fēng)險投資；未佩戴金銀飾品或穿高檔服裝；未對住宅高標(biāo)準(zhǔn)裝修或家庭中未擁有高檔家具；未經(jīng)常使用高檔消費品及非生活必需品；家庭成員未有注冊資本5萬元以上的企業(yè)法人或納稅記錄及雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動等，可按低收入住房困難家庭申報。
符合以上3個條件的同時，常住戶籍遷入時間超過1年，家庭年人均可支配收入不高于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（2口及以下家庭不高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.5倍）的，按中等偏下收入住房困難家庭申報。
第十八條 城市新就業(yè)職工（指18至35周歲的新就業(yè)人員）申請公共租賃住房應(yīng)同時符合以下條件：
（一）申請人具有城鎮(zhèn)戶籍或已取得縣公安局簽發(fā)的居住證并在縣中心城區(qū)實際居住3個月（含）以上；
（二）自申請之日起，申請人與縣中心城區(qū)就業(yè)單位簽訂了1年（含）以上勞動合同并在縣人社局辦理就業(yè)登記，用人單位在我縣已為其連續(xù)繳納社會保險（至少含職工基本養(yǎng)老保險）和住房公積金3個月（含）以上，之后并連續(xù)繳納（2021年1月1日以后，在中心城區(qū)首次就業(yè)并辦理就業(yè)登記的，通過租賃住房的方式解決居住困難的人員可享受階段性租賃補貼）；
（三）家庭年人均可支配收入不高于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍；
（四）申請人名下無住房，與直系血親家庭人均住房不高于25平方米，未享受我縣其他人才住房保障政策。
第十九條 穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員（指戶籍為我縣非城鎮(zhèn)，但在縣中心城區(qū)之內(nèi)就業(yè)并居住的人員）申請公共租賃住房應(yīng)同時符合以下條件：
（一）申請人員具有我縣非城鎮(zhèn)戶籍，并在縣中心城區(qū)實際居住3個月（含）以上；
（二）申請人與縣中心城區(qū)就業(yè)單位簽訂了1年以上的勞動合同，或辦理營業(yè)執(zhí)照并實際連續(xù)營業(yè)1年以上，在人社局辦理就業(yè)登記，并繳納社會保險費（至少含職工基本養(yǎng)老保險）和住房公積金6個月以上，之后并連續(xù)繳納；
（三）家庭年人均可支配收入不高于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍；
（四）申請人以家庭為單位，在縣中心城區(qū)無自有住房，或人均住房建筑面積不高于15平方米并家庭住房總建筑面積不高于60平方米；
（五）申請人員的直系血親家庭在中心城區(qū)無多余住房。
第二十條 家庭的認(rèn)定。城市中低收入家庭和部分外來務(wù)工人員申請公共租賃住房均以家庭為單位。有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系，且長期共同生活在一起的人員視為一個家庭。父母與未婚（喪偶或離異且不帶子女）子女或子女與單親父母只要均在縣中心城區(qū)居住，視為一個家庭。單身家庭（即1口人家庭）僅限縣中心城區(qū)無父母、無子女、無配偶，1人獨立居住生活的家庭。
第二十一條 家庭人口數(shù)的認(rèn)定。凡是符合上一條規(guī)定，長期生活在一起的配偶、父母、子女和其他共同生活的近親屬為家庭成員，均計算家庭人口數(shù)。
第二十二條 收入的認(rèn)定。申請家庭收入的認(rèn)定工作由縣民政局負(fù)責(zé)，相關(guān)街道辦事處和社區(qū)居委會負(fù)責(zé)具體實施。家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入總和，包括扣除繳納個人所得稅和社會保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。
對家庭收入略高于申請門檻，但因家庭成員有重大疾病等情況，經(jīng)濟支出較大的，申請家庭提供縣級以上（含縣級）醫(yī)院病歷及資金結(jié)算證明等，可酌減收入。
第二十三條 住房情況的認(rèn)定。住房情況的認(rèn)定遵循實事求是的原則。有產(chǎn)權(quán)登記的，按產(chǎn)權(quán)登記認(rèn)定；無產(chǎn)權(quán)登記的，按實際情況認(rèn)定。
（一）無房是指在縣中心城區(qū)無私房（含非住宅）；
