LYDR-2021-0160001
關(guān)于印發(fā)《萊陽市新市民住房保障實施細則》（試行）的通知
萊建發(fā)〔2021〕22號
現(xiàn)將《萊陽市新市民住房保障實施細則》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
萊陽市住房和城鄉(xiāng)建設局 萊陽市發(fā)展和改革局 萊陽市財政局
萊陽市民政局 萊陽市公安局 萊陽市人力資源和社會保障局
萊陽市自然資源和規(guī)劃局 國家稅務總局萊陽市稅務局 煙臺市住房公積金管理中心萊陽分中心
2021年10月15日
萊陽市新市民住房保障實施細則（試行）
第一條 為進一步做好我市新就業(yè)無房職工和在城市穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員（以下簡稱‘新市民’）住房保障工作，推動“六穩(wěn)”“六?！闭咔鍐稳蝿章鋵崳鰪娦率忻褡》坷щy群體的獲得感，根據(jù)煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設局等九部門《關(guān)于印發(fā)煙臺市新就業(yè)無房職工和外來務工人員住房租賃補貼實施細則的通知》（煙建住房〔2020〕13號）、煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設局等三部門《關(guān)于進一步做好新市民住房保障工作的實施意見》（煙建住房〔2021〕8號）和萊陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《萊陽市城市住房保障管理辦法的通知》（萊政辦字〔2020〕43號）文件精神，結(jié)合我市實際情況，制定本實施細則。
第二條 萊陽市新市民住房保障申請、資格審核、租賃補貼發(fā)放、配租公租房及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本實施細則。
第三條 對新市民住房保障采取發(fā)放住房租賃補貼和實物配租兩種方式，以住房租賃補貼為主。在公租房有剩余的情況下，可以實施公租房實物配租，實行相應的租金減免。
市住房和城鄉(xiāng)建設局負責新市民住房保障的統(tǒng)一管理。市財政局負責住房租賃補貼資金的籌集、撥付工作。市民政局負責申請人經(jīng)濟狀況信息核查工作。市人力資源和社會保障、住房公積金管理中心、公安、不動產(chǎn)等部門依據(jù)各自職責做好相關(guān)工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設局的工作由市住房保障和房產(chǎn)交易中心負責具體組織實施。
第四條 新市民住房保障工作，根據(jù)年度住房保障任務計劃和預算資金安排，按年度分批集中組織實施。
第五條 申請住房保障的新就業(yè)無房職工，應當同時符合下列條件：
（一）具有本市城市居民常住戶口或持有合法有效的本市居住證；
（二）持有大中專院校畢業(yè)證書，自畢業(yè)起不滿5年；
（三）在本市依法注冊登記的單位工作，簽訂1年以上勞動合同并辦理就業(yè)登記，按規(guī)定繳納社會保險和住房公積金；
（四）在本市無自有產(chǎn)權(quán)房屋且已租賃住房居?。?/span>
（五）家庭人均年收入低于32160元。
第六條 申請住房保障的外來務工人員，應當同時符合下列條件：
（一）持有合法有效的本市居住證；
（二）在本市依法注冊登記的單位工作，簽訂1年以上勞動合同并辦理就業(yè)登記，按規(guī)定連續(xù)繳納社會保險和住房公積金1年以上；
（三）在本市無自有產(chǎn)權(quán)房屋且已租賃住房居??；
（四）家庭人均年收入低于32160元。
第七條 本細則所稱家庭成員，是指申請人夫妻雙方及同戶口未成年子女。其中，單身家庭申請的，家庭成員為申請人本人。
本細則所稱人均年收入，按申請家庭的可支配收入計算。
本細則所稱無自有產(chǎn)權(quán)房屋，其認定標準按照萊陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《萊陽市城市住房保障管理辦法的通知》（萊政辦字〔2020〕43號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 新市民住房保障與其他住房保障方面的政策不得同時享受。
對已享受人才購房補貼、生活補貼、租房補貼、安家補貼等財政列支的其他住房補貼政策、租住人才公寓以及用人單位利用自用土地建設并提供宿舍、公寓等住所的新市民，不納入住房保障范圍。
第九條 新市民申請住房保障，由用人單位統(tǒng)一組織，并集中向市住房和城鄉(xiāng)建設局申報。具體按下列程序進行：
（一）市住房和城鄉(xiāng)建設局向社會發(fā)布公告，公布申請條件、受理方式、截止時限以及相關(guān)政策標準。
（二）用人單位組織本單位符合條件的人員提出申請，并按規(guī)定提交下列申請材料：
1.住房保障申請表和用人單位匯總表（萊陽市政府網(wǎng)下載或到住房和城鄉(xiāng)建設局領?。?/span>
2.申請人及配偶、同戶口未成年子女的身份證、居住證、結(jié)婚證、戶口簿復印件；
3.用人單位與申請人簽訂的勞動合同和就業(yè)登記、繳納社會保險和住房公積金的材料復印件；
4.申請人在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房的聲明；
5.房屋租賃備案材料；
6.用人單位就相關(guān)申請信息真實性出具的書面擔保。
新就業(yè)無房職工除提交上述材料外，還應當提供大中專院校畢業(yè)證書復印件。
申請人夫妻雙方不在同一個單位就業(yè)的，可自行選擇其中一方所在單位提出申請，但不得重復申請。
（三）用人單位對申請人填報信息和申請材料進行初審。初審無誤的，向市住房和城鄉(xiāng)建設局集中申報，上傳申請材料和包含社會統(tǒng)一信用代碼的用人單位證照復印件。
