山東省菏澤市中級(jí)人民法院
菏中法〔2021〕101號(hào)
菏澤市中級(jí)人民法院
關(guān)于印發(fā)《菏澤市中級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范案件
集約送達(dá)工作的規(guī)定（試行）》的通知
中院各部門：
《菏澤市中級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范案件集約送達(dá)工作的規(guī)定（試行）》已經(jīng)菏澤市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)于2021年9月2日討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際工作，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
菏澤市中級(jí)人民法院
2021年10月12日
菏澤市中級(jí)人民法院
關(guān)于規(guī)范案件集約送達(dá)工作的規(guī)定(試行)
為規(guī)范案件集約送達(dá)工作，保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，促進(jìn)審判工作提質(zhì)增效，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等法律及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐與我院實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、一般規(guī)定
第一條 人民法院辦理送達(dá)事務(wù)應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、方便群眾、利于審判的原則，正確處理好公正與效率、權(quán)威與便民、切實(shí)保障受送達(dá)人權(quán)益與有效規(guī)制惡意拒收文書行為之間的關(guān)系，保障訴訟程序有序推進(jìn)。
第二條 人民法院辦理送達(dá)事務(wù)應(yīng)考慮各類案件的特性需求，同時(shí)考慮有利于讓受送達(dá)人收取訴訟文書知悉訴訟情況，提高送達(dá)效率。對(duì)小額訴訟案件應(yīng)強(qiáng)調(diào)效率價(jià)值，適當(dāng)簡(jiǎn)化送達(dá)方式；對(duì)于涉及當(dāng)事人重大實(shí)體或程序權(quán)利的訴訟事項(xiàng)，應(yīng)采用較為嚴(yán)格的送達(dá)措施。
第三條 人民法院辦理送達(dá)事務(wù)過程中應(yīng)充分進(jìn)行法律釋明，告知受送達(dá)人關(guān)于送達(dá)問題的權(quán)利義務(wù)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)及法律后果等。
第四條 對(duì)于提供虛假送達(dá)地址，惡意規(guī)避送達(dá)，惡意拒絕簽收法院送達(dá)文書等造成嚴(yán)重影響或不良后果的，可依照關(guān)于妨害訴訟的相關(guān)規(guī)定對(duì)行為人進(jìn)行處理。
第五條 本院設(shè)立集約送達(dá)中心，負(fù)責(zé)除刑事以外的民商事、行政案件法律文書送達(dá)工作以及全院郵寄送達(dá)和電子送達(dá)的監(jiān)督管理工作。
二、送達(dá)地址
第六條 人民法院在當(dāng)事人起訴或者答辯時(shí)應(yīng)告知其提供或者確認(rèn)自己準(zhǔn)確的送達(dá)地址，并填寫送達(dá)地址確認(rèn)書。當(dāng)事人拒絕提供的，應(yīng)當(dāng)告知其行為的不利后果，并記入筆錄。
人民法院可以要求一方當(dāng)事人提供對(duì)方當(dāng)事人的送達(dá)地址或可能獲得送達(dá)地址的相關(guān)線索。
第七條 符合下列情形之一的，可推定為拒絕提供送達(dá)地址：
（一）受送達(dá)人的送達(dá)地址不明，但能通過電話等方式聯(lián)系，其在法院電話通知后，拒不到庭參加訴訟，也不提供準(zhǔn)確送達(dá)地址的；
（二）受送達(dá)人在本案中不出現(xiàn)或者有意躲避的，但在法院同期審理的其他案件中作為當(dāng)事人參加訴訟且不提供或確認(rèn)送達(dá)地址的；