（二）租住公房且租金標(biāo)準(zhǔn)超過公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，視為無房，低于公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，視為有房；
（三）外地和非縣中心城區(qū)內(nèi)的私房，不視為有房；
（四）婚后借住已婚兄弟姐妹及親戚住房的，不視為有房；
（五）縣中心城區(qū)內(nèi)集體土地上的私房，視為有房；
（六）在縣中心城區(qū)有私房或已買房（含尚未入?。?，但尚未辦理或不能辦理房屋登記的，視為有房；
（七）縣中心城區(qū)內(nèi)原私房拆遷，已安置尚未入住的，視為有房，并按安置面積認(rèn)定；已領(lǐng)取貨幣補償未再買房的，自領(lǐng)取貨幣補償之日起3年內(nèi)仍視為有房，按貨幣補償面積認(rèn)定；
（八）縣中心城區(qū)原私房出售后未再買房的（因大病、家庭發(fā)生重大變故等原因出售除外），自辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記之日起3年內(nèi)仍視為有房；
（九）通過離婚、贈與等放棄應(yīng)得房產(chǎn)的，自放棄應(yīng)得房產(chǎn)之日起3年內(nèi)仍視為有房，按應(yīng)得房產(chǎn)面積認(rèn)定；
（十）住房面積以房屋登記的建筑面積為準(zhǔn)；沒有辦理房屋登記但有購房合同或租賃協(xié)議的，以購房合同或租賃協(xié)議上的建筑面積為準(zhǔn)；沒有建筑面積證明或?qū)ΜF(xiàn)有建筑面積證明有疑問的，按實際測量的面積為準(zhǔn)；有安全隱患且不居住的危房，由房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為C級和D級的，可不計算面積；
（十一）“申請人員的直系親屬無多余住房”是指申請家庭成員中不與其共同居住的父母或子女等直系親屬除自住房外無第二套及以上住房。
第二十四條 有下列情形之一的，不能申請公共租賃住房：
（一）在法定勞動年齡內(nèi)，身體健康、有勞動能力，但不主動尋找工作或無故不從事生產(chǎn)勞動的；
（二）飼養(yǎng)高級觀賞性寵物或者經(jīng)常出入于棋牌室、高檔餐飲娛樂場所消費的；
（三）有賭博、吸毒、嫖娼等惡習(xí)，參與偷竊、賣淫、詐騙、非法組織等違法活動而造成家庭生活困難，經(jīng)教育仍然未改正或拒不改正的；
（四）申請人在縣中心城區(qū)無固定工作也無經(jīng)濟來源，且子女和父母等直系親屬均在外地居住的；
（五）縣中心城區(qū)城市特困人員（指無勞動能力、無生活來源且無贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人，即城市“三無人員”）選擇集中供養(yǎng)的。
第二十五條 縣房產(chǎn)管理中心應(yīng)優(yōu)先將符合我縣住房保障條件的特困人員家庭、最低生活保障家庭、殘疾人家庭、優(yōu)撫對象家庭家庭、計劃生育特殊困難家庭、見義勇為人員家庭、專職消防員家庭、臺胞家庭等有明確文件規(guī)定的特殊群體家庭納入保障范圍。
城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公交、環(huán)衛(wèi)、物流、家政、物業(yè)等公共服務(wù)行業(yè)的一線從業(yè)人員，特別是新就業(yè)無房職工、在城市穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員等新市民群體住房困難問題突出的，在公租房保障時可適度優(yōu)先。
在審查現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、殘疾軍人、退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等優(yōu)撫對象是否符合公租房保障條件時，撫恤、補助和優(yōu)待金、護(hù)理費不計入個人和家庭收入。撫恤補助優(yōu)撫對象符合公租房保障條件，選擇實物配租的，優(yōu)先配租。
第二十六條 保障方式。原則上符合條件的特困人員家庭采取實物保障；城市低保住房困難家庭、低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭以實物保障為主，租賃補貼保障為輔；新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員以租賃補貼保障為主，實物保障為輔。同時結(jié)合公租房房源空置情況和保障對象意愿，優(yōu)先以實物保障為主，靈活落實保障措施。
第二十七條 保障期限。新就業(yè)無房職工階段性租賃補貼累計發(fā)放期限不超過36個月。對超過保障期限仍符合其他保障對象資格條件的，可按規(guī)定變更保障類別，繼續(xù)申請保障。其他保障對象資格條件不設(shè)累計保障期限。
