冠縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《冠縣地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知
冠政辦發(fā)〔2021〕12號(hào)
【效力狀態(tài)：有效】
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門：
《冠縣地方儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
冠縣人民政府辦公室
2021年10月12日
（此件公開發(fā)布）
冠縣地方儲(chǔ)備糧管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我縣地方儲(chǔ)備糧的管理，落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范管理行為，認(rèn)真貫徹國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，即確保“數(shù)量真實(shí)、儲(chǔ)存安全”“儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上”，根據(jù)《山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》、《山東省地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全管理實(shí)施細(xì)則》、《山東省地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位選定管理暫行辦法》等有關(guān)政策規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧，是指縣政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)及重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食和食用油。
第三條 地方儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬冠縣人民政府，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
第二章 職責(zé)分工
第四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行由縣發(fā)改部門、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行冠縣支行共同下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃；縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)我縣地方儲(chǔ)備糧的監(jiān)督管理；對(duì)本級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧的出入庫(kù)質(zhì)量鑒定和儲(chǔ)存品質(zhì)判定。
第五條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)我縣地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用及輪換價(jià)差和動(dòng)用價(jià)差的財(cái)政補(bǔ)貼，地方儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)政策、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。
第六條 縣農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款及相應(yīng)的信貸監(jiān)管工作。
第七條 承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）具體負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧管理工作，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
第八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）倉(cāng)庫(kù)容量和倉(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；
（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分和害蟲密度的條件；
（四）具有相應(yīng)資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員；
（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無違法經(jīng)營(yíng)記錄。
第九條 承儲(chǔ)企業(yè)主要職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī)和規(guī)章制度；負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的日常管理，實(shí)施科學(xué)保糧，確保儲(chǔ)備糧的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、存儲(chǔ)安全；負(fù)責(zé)組織實(shí)施地方儲(chǔ)備糧的出入庫(kù)（輪換）計(jì)劃；建立和管理庫(kù)存實(shí)物臺(tái)賬，按規(guī)定報(bào)送有關(guān)報(bào)表；自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)管。
第三章 出入庫(kù)
第十條 地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、輪換，要通過規(guī)范的糧食交易市場(chǎng)進(jìn)行，也可以通過縣政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第十一條 儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行計(jì)劃管理，根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局，綜合糧食質(zhì)量及儲(chǔ)存年限，縣發(fā)改部門會(huì)同縣財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)輪換計(jì)劃，由承儲(chǔ)企業(yè)書面申請(qǐng)出庫(kù)輪換；縣發(fā)改部門并跟蹤調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行情況，確保計(jì)劃嚴(yán)格落實(shí)。
第十二條 有下列情形之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：
（一）本縣行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/p>
（三）縣政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/p>
第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)必須按批準(zhǔn)的品種、數(shù)量、質(zhì)量等要求和規(guī)定時(shí)間組織出入庫(kù)，不得以任何理由拒絕或拖延。
第四章 輪換及補(bǔ)貼
第十四條 輪換安排以儲(chǔ)存品質(zhì)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限為參考。不宜存的，必須及時(shí)輪換。接近不宜存或超過正常儲(chǔ)存年限的，要按照先入先出、確保儲(chǔ)存安全的原則輪換。達(dá)到最高儲(chǔ)存年限的，應(yīng)當(dāng)清倉(cāng)出庫(kù)。輪換安排應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家和省、市、縣宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)籌把握輪換時(shí)機(jī)和節(jié)奏，確保市場(chǎng)穩(wěn)定有序。