（三）在法院公告送達(dá)期間，受送達(dá)人向法院提出管轄異議或要求回避等書面申請(qǐng)，但又未明確提供送達(dá)地址的。
上述涉及電話通知內(nèi)容的，送達(dá)人員應(yīng)形成筆錄并簽字。
第八條 因受送達(dá)人自己提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、拒不提供送達(dá)地址、送達(dá)地址變更未及時(shí)告知法院，送達(dá)人按照受送達(dá)人確認(rèn)的送達(dá)地址或者推定的送達(dá)地址送達(dá)后，訴訟文書未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，郵寄送達(dá)的，以文書退回之日視為送達(dá)之日；直接送達(dá)的，送達(dá)人當(dāng)場(chǎng)在送達(dá)回證上記明情況之日視為送達(dá)之日。
受送達(dá)人能夠證明自己在訴訟文書送達(dá)的過程中沒有過錯(cuò)的，不適用前款規(guī)定。
第九條 當(dāng)事人在訴前調(diào)解過程中確認(rèn)的送達(dá)地址可以作為轉(zhuǎn)為訴訟程序后的送達(dá)地址,在簡(jiǎn)易程序中確認(rèn)的送達(dá)地址可以作為轉(zhuǎn)為普通程序后的送達(dá)地址。
當(dāng)事人在提起上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、申?qǐng)執(zhí)行時(shí)未書面變更送達(dá)地址的，其在第一審程序中確認(rèn)的送達(dá)地址可以作為第二審程序、審判監(jiān)督程序、執(zhí)行程序的送達(dá)地址。
三、送達(dá)工作的準(zhǔn)備
第十條 立案階段，立案庭自案件立案完成之日即以電子送達(dá)方式向當(dāng)事人送達(dá)相關(guān)文書。
第十一條 審判階段，員額法官團(tuán)隊(duì)自一體化平臺(tái)接收案件之日起，對(duì)于符合電子送達(dá)條件的案件應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)發(fā)起電子送達(dá)任務(wù)，同時(shí)應(yīng)及時(shí)查看電子送達(dá)結(jié)果，以提高電子送達(dá)率；向送達(dá)中心發(fā)起直接或郵寄任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)注明送達(dá)方式，填寫具體、規(guī)范，同時(shí)檢查是否漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)；發(fā)起郵政集約送達(dá)任務(wù)的，須檢查當(dāng)事人信息，地址從省份開始具體到門牌號(hào)。
第十二條 集約送達(dá)中心負(fù)責(zé)的送達(dá)任務(wù)，送達(dá)中心應(yīng)于接收到送達(dá)任務(wù)后5日內(nèi)送達(dá)。未通過送達(dá)平臺(tái)發(fā)起送達(dá)任務(wù)的，案件送達(dá)工作由審判團(tuán)隊(duì)處理。
第十三條 案件需二次開庭的，由審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)通知當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)盡可能以便捷方式（電話、短信、微信、電子郵件）通知，并將通知方式予以記錄。
第十四條 因鑒定等法定事由需延期開庭的，審判團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)自鑒定結(jié)論收到之日起5 日內(nèi)排期并同時(shí)發(fā)起送達(dá)任務(wù)。
四、電子送達(dá)
第十五條 當(dāng)事人同意的前提下，除結(jié)案裁判文書之外的文書送達(dá)優(yōu)先選擇電子送達(dá)方式，窮盡電子送達(dá)方式后仍未能送達(dá)的轉(zhuǎn)直接送達(dá)或郵寄送達(dá)。
第十六條 電子送達(dá)由各審判、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)通過短信、電子郵件、即時(shí)通訊工具等方式送達(dá)文書。采用上述方式時(shí)，須采取合理輔助通知手段，以保證能夠確認(rèn)當(dāng)事人收悉。
第十七條 采用電子方式送達(dá)的，以文書等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。