第二十八條 補貼標(biāo)準(zhǔn)。縣房產(chǎn)管理中心要結(jié)合我縣住房租賃市場的租金水平、保障對象的收入和財產(chǎn)狀況等因素，合理測算并分檔確定住房租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)，原則上住房租賃補貼占市場平均租金的比例與公租房租金優(yōu)惠比例應(yīng)基本保持一致。
特困人員住房困難家庭、城鎮(zhèn)低保住房困難家庭每月每平方米補助10元；城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭每月每平方米補助7元；城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、城市新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員每月每平方米補助4元。實際承擔(dān)的住房租賃費用低于補貼標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際承擔(dān)的費用發(fā)放。
新就業(yè)無房職工階段性租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)300元/月，可按照新就業(yè)無房職工學(xué)歷層次、家庭成員數(shù)量等因素分級確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，每上調(diào)一級標(biāo)準(zhǔn)不低于50元/月。同一家庭有多個新就業(yè)無房職工的，不重復(fù)享受補貼。已享受人才購房補貼、人才租房補貼、安家補貼等財政列支的其他住房補貼政策以及住房保障政策的人員不列入階段性租賃補貼范圍。
要建立補貼標(biāo)準(zhǔn)隨市場平均租金變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的機制，原則上調(diào)整周期不超過三年。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣房產(chǎn)管理中心牽頭，會同財政等部門研究確定。
第二十九條 保障面積。根據(jù)保障對象家庭成員數(shù)量確定保障面積標(biāo)準(zhǔn)為：1人的保障家庭按30平方米、2人的保障家庭按45平方米、3人及以上的保障家庭按60平方米。其中，有房的保障家庭實際保障面積在以上面積的基礎(chǔ)上減去“有房”面積。
第五章 公租房保障規(guī)范管理
第三十條 申報流程?？h房產(chǎn)管理中心要結(jié)合“放管服”“一次辦好”要求，深化便民服務(wù)改革舉措，將公租房保障納入縣社會大救助體系綜合管理平臺，推動服務(wù)進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳（中心），推行“一窗受理”，規(guī)范公租房保障申報，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步實現(xiàn)常態(tài)化申報和網(wǎng)上申報，做到線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同、一體化服務(wù)。已經(jīng)運行公租房信息管理系統(tǒng)的，租賃合同應(yīng)通過平臺申報并辦理網(wǎng)簽備案。新就業(yè)無房職工、在城市穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員，應(yīng)由用人單位集中向縣房產(chǎn)管理中心提出申報，并協(xié)助提供相關(guān)材料。
第三十一條 公租房保障程序?？h房產(chǎn)管理中心要積極完善公租房保障程序，及時與保障對象簽訂公租房保障協(xié)議，明確保障標(biāo)準(zhǔn)、期限、停止保障及違約責(zé)任等事項，公租房保障協(xié)議的有效期最長不超過房屋租賃期限。
應(yīng)通過大數(shù)據(jù)聯(lián)審聯(lián)查就業(yè)登記、住房和社會保險等情況，審核期限（不含公示時間）自收到符合要求的申請材料之日起計算，累計不超過15個工作日，并及時公示審核結(jié)果，公示時間不少于3個工作日。
加強租賃補貼資金監(jiān)管，按月或季足額發(fā)放，每年12月25日前完成年度補貼發(fā)放工作。補貼資金按照國庫集中支付管理規(guī)定撥付。租賃補貼發(fā)放程序由縣房產(chǎn)管理中心牽頭，會同財政等部門研究確定。