（四）市住房和城鄉(xiāng)建設局對用人單位的申報信息進行審核，審核期限不超過15個工作日。審核的內(nèi)容主要包括：
1.申請材料的完整性和規(guī)范性；
2.會同社會保險、住房公積金、居民收入核查、不動產(chǎn)登記、商品房預售等管理部門，通過大數(shù)據(jù)聯(lián)審聯(lián)查的方式，核查申請人及家庭成員的基本信息，相關(guān)部門核查時限不得超過10個工作日。
經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設局審核符合條件的，對申請人向社會進行公示，公示時間不少于3個工作日。對公示無異議或異議經(jīng)核實不成立的，將申請人按用人單位分類登記為住房保障對象。
第十條 對納入住房保障對象的新市民，由市住房和城鄉(xiāng)建設局按規(guī)定標準核算住房租賃補貼或公租房租金，并與申請人、用人單位簽訂三方《住房租賃補貼發(fā)放協(xié)議》或《保障性住房租賃合同》，明確補貼或租金標準、額度、補貼發(fā)放期限或公租房租賃期限、動態(tài)管理以及各方權(quán)利義務、違約責任等事項。
第十一條 對2021年1月1日以后在本市首次就業(yè)的新市民，不受收入線限制和連續(xù)繳納社會保險、住房公積金的年限限制。對符合條件申請租賃補貼的新就業(yè)無房職工每戶每月租賃補貼標準起點為300元；具有全日制本科學歷及以上的，每戶租賃補貼標準起點增加至每月400元；家庭成員數(shù)量超過1人的，每增加1人再上調(diào)50元。對符合條件申請租賃補貼的外來務工人員，每戶每月租賃補貼標準為300元。新市民累計補貼發(fā)放期限最長不超過36個月。住房和城鄉(xiāng)建設局通過銀行轉(zhuǎn)帳方式，每季度統(tǒng)一發(fā)放一次，每年12月25日前完成年度補貼發(fā)放工作。新市民實際承擔的房屋租金低于租賃補貼標準的，按實際承擔的租金發(fā)放補貼。
第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設局應當建立健全信息平臺，加強與公安、民政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、稅務、住房公積金等部門信息互聯(lián)互通，定期復核住房保障對象變動狀況，并及時調(diào)整、停止住房租賃補貼待遇。
新市民在享受住房保障期間，應當向用人單位誠信申報與租賃補貼待遇有關(guān)的家庭人口、收入、房產(chǎn)等變化情況。用人單位應當隨時掌握本單位享受住房保障的人員基本情況，其就業(yè)、收入、房產(chǎn)、家庭人口等方面發(fā)生變化的，應當在1個月內(nèi)向市住房和城鄉(xiāng)建設局申報，并配合相關(guān)部門進行核查和動態(tài)管理。
第十三條 享受住房保障的人員存在下列情形之一的，取消住房保障資格，停發(fā)住房租賃補貼或退回公租房：
（一）居住證未按規(guī)定期限簽注或已注銷的；
（二）已不在本市依法注冊登記的單位就業(yè)或連續(xù)6個月以上未繼續(xù)繳納社會保險、住房公積金的；
（三）通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房不再符合條件的；
（四）收入狀況已不再符合條件的；
（五）達到住房保障最長期限的。
第十四條 新市民在享受住房保障期間，其就業(yè)關(guān)系在本市范圍內(nèi)依法注冊登記的單位流動的，可由新的用人單位提交就業(yè)、社會保險等相關(guān)證明材料進行變更登記，重新簽訂《住房租賃補貼協(xié)議》或《保障性住房租賃合同》，住房保障期限合并計算。未進行變更的，按照本細則第十三條有關(guān)規(guī)定停止住房保障。
第十五條 新市民達到住房保障最長期限后，如符合城市戶籍中等偏下和低收入家庭保障條件的，可按有關(guān)規(guī)定變更保障類別，重新申請住房保障。
第十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設局每年度按照用人單位數(shù)量的一定比例，對新市民住房保障資格進行復核或抽查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)用人單位協(xié)助申請人虛報冒領住房租賃補貼、租賃公租房或不如實申報有關(guān)變動情況的，已發(fā)放的補貼責令其追回，配租公租房的按照市場租金全額補繳，否則取消集中申報資格，情節(jié)嚴重的，追究用人單位及相關(guān)責任人員的法律責任，并將相關(guān)信息推送到信用中國（山東煙臺）等誠信體系平臺。對申請人個人以不正當手段騙取、套取住房租賃補貼的，由用人單位代為追繳已發(fā)放的補貼，逾期不退回的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，該家庭和個人的有關(guān)行為記入住房保障檔案，5年內(nèi)不再受理申請。
第十七條 新市民住房保障實施情況，依法接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。任何單位和個人對住房保障工作中的違法行為有權(quán)舉報和投訴，有關(guān)部門應當依照各自職責及時核查并依法處理。
各相關(guān)部門、單位及其工作人員不履行規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級政府或者上級有關(guān)部門責令改正，通報批評，并依法追究相關(guān)責任人的責任。
第十八條 本細則自2021年11月1日起試行，有效期至2023年10月31日。
主送：發(fā)改局、財政局、民政局、公安局、人力資源和社會保障局、自然資源和規(guī)劃局、稅務局、住房公積金管理中心，各有關(guān)單位。
萊陽市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年10月15日印發(fā)