到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期，為人民法院對(duì)應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期，但受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期與人民法院對(duì)應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)。
第十八條 電子送達(dá)要嚴(yán)格核實(shí)受送達(dá)人身份信息，準(zhǔn)確無誤后予以送達(dá)，并下載送達(dá)回執(zhí)或截取相關(guān)內(nèi)容圖片，上傳至一體化工作平臺(tái)附卷留存。
五、郵寄送達(dá)
第十九條 送達(dá)人員可以選擇自行打印相關(guān)材料交寄法院EMS專遞，或通過送達(dá)平臺(tái)發(fā)起郵政集約送達(dá)任務(wù)，以目的地集中打印的形式進(jìn)行郵寄送達(dá)。
第二十條 郵寄送達(dá)以回執(zhí)上的收件日期為送達(dá)日期。
當(dāng)事人將其訴訟文書送達(dá)地址確認(rèn)為其委托的律師事務(wù)所或者律師住所的，在當(dāng)事人未書面通知法院解除該委托之前，法院依送達(dá)地址確認(rèn)書確認(rèn)的地址的送達(dá)行為，對(duì)當(dāng)事人有法律約束力。律師事務(wù)所或者律師拒收的，郵寄送達(dá)的以文書退回之日視為送達(dá)之日。
第二十一條 送達(dá)人員要嚴(yán)格審查郵寄回執(zhí)單的質(zhì)量，包括郵寄單回執(zhí)簽字人員是否為受送達(dá)人、其同住成年家屬或指定代收人。對(duì)于郵寄送達(dá)不到的，審查是否符合5日3投的規(guī)定，對(duì)于郵寄不規(guī)范、不符合法院要求的要進(jìn)行嚴(yán)格審查并予以退回重新送達(dá)，并做好臺(tái)賬登記。
六、直接送達(dá)
第二十二條 集約送達(dá)中心負(fù)責(zé)接收除刑事以外的審判團(tuán)隊(duì)辦理的民商事、行政案件法律文書的直接送達(dá)任務(wù)。審判團(tuán)隊(duì)向集約送達(dá)中心發(fā)起直接送達(dá)任務(wù)送達(dá)文書前，需窮盡電子送達(dá)方式，對(duì)于符合電子送達(dá)條件地須采用電子送達(dá)。
在不影響期限的情況下，采取分區(qū)域多份訴訟文書集中送達(dá)，特殊情況及時(shí)送達(dá)。
第二十三條 受送達(dá)人確認(rèn)了送達(dá)地址的，可以按照確認(rèn)的地址直接送達(dá)。
受送達(dá)人未確認(rèn)送達(dá)地址或確認(rèn)的送達(dá)地址不便向受送達(dá)人直接送達(dá)的，法院可以通知受送達(dá)人到法院或指定地點(diǎn)領(lǐng)取訴訟文書，或者在遇見受送達(dá)人的其他場(chǎng)所向其直接送達(dá)。
法人和其他組織主要辦事機(jī)構(gòu)所在地和登記、備案的住所地?zé)o人辦公營(yíng)業(yè)的，可以向法人的法定代表人和其他組織的主要負(fù)責(zé)人直接送達(dá)。
第二十四條 不能向受送達(dá)人直接送達(dá)的，由以下人員簽收：
（一）受送達(dá)人是自然人的，如本人不在可交其同住成年家屬簽收；如本人是無行為能力人或者限制行為能力人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代理人簽收，法定代理人為多人的，可由其中一人簽收；
（二）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人，或者該法人、其他組織的辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人簽收；
（三）受送達(dá)人有訴訟代理人的，可以送交訴訟代理人簽收。訴訟代理權(quán)限中明確注明不能代為簽收的除外；
（四）受送達(dá)人已向人民法院指定代收人的，送交代收人簽收。
上述情形中，非本人簽收的，應(yīng)載明其他簽收人與受送達(dá)人之間的關(guān)系。送達(dá)人員須核實(shí)受送達(dá)人身份或代收人身份，確保簽收人員身份符合法律規(guī)定。