第三十二條 健全審核機制?？h房產(chǎn)管理中心要不斷完善公租房保障審核機制，加強資格審核和定期復(fù)核，及時公示審核結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督。依托大數(shù)據(jù)、政務(wù)云平臺、社會大救助體系綜合管理平臺，加強與公安、民政、財政、人社、自然資源、稅務(wù)等部門信息互聯(lián)互通，做好精準(zhǔn)識別，高效保障。
第三十三條 住房租賃補貼實行不租不補、先租后補。保障對象生活無法自理或患有精神殘疾等無完全民事行為能力，又無監(jiān)護(hù)人的，不實施實物配租，其余公共租賃住房保障對象均可實施實物配租。在同時符合租金補貼和實物配租時，保障對象只能選擇其中一種保障方式。
第三十四條 實物配租應(yīng)堅持以下原則：
（一）自愿申請的原則。經(jīng)核準(zhǔn)登記的公共租賃住房保障對象符合實物配租條件的可自愿申請實物配租；
（二）輪候配租的原則。申請實物配租的，經(jīng)核準(zhǔn)后，按照規(guī)定排序，根據(jù)房源情況依次輪候配租；
（三）以人為本和公開、公正、公平的原則。排序主要根據(jù)住房困難程度，兼顧經(jīng)濟困難程度，充分照顧無房家庭、老弱病殘家庭、低收入家庭（含城市低保家庭和特困人員）和優(yōu)撫對象、誠信個人家庭等。在房源有限的情況下，優(yōu)先安置低保和撫恤補助優(yōu)撫對象等上級文件要求的特殊家庭。
第三十五條 城市低保和低收入家庭配租公共租賃住房按以下程序進(jìn)行：
（一）打分。實物配租前，按照分配方案的要求，配租家庭根據(jù)房產(chǎn)、年齡、家庭狀況、健康狀況和其他特殊情況，對本家庭進(jìn)行評分。住房保障辦公室組成聯(lián)合評分小組，對申請家庭的綜合打分情況進(jìn)行最終認(rèn)定，按照分值高低排序；
（二）公示。對以上評分結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于3個工作日，公示無異議后，排名高低即為最終的選房順序，相同分值的家庭在公證處監(jiān)督下由工作人員在實物配租現(xiàn)場抓鬮，確定選房順序；
（三）公開選房。列入選房范圍的申請人在規(guī)定時間、規(guī)定地點持身份證按以上選房順序參加選房。在選房前，因申請人更換聯(lián)系電話等原因，經(jīng)多方聯(lián)系無法找到申請人，或申請人未能按時到達(dá)選房現(xiàn)場的，視為自愿放棄當(dāng)批選房。
第三十六條 城市低保、低收入家庭實物配租評分標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)分為100分，加分不封頂，最高分為第一選房人。加分因素：
（一）房產(chǎn)情況：
1.無房戶：申請家庭人員名下無房產(chǎn)，且居住他人的私有房屋，以最高保障面積60㎡為基數(shù)，加60分；
2.有房戶：私房指申請家庭成員名下有私有房產(chǎn)；福利房指單位以房改價格出售的房產(chǎn)，以保障面積數(shù)加分（60㎡減有房面積）。
（二）申請成員情況：
1.?。荷暾埣彝コ蓡T中存在以下重大疾病并提交縣級（含）以上醫(yī)院開具的醫(yī)學(xué)證明、病歷、資金結(jié)算證明的，加10分；
重大疾病包括但不限于（以當(dāng)年重大疾病目錄為準(zhǔn)）：惡性腫瘤、急性心肌梗塞、腦中風(fēng)后遺癥、重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)、冠狀動脈搭橋術(shù)（或稱冠狀動脈旁路移植術(shù)）、終末期腎?。ɑ蚍Q慢性腎功能衰竭尿毒癥期）、急性或亞急性重癥肝炎、良性腦腫瘤、慢性肝功能衰竭失代償期、腦炎后遺癥或腦膜炎后遺癥、深度昏迷、癱瘓、心臟瓣膜手術(shù)、嚴(yán)重阿爾茨海默病、嚴(yán)重腦損傷、嚴(yán)重帕金森病、嚴(yán)重原發(fā)性肺動脈高壓、嚴(yán)重運動神經(jīng)元病、重型再生障礙性貧血、主動脈手術(shù)等。
2.殘：肢體殘疾：經(jīng)縣殘聯(lián)評定（下同）1—2級下肢體傷殘，加10分；1—2級上肢體傷殘，加8分；3—4級下肢體傷殘，加8分，3—4級上肢體傷殘，加6分；視力殘疾：1—2級傷殘，加10分，3—4級傷殘，加6分；精神殘疾：1—2級傷殘，加6分，3—4級傷殘，加4分，以上精神殘疾保障對象必須有監(jiān)護(hù)人才考慮住房問題；
（三）家庭情況：低保家庭以縣民政局出示的當(dāng)年城市低保名單為準(zhǔn)，加10分；
（四）年齡加分：以申報家庭成員中年長者為準(zhǔn)（以周歲計算），60歲（含）以上加10分，50—59歲加8分，40—49歲加6分，39歲以下加4分；