第十五條 縣發(fā)改部門、縣財(cái)政部門、縣農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門根據(jù)上級(jí)文件確定地方儲(chǔ)備糧輪換的年限（以當(dāng)年生產(chǎn)的糧食入庫(kù)計(jì)算），在常規(guī)儲(chǔ)存條件下，糧食正常儲(chǔ)存年限一般為：小麥3年，玉米2年。輪入的糧食必須是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧。儲(chǔ)存期內(nèi)要定期進(jìn)行品質(zhì)檢測(cè)，對(duì)糧情鑒定為“不宜存”的、倉(cāng)房需維修改造及其他影響糧食安全確需出庫(kù)的，要及時(shí)報(bào)告并提出輪換建議。
第十六條 縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)根據(jù)年度輪換計(jì)劃，結(jié)合糧食宏觀調(diào)控需要及市場(chǎng)行情，向承儲(chǔ)企業(yè)安排分批次出、入庫(kù)計(jì)劃。采購(gòu)入庫(kù)的糧食必須符合以當(dāng)年生產(chǎn)的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)的新糧替換庫(kù)存糧食。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行由縣發(fā)改部門、縣財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行冠縣支行共同下達(dá)的輪換計(jì)劃。如確需調(diào)整輪換計(jì)劃，須報(bào)經(jīng)縣發(fā)改部門、縣財(cái)政部門及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行冠縣支行審批。輪換計(jì)劃執(zhí)行過程中不得擅自調(diào)整承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，不得擅自串換品種。
第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)要在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成輪換任務(wù)。在實(shí)施輪換時(shí)，可以實(shí)行先購(gòu)后銷、邊購(gòu)邊銷、先銷后購(gòu)等方式進(jìn)行。采取先銷后購(gòu)方式輪換的，架空時(shí)間不得超過4個(gè)月，確因特殊原因，確需延長(zhǎng)空倉(cāng)時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣發(fā)改部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)，但最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。為保障調(diào)控和應(yīng)急需要，除緊急動(dòng)用等特殊情況外，儲(chǔ)備糧各月末實(shí)物庫(kù)存數(shù)量原則上不得低于總量計(jì)劃的70%。
地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存費(fèi)用的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)：糧食為每噸每年92元；輪換費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)：糧食為每噸80元，輪換費(fèi)用及價(jià)差補(bǔ)貼由縣財(cái)政局核實(shí)后據(jù)實(shí)撥付。
地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存費(fèi)用由縣財(cái)政局按季度撥付，年終清算；輪換計(jì)劃完成后，輪換費(fèi)用由縣財(cái)政局根據(jù)輪換驗(yàn)收?qǐng)?bào)告撥付輪換費(fèi)用。儲(chǔ)備糧在規(guī)定或經(jīng)批準(zhǔn)的輪空期內(nèi)給予正常標(biāo)準(zhǔn)（每年每市斤0.04元）的費(fèi)用補(bǔ)貼。承儲(chǔ)企業(yè)未在規(guī)定或經(jīng)批準(zhǔn)的輪空期內(nèi)完成輪換業(yè)務(wù)，所撥輪空期間的補(bǔ)貼，縣財(cái)政部門在年度清算時(shí)予以全部扣回。
儲(chǔ)備糧貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行冠縣支行出具全年收息報(bào)告，經(jīng)縣發(fā)改部門審核確認(rèn)后報(bào)縣財(cái)政部門，作為補(bǔ)貼清算依據(jù)。
第五章 監(jiān)督和管理
第十八條 儲(chǔ)糧倉(cāng)房和儲(chǔ)油罐要常年達(dá)到“四無糧倉(cāng)”（無蟲害、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故）和“四無油罐”（無變質(zhì)、無混雜、無滲漏、無事故）標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)要因地制宜、積極采用科學(xué)保糧技術(shù)，延緩糧食品質(zhì)陳化、降低損耗、節(jié)約成本;積極研究和推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，減少污染;積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)糧情檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等儲(chǔ)糧新技術(shù)。
第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)只能在縣農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶，用于所用政策性資金的收付及現(xiàn)金的存取業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁企業(yè)多頭開戶。
第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)要設(shè)專職質(zhì)量檢驗(yàn)員，建立檢化驗(yàn)室，配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基本檢測(cè)儀器和設(shè)備。儲(chǔ)存期間，承儲(chǔ)企業(yè)每年3-4月份要對(duì)庫(kù)存糧食質(zhì)量（包括品質(zhì)控制指標(biāo)）進(jìn)行1次全面檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)填入儲(chǔ)備糧（油）?？?。承儲(chǔ)企業(yè)要建立完善的地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)、儲(chǔ)存、出庫(kù)全過程的質(zhì)量管理檔案。
第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，承儲(chǔ)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
第二十三條 嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》和其他有關(guān)儲(chǔ)糧專用化學(xué)藥劑管理的規(guī)定收發(fā)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用化學(xué)藥劑，并做到專庫(kù)專放，專人保管、專賬記載，日清日結(jié)。
第二十四條 縣發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行在儲(chǔ)備糧管理中履行職責(zé)時(shí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，因管理監(jiān)督不力，造成儲(chǔ)備糧被擅自動(dòng)用或發(fā)生重大糧食損失事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋。
本辦法有效期5年，自2021年11月12日起施行，有效期至2026年11月11日。