第二十五條 如受送達(dá)人或代收人拒絕簽收訴訟材料，可依據(jù)《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施留置送達(dá)，且應(yīng)當(dāng)拍照并用執(zhí)法記錄儀或手機(jī)等錄制影像并附卷留存。情況緊急，現(xiàn)場(chǎng)不適合拍照錄像的，由２名以上送達(dá)人在送達(dá)回證上注明送達(dá)情況。
如受送達(dá)人或其他案外人抗拒送達(dá)、實(shí)施撕毀訴訟材料等過激行為時(shí)，要做好耐心說服和法律教育工作，保存好錄音錄像、圖片等視聽資料，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，作進(jìn)一步處理，必要時(shí)要做好送達(dá)筆錄，說明情況。
第二十六條 送達(dá)中發(fā)現(xiàn)送達(dá)地址變更的，送達(dá)人員要在當(dāng)?shù)亓私馐芩瓦_(dá)人的新情況，以方便再次送達(dá)。
第二十七條 經(jīng)一次送達(dá)不成的，應(yīng)安排再次送達(dá)。經(jīng)多次送達(dá)仍送達(dá)不成的，須及時(shí)辦理公告送達(dá)。
七、留置送達(dá)
第二十八條 送達(dá)人員直接送達(dá)訴訟文書給受送達(dá)人，受送達(dá)人或代收人無正當(dāng)理由故意拒收時(shí)，可以適用留置。
除無正當(dāng)理由拒絕簽收外，當(dāng)場(chǎng)撕毀送達(dá)回證、否認(rèn)自己是受送達(dá)人、送達(dá)人員表明身份后拒不開門等行為均可視為無正當(dāng)理由故意拒收。
第二十九條 受送達(dá)人是自然人的，送達(dá)人可以將訴訟文書留置在自然人的戶籍所在地住所、經(jīng)常居住地住所、暫住地住所和適宜留置的工作場(chǎng)所。
受送達(dá)人是法人或其他組織的，送達(dá)人可以將訴訟文書留置在法人或其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地、登記、備案住所地或主要營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
法人或其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地、登記、備案住所地、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所關(guān)門停業(yè)或法人、其他組織已經(jīng)搬離登記、備案住所地但未辦理變更登記的，送達(dá)人向法人、其他組織的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人直接送達(dá)訴訟文書時(shí)，可以將訴訟文書留置在法人、其他組織的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人戶籍所在地住所、經(jīng)常居住地住所、暫住地住所和適宜留置的工作場(chǎng)所。
第三十條 對(duì)于故意拒收訴訟文書的，送達(dá)人員可以邀請(qǐng)村委會(huì)、居委會(huì)和人民調(diào)解委員會(huì)等基層組織工作人員到場(chǎng)，或者邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所、司法所以及所在住宅小區(qū)物業(yè)公司等單位工作人員、受送達(dá)人所在單位代表等到場(chǎng)見證。上述組織和個(gè)人是同一案件中另一方當(dāng)事人的除外。
送達(dá)人員也可以將訴訟文書留在受送達(dá)人的住所或工作場(chǎng)所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。情況緊急或者現(xiàn)場(chǎng)不宜拍照錄像的，由２名送達(dá)人在送達(dá)回證上注明送達(dá)情況。
八、公告送達(dá)
第三十一條 符合下列情形之一的，可以適用公告送達(dá)：
（一）自然人受送達(dá)人被宣告失蹤、被申請(qǐng)宣告失蹤或者經(jīng)自然人受送達(dá)人的戶籍登記地公安機(jī)關(guān)、基層組織證實(shí)受送達(dá)人長(zhǎng)期無法聯(lián)系，下落不明的；
（二）窮盡其他送達(dá)方式后無法向自然人受送達(dá)人送達(dá)訴訟文書，并且經(jīng)過合理方式聯(lián)系其本人、近親屬、所在單位或住所地基層組織仍然無法送達(dá)的；
