山東省菏澤市中級(jí)人民法院
菏中法〔2021〕108號(hào)
菏澤市中級(jí)人民法院
關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一裁判尺度工作意見（試行）的通知
各縣區(qū)法院、中院各部門：
《菏澤市中級(jí)人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一裁判尺度的工作意見（試行）》，已于2021年9月24日經(jīng)菏澤市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)第22次會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
菏澤市中級(jí)人民法院
2021年10月13日
菏澤市中級(jí)人民法院
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一裁判尺度的工作意見
（試行）
進(jìn)一步統(tǒng)一法律適用，促進(jìn)司法公正，有效避免“同案不同判”，切實(shí)提升人民群眾司法獲得感，依照《最高人民法院關(guān)于建立法律適用分歧解決機(jī)制的實(shí)施辦法》、《最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強(qiáng)類案檢索的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律法規(guī)及工作要求，結(jié)合審判工作實(shí)際，制定本意見。
一、堅(jiān)持立案、審判、執(zhí)行同案同判同效果一體化系統(tǒng)觀念、法治思維，最大限度提升司法公信力。
二、立案階段，堅(jiān)持敏感類、群體類、政策類、當(dāng)事人多案在訟等訴訟案件（包括四類案件）全市法院立案檢索，并對(duì)上述案件進(jìn)行標(biāo)注提醒，同時(shí)對(duì)同一當(dāng)事人多案在訟案件部門、法官標(biāo)注提醒，流轉(zhuǎn)分案環(huán)節(jié)，適時(shí)做好輿情應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。
三、審理階段，根據(jù)立案部門對(duì)上述類型案件的標(biāo)注提醒或在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新的類似情況，由部門負(fù)責(zé)人積極與相關(guān)部門及法官及時(shí)溝通，積極整合資源，加強(qiáng)專業(yè)化審理，強(qiáng)化不同合議庭在審理、把握時(shí)的分歧解決機(jī)制功能。通過(guò)查清案件事實(shí)，認(rèn)真分析證據(jù)，正確適用法律，統(tǒng)一裁判尺度。同時(shí)，檢索參考全國(guó)、全省類似案件裁判情況。溝通過(guò)程中存在重大認(rèn)識(shí)分歧的，可提請(qǐng)專業(yè)法官會(huì)議研究，必要時(shí)提交審判委員會(huì)討論，擬定規(guī)范類指導(dǎo)性文件。若存在全省類案裁判不一，合議庭、專業(yè)法官會(huì)議或?qū)徟形瘑T會(huì)具有認(rèn)識(shí)分歧較大情形的，可就法律適用問(wèn)題層報(bào)上一級(jí)人民法院進(jìn)行請(qǐng)示。
四、縣區(qū)法院對(duì)涉案人數(shù)眾多或矛盾較為激化、新類型案件等法律適用難以達(dá)成一致意見的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)法院進(jìn)行請(qǐng)示或咨詢，避免因同一法律性質(zhì)案件被大批量的發(fā)回重審或改判。
縣區(qū)法院根據(jù)《菏澤市中級(jí)人民法院改判、發(fā)回重審案件的監(jiān)督管理規(guī)定》對(duì)被發(fā)改案件進(jìn)行分析，審判委員會(huì)進(jìn)行是否為錯(cuò)案甄別。同時(shí)對(duì)需要上級(jí)法院統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范的法律裁判尺度問(wèn)題，可提出專門性工作報(bào)告，由中院統(tǒng)一匯總分送相關(guān)業(yè)務(wù)部門按程序進(jìn)行辦理。
中院對(duì)縣區(qū)法院發(fā)改案件情況進(jìn)行分析研究匯總，逐案分析進(jìn)行個(gè)案通報(bào)、指導(dǎo)，并加強(qiáng)培訓(xùn)。同時(shí)，每季度下發(fā)發(fā)改情況通報(bào)，包括原因分析及需要解決問(wèn)題等情況，并及時(shí)提交審判委員會(huì)進(jìn)行研究。
五、根據(jù)來(lái)信來(lái)訪、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣暾?qǐng)事項(xiàng)及理由線索，再審審查部門和審判監(jiān)督部門匯總類案裁判法律適用分歧較大、裁判尺度社會(huì)效果嚴(yán)重不一等情形存在的問(wèn)題、原因，每季度下發(fā)工作通報(bào)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，必要時(shí)提交需要規(guī)范裁判尺度工作方案，提交審判委員會(huì)討論決定。
六、加大同案不同判案件專項(xiàng)評(píng)查、重點(diǎn)案件抽查評(píng)查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要提起再審或采取其他事后糾錯(cuò)補(bǔ)救措施的，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)同意提出工作方案，經(jīng)院長(zhǎng)同意，提交審判委員會(huì)研究。
七、強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督管理責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷優(yōu)化銜接機(jī)制，形成合力，促進(jìn)法院內(nèi)部各審判組織之間法律適用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。
切實(shí)增強(qiáng)合議庭認(rèn)真履行職責(zé)意識(shí)，有效避免“合而不議”；加大院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕放權(quán)與監(jiān)管相脫節(jié)；充分發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議研究咨詢、審判委員會(huì)討論決定指導(dǎo)作用，努力做到個(gè)案監(jiān)督與宏觀指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合。
八、中院審判管理部門于每年年底將統(tǒng)一裁判尺度指導(dǎo)性文件匯集成冊(cè)，加強(qiáng)成果固定。
九、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)當(dāng)事人就同案不同判問(wèn)題反映突出，經(jīng)查實(shí)法官存在不正當(dāng)履行職責(zé)情形的，依照《人民法院工作人員處分條例》，加大問(wèn)責(zé)力度。
十、本意見自下發(fā)之日起施行。
山東省菏澤市中級(jí)人民法院辦公室 2021年10月15日印發(fā)
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