臨沂市人民政府辦公室
關于印發(fā)臨沂市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風險評估辦法的通知
臨政辦發(fā)〔2021〕4號
各縣區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門（單位）：
《臨沂市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風險評估辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
臨沂市人民政府辦公室
2021年10月9日
臨沂市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風險評估辦法
第一條 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風險評估工作，從源頭上預防和減少社會不穩(wěn)定因素，保障房屋征收工作順利進行，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內實施國有土地上房屋征收與補償社會穩(wěn)定風險評估工作（以下簡稱社會穩(wěn)定風險評估），適用本辦法。
市、縣（區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應當按規(guī)定組織開展社會穩(wěn)定風險評估。
第三條 社會穩(wěn)定風險評估工作應當遵循以下原則：
（一）權責統(tǒng)一原則，按照“誰主管誰負責、誰決策誰負責、誰評估誰負責”的要求，對評估結論負責。
（二）合法合理原則，按照法律、法規(guī)和政策，做到公平、公正、公開，符合大多數(shù)人民群眾的意愿。
（三）科學民主原則，按照相關法律法規(guī)和政策制定科學規(guī)范的評估標準，深入開展調查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結合，充分論證，確保評估工作全面、客觀、準確。
（四）以人為本原則，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與人民群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮人民群眾長遠利益與現(xiàn)實利益，切實維護人民群眾合法權益。
第四條 市、縣（區(qū)）黨委政法委是社會穩(wěn)定風險評估的指導部門。
市、縣（區(qū)）人民政府房屋征收部門是社會穩(wěn)定風險評估的實施主體，負責對轄區(qū)內房屋征收項目進行社會穩(wěn)定風險評估工作，也可依法委托具備相應資質的專業(yè)機構、社會組織等第三方機構實施，并對評估結果的全面性、真實性、客觀性負責。對征收戶數(shù)較多、征收面積較大或影響重大的項目，鼓勵房屋征收部門委托專業(yè)機構、社會組織等第三方機構實施社會穩(wěn)定風險評估工作。
發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、信訪、財政、公安、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等部門單位按照職責分工，互相配合，共同做好社會穩(wěn)定風險評估工作。
第五條 社會穩(wěn)定風險評估的主要內容:
（一）合法性評估。征收項目是否符合公共利益的需要，征收主體、征收程序和征收補償標準是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和現(xiàn)行政策的規(guī)定；
（二）合理性評估。征收項目是否符合本地區(qū)近期和長遠發(fā)展規(guī)劃，是否符合大多數(shù)被征收人的根本利益并兼顧各方利益群體的不同需求，補償安置方式是否合理;
（三）可行性評估。征收項目實施時機是否成熟，實施條件是否具備，征收補償費用和安置房源是否落實，舊城改建項目征收補償方案是否能夠得到大多數(shù)被征收人接受。
（四）可控性評估。征收項目是否存在容易引發(fā)群體性事件的因素，是否制定了科學有效的防范、化解措施和應急處置預案，宣傳解釋和輿論引導工作是否充分。
第六條 社會穩(wěn)定風險評估的程序:
（一）制定評估方案。根據(jù)房屋征收項目具體情況，成立由房屋征收部門牽頭，房屋征收工作涉及的部門和單位參加，人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、評估專家等參與的風險評估小組，制定評估方案，明確評估的具體內容、方法、步驟等。
（二）征求公眾意見。房屋征收部門或受委托的社會機構，采取公示公告、問卷調查、設立意見箱、召開座談會等形式，廣泛征求有關部門、被征收人、社會各界的意見和建議。如被征收人意見較多較大，房屋征收部門應及時組織召開聽證會，對被征收人代表提出的意見進行解釋和答復。
（三）風險分析預測。房屋征收部門或受委托的第三方機構，在充分收集掌握各方面情況的基礎上，對征收項目的合法性、合理性、可行性、可控性以及征收補償費用保障、風險化解措施、應急處置預案等內容進行全面分析研究,對可能引發(fā)的社會矛盾問題作出評估預測，同時做出低風險、中風險、高風險的風險等級評價，形成風險分析報告。
（四）形成評估報告。風險評估小組對風險分析報告進行論證，作出總體評估結論，提出意見和建議，形成風險評估報告。
第七條 社會穩(wěn)定風險評估報告應當包含以下內容:
（一）征收項目基本情況，包括項目名稱、征收范圍、擬實施時間、征收項目范圍內房屋和土地調查情況等;
（二）征收補償安置方案的主要內容，征收補償資金到位情況、安置房源落實情況以及其他涉及征收補償?shù)那闆r；
（三）征收項目征求意見情況（主要包括被征收人對房屋征收的意愿和對補償安置方案的意見和建議，有關部門、專家的意見和建議）和采納情況；
（四）對因房屋征收可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險進行評估情況;
（五）征收項目風險防范及維護穩(wěn)定的相關組織機構和責任人員;
（六）風險防范、化解措施和應急處置預案；
（七）風險評估結論和征收項目是否可實施的建議；
（八）其他需要載明的內容。
第八條 風險評估報告形成后應及時報送同級人民政府和上級征收部門，同時報送同級黨委政法委備案。
第九條 房屋征收社會穩(wěn)定風險評估報告應當作為市、縣（區(qū)）人民政府是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。
（一）風險評估報告結論為低風險等級的征收項目，政府應當按照程序作出房屋征收決定，并落實防范、化解措施和應急處置預案，妥善處理被征收人合理訴求。
（二）風險評估報告結論為中風險等級的征收項目，政府應當暫緩作出房屋征收決定。待采取有效的防范、化解風險措施，風險等級降至低風險時再評估決策。
（三）風險評估報告結論為高風險等級的征收項目，政府不得作出房屋征收決定。
第十條 社會穩(wěn)定風險評估發(fā)生的相關費用納入房屋征收成本。
第十一條 房屋征收項目實施過程中，未進行社會穩(wěn)定風險評估或未按規(guī)定實施社會穩(wěn)定風險評估的，以及評估過程中存在弄虛作假、失職瀆職等行為的，依據(jù)有關規(guī)定追究相關責任單位和責任人的責任。
第十二條 本辦法自2021年12月1日起施行，有效期至2026年11月30日。