（五）特殊加分：申報家庭成員中有領(lǐng)取定期撫恤金或者定期定量生活補助的退出現(xiàn)役的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復(fù)員退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、部分烈士子女和帶病回鄉(xiāng)退役人員的，加10分；有A級誠信個人的，加5分，C級誠信個人的，減5分，D級誠信個人的，減10分；
按照國家計劃生育政策，一對夫妻生育三個（含）以上子女且配租時有未成年子女的家庭，加10分；
（六）經(jīng)住房保障部門認(rèn)可的其他情況。
第三十七條 城市中等收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和外來務(wù)工人員在房源充足的情況下可進(jìn)行實物配租。配租采取雙抓鬮確定分配順序。
為了保證做鬮、抓鬮嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，縣公證處的公證人員全程參與并監(jiān)督。鬮由縣房產(chǎn)管理中心工作人員在分配現(xiàn)場制作?，F(xiàn)場選號箱共有兩個，1號箱中裝有參與此次分配的所有家庭的申請人姓名，2號箱為此次配租的順序號。工作人員在1號箱中隨機進(jìn)行抽取，被抽取到的家庭到2號箱中抓取順序號，抓到號碼即為選房順序。
第六章 租后管理
第三十八條 配租到公共租賃住房的，應(yīng)按照規(guī)定時間辦理入住手續(xù)，簽訂租賃合同。1個月內(nèi)無故未辦理入住手續(xù)的，視為自動放棄本次配租房屋，縣房產(chǎn)管理中心有權(quán)收回已配租房屋。
第三十九條 租賃合同租期一般為1-3年，也可簽訂不定期合同。因保障家庭情況變化造成租金變動或保障待遇取消的，應(yīng)重新簽訂合同或終止（解除）合同。
第四十條 享受租金補貼的保障對象配租住房后，自簽訂租賃合同的次月起停發(fā)租金補貼，同時按合同約定繳納租金。
第四十一條 實物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)按照不同收入人群和保障類別實行差別化租金（階梯租金），由縣房產(chǎn)管理中心測算后提出方案，由縣財政局、發(fā)改局核定。對撫恤補助優(yōu)撫對象城鎮(zhèn)低保家庭予以租金全額減免?！暗捅＜彝ァ睂嶋H保障面積內(nèi)的租金免繳，實際保障面積外的租金按市場租金的70%核定； “低收入家庭”實際保障面積內(nèi)的租金按市場租金的10%核定，實際保障面積外的租金可暫按市場租金的70%核定，今后根據(jù)保障對象承受能力可逐步過渡到市場租金；“中等偏下收入家庭”、“城市新就業(yè)職工”和“外來務(wù)工人員”基本保障面積內(nèi)的租金按市場租金的70%核定，基本保障面積外的租金可暫按市場租金的70%核定，今后根據(jù)保障對象承受能力逐步過渡到市場租金。儲藏室的租金價格原則上按所住樓房租金價格的一半核定。車庫（車位）的租金價格按同地段、同類車庫（車位）市場平均租金價格的70%核定。公共租賃住房小區(qū)內(nèi)配建的經(jīng)營性用房及面向非保障對象出租的車庫（車位）的租金價格由市場決定。
第四十二條 縣房產(chǎn)管理中心代表縣政府行使公共租賃住房所有權(quán)和管理權(quán)，按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，并設(shè)立實施機構(gòu)（以下簡稱“公租房管理機構(gòu)”）負(fù)責(zé)公共租賃住房的合同簽訂、租金收繳、租賃秩序維護(hù)及維修養(yǎng)護(hù)等運營管理工作。公租房管理機構(gòu)可組建物業(yè)服務(wù)企業(yè)或公開招聘委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)政府集中建設(shè)的公共租賃住房小區(qū)的物業(yè)管理工作。分散在其它小區(qū)的公共租賃住房的物業(yè)管理委托所在小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。
第四十三條 公共租賃住房住戶對承租的住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)、占有權(quán)，其使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。承租人應(yīng)認(rèn)真履行合同約定，包括按時繳納租金及其它費用，合理合法使用住房，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置，不得用于從事其它經(jīng)營活動等。對承租人拖欠租金及其它費用的，可以通報所在單位，從其工資收入中直接劃扣。對繳納租金確有困難且職工所在單位為職工繳存住房公積金的，可以申請?zhí)崛÷毠€人住房公積金。