（三）法人、其他組織已經(jīng)搬離其登記、備案的住所地，其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等無人辦公營(yíng)業(yè)的，且經(jīng)過合理方式聯(lián)系相關(guān)人員仍無法向法人、其他組織的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人送達(dá)訴訟文書的。
第三十二條 符合采用公告送達(dá)條件的，可以由案件承辦法官審查決定，但應(yīng)告知合議庭成員，合議庭成員有異議的，應(yīng)當(dāng)由合議庭合議決定。立案階段尚未組成合議庭的案件，公告送達(dá)由送達(dá)事務(wù)承辦人審查決定。
第三十三條 公告送達(dá)可以通過送達(dá)平臺(tái)發(fā)起送達(dá)任務(wù)，在法院網(wǎng)站刊登公告，也可以在法院的公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，或在報(bào)紙等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)。對(duì)公告送達(dá)方式有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)按要求的方式進(jìn)行。公告期滿，即視為送達(dá)。
人民法院在受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。
第三十四條 公告送達(dá)方式應(yīng)綜合當(dāng)事人住所地、法院轄區(qū)范圍、當(dāng)事人的從業(yè)情況等因素，依據(jù)便捷、有效、經(jīng)濟(jì)的原則綜合確定。涉及重大事項(xiàng)的必要時(shí)可同時(shí)采用多種方式公告。
第三十五條 公告期間，受送達(dá)人聯(lián)系法院領(lǐng)取訴訟文書或法院發(fā)現(xiàn)受送達(dá)人并向其直接送達(dá)訴訟文書的，公告失效。受送達(dá)人領(lǐng)取或法院直接送達(dá)時(shí)間為送達(dá)之日。
九、其他規(guī)定
第三十六條 轉(zhuǎn)交送達(dá)、涉外送達(dá)等事項(xiàng)按照法律及司法解釋的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十、送達(dá)工作的紀(jì)律要求
第三十七條 送達(dá)人員應(yīng)遵守本院各項(xiàng)規(guī)章制度。
第三十八條 送達(dá)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別要熟悉關(guān)于期間和送達(dá)的有關(guān)法律知識(shí)，精通送達(dá)業(yè)務(wù)，熟練掌握并不斷總結(jié)送達(dá)技巧。同時(shí)，還要熟悉本市范圍的區(qū)劃及社區(qū)、村莊、有關(guān)單位的分布情況。
第三十九條 送達(dá)人員在送達(dá)工作中還應(yīng)遵守以下特殊要求，違者，視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、扣除考核獎(jiǎng)、直至辭退：
1、注重儀容儀表，注意舉止端莊；
2、在與當(dāng)事人和其他群眾接觸中，要文明禮貌，語言規(guī)范，態(tài)度和藹；
3、不得為當(dāng)事人介紹律師；
4、不得充當(dāng)訴訟說客，為案件當(dāng)事人說情；
5、不得接受當(dāng)事人吃請(qǐng)、送禮；
6、不得泄露審判工作機(jī)密；
7、不得在當(dāng)事人面前評(píng)價(jià)法官或?qū)Ψ疆?dāng)事人；
8、不得在送達(dá)中參與賭博、娛樂或其他違法違紀(jì)活動(dòng)；
9、不得利用送達(dá)車輛辦私事；
10、不得利用送達(dá)車輛搭載無關(guān)人員；
11、不得與受送達(dá)人員談?wù)撍瓦_(dá)工作之外與案件有關(guān)的情況；
12、不得弄虛作假，蒙混過關(guān)。
十一、附則
第四十條 本規(guī)定中所涉及的日為自然日。
第四十一條 本規(guī)定與相關(guān)法律和司法解釋不一致的，適用相關(guān)法律和司法解釋規(guī)定。
第四十二條 本規(guī)定自公布之日起施行，由菏澤市中級(jí)人民法院立案一庭負(fù)責(zé)解釋。
山東省菏澤市中級(jí)人民法院辦公室 2021年10月15日印發(fā)
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