第四十四條 縣房產(chǎn)管理中心應(yīng)當(dāng)依法按照保修期限、范圍承擔(dān)維修責(zé)任；公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費用主要通過公共租賃住房租金收入及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決。
第四十五條 公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)正確使用房屋及其配套設(shè)施設(shè)備，不允許擅自裝修、改造、改裝，確需進(jìn)行裝飾裝修的，應(yīng)向公租房管理機構(gòu)提出書面申請并提供裝修圖紙及方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。因承租人使用不當(dāng)造成房屋及其配套設(shè)施設(shè)備功能障礙或損壞的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定修復(fù)并承擔(dān)費用，造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第四十六條 公租房保障退出機制?？h房產(chǎn)管理中心應(yīng)定期檢查公租房使用情況，會同有關(guān)部門定期核實保障家庭住房、車輛、工商等信息，確保公租房房源依法合規(guī)使用。同時，公租房保障對象在享受保障期間，人口、收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)在家庭情況發(fā)生變化之日起30日內(nèi)申報，縣房產(chǎn)管理中心按審核程序?qū)υ摷彝デ闆r進(jìn)行核查。對違規(guī)使用公租房或不再符合保障條件的承租人，綜合運用租金上調(diào)、門禁管控、信用約束、司法追究等多種方式，提升退出管理效率。
第四十七條 加強信息公開。縣房產(chǎn)管理中心要健全公租房保障信息公開機制，及時公開公租房保障政策、年度工作目標(biāo)、保障對象、申報審核程序、保障對象名單及退出情況等信息，主動接受社會監(jiān)督，確保保障公平、公正、公開。
第四十八條 加快信用體系建設(shè)?？h房產(chǎn)管理中心要加快信用體系在公租房保障工作中的運用，建立健全申報材料真實性承諾機制，完善失信、違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。對以不正當(dāng)手段騙取、套取公租房保障的，依法依規(guī)追回并計入個人誠信記錄，5年內(nèi)不受理其公租房保障申請，同時將相關(guān)信息推送到信用中國（山東）、人民銀行信用評價體系等誠信體系平臺，實施聯(lián)合懲戒。
第四十九條 加強檔案管理。建立健全公租房保障檔案管理制度，按照管理權(quán)限加強和規(guī)范對檔案資料的管理，對實施公租房保障過程中形成的檔案資料及時收集、整理、歸檔，確保檔案資料真實、完整、安全和有效利用。
第五十條 提高服務(wù)水平。加快公租房信息系統(tǒng)和智能管理系統(tǒng)建設(shè)，支持以政府購買服務(wù)模式對公租房保障進(jìn)行信息化、專業(yè)化運營管理，精準(zhǔn)高效識別保障條件，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)售公租房行為和違規(guī)享受公租房保障。
公租房保障實行規(guī)范化物業(yè)服務(wù)，可由符合條件的受托管理機構(gòu)自行管理，也可通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)企業(yè)或其他專業(yè)性服務(wù)企業(yè)管理。
第七章 年度復(fù)核
第五十一條 縣房產(chǎn)管理中心應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對公共租賃住房保障家庭的住房、收入、人口等情況每年進(jìn)行1次復(fù)核。
第五十二條 公共租賃住房保障家庭應(yīng)按縣房產(chǎn)管理中心指定的時間，每年提交相關(guān)資料，申報住房、收入、人口等有關(guān)情況，接受年度復(fù)核。
第五十三條 年度復(fù)核時需要提供以下資料：
（一）《公共租賃住房年度復(fù)核申請表》；
（二）申請人員身份證、戶籍薄及居住證；
（三）婚姻狀況證明；
（四）家庭成員的收入證明；
（五）家庭情況發(fā)生變化的，另提供相關(guān)證明材料。
第八章 法律責(zé)任
第五十四條 住房保障對象有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)停發(fā)租金補貼或騰退公共租賃住房：
（一）經(jīng)復(fù)核不再符合公共租賃住房保障條件的；
（二）長期無法聯(lián)系到保障對象的。
應(yīng)限期騰退公共租賃住房而拒不騰退或因找不到承租人而不能騰退的，縣房產(chǎn)管理中心可以向人民法院提起訴訟，限期騰退日之前的租金仍按合同約定的租金數(shù)額繳納，限期騰退日之后的租金按市場租金價格繳納。
第五十五條 公共租賃住房申請人或保障對象應(yīng)如實申報家庭情況，發(fā)現(xiàn)有隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的，首先計入保障房誠信檔案，其中，尚未核準(zhǔn)公共租賃住房資格的，不予受理或核準(zhǔn)并給予警告；已獲準(zhǔn)公共租賃住房資格的，取消其資格，并處以1000元以下罰款，已獲取的租金補貼責(zé)令退還，已承租的公共租賃住房由縣住建局責(zé)令退回，并按市場價格補交房租。逾期不退還或退回的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行，承租人自退還租金補貼或退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請住房保障。申請人或保障對象無故不按照規(guī)定和時間要求提供材料，以及不能配合調(diào)查的，按“有隱瞞有關(guān)情況”論處。
第五十六條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（二）改變所承租公共租賃住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；
（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置的；
（六）承租人累計6個月以上拖欠租金的。
對按合同約定或文件規(guī)定應(yīng)騰退住房的，縣住建局應(yīng)當(dāng)責(zé)令承租人限期退回，并可要求承租人用人單位及申報地社區(qū)居委會和街道辦事處協(xié)同督促退回；逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。同時，縣住建局責(zé)令按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，計入保障房誠信檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請住房保障；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十七條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。違反本規(guī)定的，由縣住建局責(zé)令限期改正，計入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以1萬元以下罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元以下罰款。
第五十八條 公租房保障實施情況，依法接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督，依法接受社會監(jiān)督。
任何單位和個人對公租房保障工作中的違法行為有權(quán)舉報和投訴，受理舉報和投訴的部門應(yīng)及時核查并依法處理。
第五十九條 對違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)借公租房的個人納入住房保障信用體系管理，依法依規(guī)限制其再次申請保障性住房。對違規(guī)發(fā)布信息的中介企業(yè)及從業(yè)人員依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處，督促其及時撤銷違規(guī)信息。對拒不整改、造成惡劣影響的房產(chǎn)中介和從業(yè)人員，記入失信名單，加大處罰力度。
第六十條 公租房保障機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或侵害公租房保障申請人合法權(quán)益的，由其部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第六十一條 本辦法自2021年11月1日起實施，有效期2026年10月31日。《關(guān)于規(guī)范全縣廉租住房申報核查工作的通知》（寧政辦字〔2011〕37號）、《寧津縣公共租賃住房實施細(xì)則》（寧政辦字〔2016〕60號）、《寧津縣住房保障家庭租賃補貼管理辦法》（寧房發(fā)〔2019〕31號）等文件同時廢止。
本文件在執(zhí)行過程中，如遇上級部門出臺新政策，按新政策執(zhí)行。
